村級黨組織政治領導力探賾

趙藝璇 殷煥舉

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，政治領導力居于中國共產黨執政能力的首位。黨的各級基層組織必須堅持維護黨中央集中統一領導，在黨中央的領導下切實履行自身職責，確保黨在基層的領導核心地位，發揮政治領導作用，保證黨的路線方針政策的貫徹執行和落實。不同領域、不同層級的黨組織所承擔的具體職能和主要任務有所不同，其政治領導的內涵也有差別。村級黨組織作為黨執政體系的神經末梢，是黨在村莊全部工作和戰斗力的基礎。然而，不容忽視的現實是村級黨組織軟弱渙散，政治功能弱化，組織邊緣化、虛化問題凸顯，嚴重阻礙了其戰斗堡壘作用的有效發揮。村級黨組織只有不斷增強政治領導力，以政治建設為首要任務，提升服務村民和建設事業的領導本領和水平，才能為實現村莊治理有效和振興提供堅強政治保證。

一、馬克思主義語境下無產階級政黨的政治領導

中國共產黨是中國最高政治領導力量，講政治是中國共產黨的優良傳統。作為馬克思主義執政黨的政治領導力，強調根本、重大、原則、方向上的問題必須上升到政治高度，發揮政治統領作用，堅持黨的全面領導。從世界無產階級運動到中國新民主主義革命，從艱苦卓絕的革命年代到全面建設中國特色社會主義，無產階級政黨創始人及其后繼者都對加強黨的政治領導給予高度重視，在長期的社會實踐中不斷完善發展黨的領導理論，在堅持黨的領導這條主線上不斷突出政治領導，并形成了對黨的政治領導力的最新認識成果。

(一)馬列經典作家關于無產階級政黨政治領導的思想

在世界無產階級運動中，馬克思恩格斯有關保持無產階級政黨的獨立領導、強調政治綱領的作用等思想蘊含了黨的政治領導力的重要內涵，如“沒有權威,就不可能有任何的一致行動。”[1]揭示了無產階級政黨領導的權威性；“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。”[2]指出無產階級政黨綱領對一個成熟的政黨領導革命事業的重要作用。這為列寧在領導俄國無產階級革命和建設無產階級政黨時強調黨的政治領導，從無產階級掌握和鞏固政權的角度明確黨的政治站位提供了理論基礎。

列寧在《布爾什維克成功的基本條件之一》中提出無產階級先鋒隊要確定領導地位、維持“鐵的紀律”必須“靠這個先鋒隊所實行的政治領導正確，靠它的政治戰略和策略正確，而最廣大的群眾根據切身經驗也確信其正確。”[3]這里明確提出了正確的政治領導對于無產階級政黨的極端重要性。蘇維埃政權在國內取得勝利后，列寧針對“左派共產主義者”散播小資產階級自由思想，煽動戰爭情緒，危害無產階級革命政黨領導核心地位的觀點和做法進行了嚴厲批判，認識到端正黨內政治領導的必要性，“如果希望起政治領導作用，就要善于周密地考慮政治任務。”[4]不能做出不利于黨的領導和國家政權穩固的行徑，掉入帝國主義者的陷阱。而后在全國性工作會議上強調“首先應該公開承認共產黨的政治領導”[5]。把無產階級政黨的政治領導作為蘇維埃政權的突出標志。另外，列寧還對黨的政治領導者提出了責任要求：“一個政治領導者不僅要對他自己如何領導負責，而且要對他所領導的人做的事情負責。”[6]對于黨的政治領導方式提出，要“公開地進行領導”[7 ]，通過思想政治工作和輿論工作讓各級組織和人民真實感覺到中央委員會的領導動態。1922年俄共(布)第十一次代表大會為如何正確處理黨和蘇維埃之間的關系指明了方向，“必須更明確劃分黨和蘇維埃機關的職責，以便黨在實現對蘇維埃國家的政治領導的同時，保證提高蘇維埃在經濟建設中的作用。”[8 ]明確了黨的領導的政治性質，保證了在黨的政治領導下蘇維埃國家經濟建設的順利進行。

這些有關無產階級政黨政治領導的豐富論述是黨的政治領導概念的最初淵源，為中國共產黨人在領導中國革命、建設和改革中不斷探索黨的政治領導地位提供了重要的思想依據。

(二)中國共產黨人關于政治領導的認識

在中國共產黨黨內，毛澤東同志繼承和發展了馬克思主義政黨政治領導思想，并結合國情黨情對政治領導進行了再認識。在革命戰爭時期強調無產階級及其政黨的政治領導責任，提出了中國共產黨對革命軍隊、革命階級和全國人民的政治領導，并深刻指出實現這一要求的四個具體路徑：一致行動的政治口號和動員口號、共產黨員發揮先鋒模范作用、鞏固同盟關系和黨的隊伍的嚴格紀律。[9 ]極大地推動了革命進程。建國后不僅強調黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切，還對只講黨包攬一切的業務領導、技術領導而放松政治領導等現象進行了批評，提出“加強思想政治領導，整頓黨的基層組織。”[10 ]這一時期中國共產黨對群團組織的政治領導也有了清醒認識，即在保證群眾團體組織獨立性的同時，必須保障其在黨的政治領導之下。

黨的十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體總結經驗與教訓，針對國內黨政不分、以黨代政等現實問題指出“黨委的領導 ,主要是政治上的領導。”[11 ]政府工作應當是在黨的政治領導下進行的，以加強政府工作和鞏固黨的領導。黨的十三大報告指出：“黨的領導是政治領導,即政治原則、政治方向、重大決策的領導和向國家機關推薦重要干部。”[12]這是黨中央報告第一次較為完整地運用黨的政治領導的概念，并指出 “把握政治原則方向”“領導重大決策”和“推薦選派干部”三大要素，把握住了政治領導的基本內涵。之后有關黨的政治領導的論斷在多次會議或講話中提出，對改革開放新時期發展社會主義市場經濟和國內政局的穩定具有重要意義。江澤民黨建思想中強調黨的領導原則是“總攬全局，協調各方”，政治領導、思想領導和組織領導三者統一不可分割：“思想領導是政治領導、組織領導的重要前提和基礎,組織領導是政治領導、思想領導的重要保證。”[13]胡錦濤同志也非常重視黨的政治建設，他在講到黨的干部隊伍建設時說：“政治上的要求，就是要聽黨的話，是真正的共產黨人，真心擁護和貫徹鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論，堅持黨的基本路線，有堅定地社會主義、共產主義信念。”[14 ]隨著黨對自身領導地位認識的逐步成熟，十六大通過《關于〈中國共產黨章程(修正案)〉的決議》，將黨的領導是政治領導、思想領導、組織領導以法規形式確定下來。

進入中國特色社會主義新時代，習近平同志在黨的十九大報告中首次使用“政治領導力”的概念：“我們黨要敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。”[15 ]2019年發布《中共中央關于加強政治建設的意見》，強調黨的根本性建設是黨的政治建設，黨的基礎性建設是思想建設，要保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，這是新時代對黨的政治領導的內涵解讀，開創了以政治領導為核心，以政治建設為首要任務，全面加強黨的領導的新局面。這些相關論述不僅揭示了黨的政治領導的“根本”和思想領導的“基礎”間的辯證關系，還將政治領導具體化為黨必須擁有、保持和增強的“能力”“力量”，作為黨的根本領導方式，由此突顯了黨的政治領導力的核心地位。

由此，黨的政治領導雖然在不同歷史時期有著不同的表述，但本質上都是加強和鞏固黨的領導核心地位，推動革命、建設和改革事業的實現。在黨的領導中明確政治領導，是由黨的先鋒隊性質所決定，也是歷史和人民的選擇。加強黨的政治領導力建設，既是新時代鞏固黨的領導地位的必然要求，也是推進黨的建設偉大工程的重要課題，更是全面建設中國特色社會主義的根本保障。

二、村級黨組織的政治領導力是村級黨組織的首要領導能力

中國共產黨的政治領導力是有關黨的性質、宗旨、目標、行為的根本領導能力。黨的政治領導力不是抽象的而是具體的，不僅體現在由黨的意志轉化為國家意志的靜態綱領政策文件上，還表現在黨引領政治生活各方面、各層級的動態過程中，由此發揮出中國特色社會主義制度的最大優勢。基礎不牢，地動山搖。農村是黨的基層組織工作的重要陣地，村級黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是黨在農村工作的戰斗堡壘，在黨的基層組織體系中具有獨特地位和作用，而村級黨組織的政治領導力是黨在農村根本和首要的領導能力。

(一)抓基層打基礎，發揮基層黨組織的領導作用是黨的重要政治任務

中國共產黨廣泛而嚴密的組織體系架構，凸顯黨的領導在中國經濟社會環境深刻變化中不斷鞏固和提高，也是黨不斷發揮政治領導這一政治優勢的必然結果。縱觀歷史，無論是中共一大前各地的共產主義小組，新民主主義革命時期的“把支部建在連上”，還是社會主義建設時期通過黨的基層組織力量解決一個又一個難題，依靠黨的基層組織儼然成為黨致勝的一個重要法寶。

村級黨組織是執政的中國共產黨在村莊的“嵌入式”代理人，擁有執政黨應有的政治權力和領導權威，扮演著執政黨在村莊中的“觸手”角色。“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。”[16]村級黨組織的力量支撐起黨在農村的偉大事業，支撐起廣大村民群眾對美好生活的向往。村級黨組織能夠最直接地聯系群眾、了解群眾、凝聚群眾、動員群眾，有效開展群眾工作，具有不可替代的組織優勢，為政治領導力的發揮提供良好群眾基礎。實踐證明，什么時候村級黨組織堅強有力，發揮正確的政治領導作用，讓村民真實享受到黨的路線方針政策的好處，村莊就日漸興旺、繁榮昌盛、村民和諧；什么時候村級黨組織政治領導作用缺失，村級黨組織就“松、散、軟”，村民的利益就得不到切實保障，村莊就跌入混亂、衰敗、沒落的淵藪。村級黨組織要明確自身定位、功能與肩負的重要使命，正確認識影響村級黨組織政治領導力的主客觀因素與現實要求，既要利用好自身的積極優勢，又要直面解決村莊現實問題，在村莊建設的實踐過程中不斷提升村級黨組織的政治領導力。

(二)村級黨組織政治領導力的生成邏輯

黨的政治領導力既不能因為組織體系層級的遞減而削弱，也不能因為作用對象和具體事務的差異而變質，任何時間任何地點都必須加強政治領導力。但是，強調各級黨組織發揮政治領導并不代表“一刀切”“一根筋”，村級黨組織的政治領導有其自身內在邏輯，既不可“照貓畫虎”，也不能“格格不入”。中國共產黨是由千千萬萬個基層組織所構成，黨的決策需各級黨組織貫徹執行，整個組織體系的每一份子都必須增強政治領導力，并在各自領域根據實際具體施策、精準施策。在堅持黨的政治領導基本要求的基礎上，村級黨組織政治領導力的科學內涵、生成邏輯與其角色定位、特殊功能、重點任務和現實要求緊密相關。

首先，村級黨組織是“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘”[17 ]，這是新時代村級黨組織的新定位。一方面，村級黨組織政治領導力必須向黨中央的政治領導看齊，思想行動與中央保持一致，不能“單打獨斗”、偏離正軌。另一方面，在村莊治理體系和治理格局中村級黨組織要扮好領導者、協調者與執行者的角色，激發村民自治活力，服務于村莊改革發展穩定的大局。

其次，村級黨組織的政治領導所處的具體環境是村莊社會，面對的對象是廣大村民和農民黨員，擔負著“直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”[18]，其政治領導力必須把握好環境的復雜性和對象的特殊性。村莊具有鄉土社會等特性，并正遭受著城鎮化的沖擊，村級黨組織的政治領導力直接作用于農民黨員和村民的過程中必須注意諸如村莊“熟人社會”“鄉土精英外流”等相關因素的影響。

再次，村級黨組織是黨管農村工作的前沿陣地，承擔著組織帶領農民群眾宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、發展集體經濟、搞好村級治理、實現鄉風文明、建設和諧美麗鄉村等重點任務。強調政治領導并不代表“包辦一切”、空講政治口號，而是要尊重村莊客觀發展規律，遵循現代化進程中的市場規律，注意村民的可適度和耐受度，調動各方積極性，在領導村莊工作的實干中發揮政治領導功能。

最后，村級黨組織“寬松軟”的現狀不適應村莊長遠發展目標，必須“著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領，下大氣力解決軟弱渙散問題”[19]。要認識到村級黨組織弱化虛化邊緣化問題的嚴峻性以及侵蝕黨執政基礎的嚴重后果，有計劃、有步驟、有針對性地整頓軟弱渙散問題。越是任務艱巨，越是困境重重，越要加強政治領導力以不負時代使命和人民囑托。

總之，村級黨組織的政治領導必須明晰自身角色定位，把握自身特殊職能，緊抓重點任務，解決現實困境，在實事求是的基礎上開拓創新，發揮出不同于其他層級黨組織政治領導力的獨特作用。

三、村級黨組織政治領導力的科學內涵

對村級黨組織政治領導力的理解，既要從中國共產黨政治領導力的角度深入思考，又不能簡單地把村級黨組織的政治領導力直接等同于黨的政治領導力。因為村級黨組織政治領導力的科學內涵與其角色定位、特殊功能、重點任務和現實要求緊密相關。基于這樣的視角，村級黨組織政治領導力應是村級黨組織確保黨的領導核心地位不動搖，積極宣傳和堅決執行黨的路線方針政策，在堅持政治原則和把握政治方向前提下教育管理黨員，引領村民思想，領導民主自治，凝聚組織力量，促進村莊治理有效的素質、本領、行為的總和。

(一)把準政治方向，確保黨的路線方針政策貫徹落實

村級黨組織政治領導力以堅決維護黨中央權威和集中統一領導為根本前提。村級黨組織要在政治立場、政治方向、政治道路上跟中央保持一致，在頂層設計下科學、民主、依法實施，確保黨和國家的路線方針政策的貫徹和落實，保證村莊振興、脫貧攻堅目標的實現。

村級黨組織政治領導力首要的是堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅持黨的基本宗旨、原則、方針、路線、政策不動搖，實時關注黨和國家的政策動向，積極宣傳黨的路線方針政策，認真執行鄉鎮黨委的指示決議，制定符合本村實際的具體實施方案。要提高科學決策、依法決策、民主決策的水平，把握村莊各項事業的發展方向和大局，提高防范化解潛在風險的眼界和能力，讓脫貧攻堅、鄉村振興等惠民利民的措施落到實處，為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的推進奠定基礎。同時，在堅持正確的政治原則前提下，村級黨組織在領導村莊治理的行動中要充分發揮積極性、主動性、創造性，具體問題具體分析，用村民群眾喜聞樂見的方式及時宣傳政策，結合本村實際情況和特色精準執行政策，廣泛發動黨員和群眾參與其中落實政策，尊重廣大村民群眾的首創精神，總結汲取村民群眾在生產生活的實踐中形成的良好經驗創造，依靠群眾推進改革。唯有如此，村級黨組織才能發揮好政治領導作用，促進村莊的團結統一，贏得群眾信任和擁護，保證前進方向不出偏差。

(二)加強政治建設，把握村莊思想政治工作的主動權

村級黨組織的政治領導力以提升組織力，增強政治功能，強化政治引領為基本要求。村級黨組織必須加強政治建設，建立科學規范的制度機制，把握村莊思想政治工作的主動權，抵制錯誤思想的干擾，固牢筑實思想基礎，保證其他一切工作的正確方向。

村級黨組織是黨組織開展工作的基本單元，必須認真遵循黨規黨章，建立健全組織制度和黨務工作運行機制，嚴格政治紀律，規范政治生活，不斷增強村級黨組織的時代性、原則性、戰斗性。持續兩千多年的封建社會的深刻影響，市場經濟快速發展的沖擊，使一些村級黨組織在基層工作中往往忽視政治、淡化政治，甚至是只講利益、不講政治，部分村級黨組織政治領導軟弱渙散。為防止“堡壘從內部攻破”帶來的“地動山搖”，村級黨組織要對自身組織不純、思想不純、作風不純等潛在問題及早發現妥善處理，在村莊治理中明確自身的政治屬性，對于政治方向原則性的問題不含糊、不躲避，必須理直氣壯、旗幟鮮明。村級黨組織要善于把政治領導融入到群眾工作當中去，幫助廣大村民樹立正確的理想信念和價值觀，堅定實現脫貧致富全面建成小康社會的信心和決心，統一思想凝聚力量，同一切腐朽落后思想作斗爭。要使村民從思想上的自覺認同到行為上的自覺行動，必須理論聯系實際，注意村民的思想活動特點和物質精神需要，把思想政治工作與村民群眾的日常生活、生產實踐結合起來，與村民群眾最關心的、最需要解決的實際問題結合起來，與村莊改革、發展、穩定的大局結合起來，讓村級黨組織的政治領導發揮直接現實性的作用。

(三)加強隊伍建設，做好黨員教育和管理工作

村級黨組織政治領導力以培育一支精干的帶頭人隊伍和忠誠的黨員隊伍為基礎性工作。村級黨組織必須重點培育政治立場堅定、素質本領過硬的帶頭人，重視對黨員的教育和管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用，加強對黨員隊伍政治領導，落實黨要管黨。

黨員干部是村級黨組織政治領導力發揮的關鍵部分，帶頭人隊伍必須保持政治定力，維護中央權威和集中統一領導，在村莊治理中把方向、謀大局，增強法治意識和廉潔意識，提高帶頭致富能力，轉變工作方式方法，在村莊工作的實踐中不斷提高領導決策水平。黨員是村級黨組織政治領導力發揮的基石，要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育管理的首要政治任務，積極參與地方黨校、上級黨委組織開展的集中培訓和專題教育，不斷跟進理論學習的步伐。要認真落實“三會一課”“兩學一做”，增加實踐服務型、線上信息化型的學習形式，采用農民黨員聽得懂、聽得進、聽了能用的方法，結合農民黨員生產生活工作實際，不斷提升黨性修養。要按時開展組織生活會、民主評議會，加強對黨員的監督，提高黨員的自省自檢意識，保持政治清醒，踐行黨員責任和義務。要注意農民黨員中的特殊情況，對于常年在外務工的流動黨員要定期聯系；對于老弱病殘行動不便的黨員要特殊照顧，把黨內關懷落地落實；對于因知識水平低而難以消化新知識的農民黨員要多加指導，切忌操之過急“一刀切”。

(四)領導村民自治，支持和推動村莊社會民主政治發展

村級黨組織的政治領導力以堅持民主集中制為重要原則。村級黨組織保持領導權威的同時要協調本村人、事、物全面發展，擴大村級黨組織領導下的民主政治的優勢和特點，領導本村村委會實行民主自治和其他群團組織有序開展工作，保障村民的民主權利，促進村莊治理有效。

村級黨組織對村莊是全面的領導，擁有政治領導地位，必須明確黨支部對村委會的領導權，明確“黨管干部”的重要原則，重視在村干部中培養發展黨員、在黨員中考察選拔村干部，實現人才的雙向互通。與此同時，日益興起的村莊社會組織是村民表達和實現利益訴求的重要載體，村級黨組織需要也有必要明確對群團組織的領導，保證群團組織的政治性，通過各個治理主體做好群眾工作，將村莊各個治理主體擰成一股繩，唱好“群英會”，打好“合力牌”。村級黨組織政治領導力既是講政治上的絕對領導，又不忽視民主政治的發展，因此，必須堅持并運用好民主集中制這一領導制度。對外要堅持和完善有關村級重大事項決策的“四議兩公開”制度，真正讓村民當家作主，形成和諧的村莊治理氛圍；對內要充分發揚基層黨內民主，認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，尊重黨員主體地位，保證黨員行使民主權利，發揮有效的監督作用，以黨內民主帶動村莊社會民主。

(五)領導村莊治理，鞏固村級黨組織的物質和群眾基礎

村級黨組織政治領導力以領導基層治理，促進村莊發展為現實目的。村級黨組織需要投身村莊治理工作的第一線，通過正確的政治領導來把握村莊方向與大局，維護村莊秩序，廣泛調動一切資源帶領村民大力發展產業增加收入，弘揚社會主義核心價值觀堅守村莊輿論陣地，改善村莊生產生活環境建設美麗鄉村。

“正確的政治領導的成果，歸根到底要表現在社會生產力的發展上，人民物質文化生活的改善上。”[20]村級黨組織政治領導力的發揮要求緊緊圍繞農村經濟發展這個中心、服務全村發展大局，黨的建設和經濟建設一起抓，在領導本村村民自治、組織經濟建設、推進精神文明建設、實施生態文明建設、保障改善民生等方面充分發揮領導者、組織者、實踐者的角色，帶領、動員和團結廣大村民投身村莊治理。要正確認識村莊現有的發展水平和所處的發展階段，統籌協調大局和方向，廣泛調動人力物力財力，在發展集體經濟、基礎設施建設、利益分配與整合等村莊存在的突出問題上下功夫，解決阻礙發展的主要矛盾，有規劃、有重點、有階段性地穩步實現村莊振興和現代化目標，切忌盲目跟風、脫離實際。要做到向廣大人民群眾負責和向黨的領導機關負責的一致性，必須堅持以人民為中心的發展思想，深入群眾中去聽取村民意見和建議，回應村民迫切的需求和呼聲，維護最廣大村民的根本利益，這是村級黨組織政治領導力的最終歸宿。

四、村級黨組織政治領導力的主要特征

村級黨組織的政治領導地位由黨的執政地位所決定，村級黨組織的政治領導力歸屬于黨的政治領導力，明確其政治權力的政黨性質是探討村級黨組織政治領導力主要特征的本源。村級黨組織必須把貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委的決議作為第一要務，發揮好政治引領與政治執行作用，保證黨的政治權力在村莊的有效覆蓋，這是村級黨組織在村莊樹立權威的根本。另一方面，村級黨組織處于執政體系最末端，與權力作用對象直接接觸，其政治領導力具有鮮明的基層性和服務性，要使政治領導真正有效、落地生根必須要取得村民群眾的信任、支持和擁護。村級黨組織政治領導力既具備黨的政治領導力的基本內涵，又具備在村莊基層中的特殊性質，概括來說具有以下三個主要特征：

(一)引領性

村級黨組織是黨的執政地位延伸至基層的領導權威，保證黨的路線方針政策在村一級貫徹和落實，發揮正確的政治引領和思想引領作用是村級黨組織的職責所在。相較于黨中央謀篇布局的政治領導，村級黨組織政治領導力更加強調對既定的路線方針政策的正確解讀與貫徹落實，在政治原則下做出符合村莊客觀規律的適當方法調整；較于黨中央對思想意識形態的統領，村級黨組織政治領導力更加強調將宏觀的思想路線與本村文化背景結合，采用接地氣的宣傳方法讓農民產生思想認同。較低的文化水平、受限的信息資源等現實因素使村莊難以獨立地做出科學的形勢判斷，這就依賴于黨和國家的準確頂層設計。但村莊的實踐環境又孕育出豐富的經驗成果，村莊的人更能知道村莊的事有什么、該怎么辦，這就需要村級黨組織堅持政治的原則性與方法的靈活性相統一，引領村莊運行在正確軌道的同時實現有原則的變通。

(二)實踐性

黨的領導工作是具體的，這在村級黨組織政治領導力中體現得尤為明顯。村級黨組織政治領導力是引領和執行的結合，執行是引領的歸宿，也是引領的另一種具體表現形式，二者統一于豐富的村莊實踐之中。作為村莊治理中最為關鍵的核心主體，村級黨組織一方面承擔著領導鄉村振興、脫貧攻堅、生態文明建設等諸多時代任務和日常基本事務，另一方面還必須切實領導好本村各個治理主體，把握大局維護穩定。其政治領導的“政治”不是“空頭政治”，而是以村民群眾的創造性實踐為基礎又回歸于服務村民、經得起村民和實踐檢驗的“實踐政治”，從村民群眾的實踐中汲取養分，不斷改進和增強政治領導力。從本質上來說，村級黨組織的政治領導就是在村莊中做好群眾工作，而群眾工作不是說在嘴上，而是放在心上、干在手上、走在路上。脫離實際行動和實踐操練的領導是沒有話語權的，難以讓村民信服，也難以在村莊中站穩腳跟。

(三)服務性

“領導就是服務”是黨對領導的最本質的解讀，為人民服務是黨的領導本質屬性和根本價值取向。村級黨組織的政治領導力具有鮮明的服務性質，究其根本就是將廣大村民群眾凝聚在組織周圍，堅定不移走群眾路線，以村民群眾的根本利益為出發點和落腳點，不斷提高村民的幸福感和獲得感，在強化服務中更好地發揮政治領導核心作用，鞏固黨的執政基礎。村莊各類社會組織的興起和村民需求的多樣化、高層次化使得村民群眾與村級黨組織的利益關聯日益減弱、村級黨組織的地位日益懸空，因此村級黨組織的政治領導必須適應村莊經濟社會的發展形勢，適應黨員和村民群眾的實際需求，找準領導與服務的契合點，緊緊圍繞精準扶貧、增產增收、提升村民生活質量和水平等現實問題開展工作。村級黨組織政治領導力只有在服務群眾、服務黨員的過程中才能實現領導價值。

總之，政治屬性是馬克思主義政黨的本質屬性，提升新時代村級黨組織政治領導力既是中國共產黨的本質規定和根本要求，也是破解“三農”問題、實現鄉村振興的根本抓手和現實需要；既是解決一些村級黨組織松散軟的切入點和著力點，也是實現農村基層黨組織組織振興的關鍵。在認識上搞清楚村級黨組織政治領導力的科學內涵和主要特點是在實踐中提升新時代村級黨組織政治領導力的基本前提。對村級黨組織政治領導力的理解要力戒與黨的政治領導力、與黨的中央組織的政治領導力、黨的地方組織的政治領導力、其他黨的基層組織的政治領導力混為一談，力戒上下一般粗。在堅持政治領導力是黨的本質規定和首要能力的前提下，從村級黨組織的角色定位、特殊功能、重點任務和現實要求出發，準確把握村級黨組織政治領導力的科學內涵和主要特征，為切實提高村級黨組織的政治領導力提供理論支持。