國企工會改革試點的實踐和思考

殷茵

在上海市總工會和中國電信集團公司工會的關心指導下，上海電信工會正在進行工會工作的改革，并且取得了初步成效。

一、國企工會改革的具體實踐

作為上海市首批試點的國有企業工會，上海電信工會從實際出發，圍繞“建機制、強功能、增實效”的目標，在加強工會建設、發揮工會作用、拉近職工距離等方面下功夫，推動制度和機制層面的探索。

（一）黨建引領黨工共建，全面推進改革持續深化

上海電信工會為全面落實好公司黨委對工會工作領導的具體要求，結合工會實際情況，出臺公司黨委對工會工作領導的實施方案進行對接。在改革過程中，公司黨委和工會深入研究黨建、工建的工作規律，找準結合點，提出“三同步、四共享、五提升”的黨工共建機制。上海電信工會在黨委的領導下，圍繞打造“有貢獻、有回報、有地位”幸福企業的目標，努力把工會組織建設成為組織健全、維權有力、工作規范、作用明顯、職工信賴的職工之家。

（二）夯實基層工會建設，讓工會小組轉起來活起來強起來

工會出臺了《關于加強公司基層工會小組工作的指導意見》，明確基層工會小組的五項工作職責，即開展職工關愛工作、做好信息傳遞工作、落實基層民主管理工作、配合做好崗位創新工作、組織開展文體活動；并且建立經費支撐機制、業務培訓機制、基層工會干部榮譽激勵機制以及聯誼機制，著力激發基層工會干部的主觀能動性、提升基層工會小組長的綜合素質，使得基層班組建設更趨規范。

（三）構建基層工會評價體系，確保會員滿意是首要關鍵

制定出臺《中國電信上海公司模范職工之家、模范職工小家、最可信賴娘家人評選辦法》，激勵公司各級工會組織在新時代以及企業轉型升級中做出新成績，體現新作為。評價體系注重從四個維度（黨組織評價、會員評價、基層自評和考評小組綜合評定）進行工會考評、并有25項量化指標。把工會工作的考核評價權真正交到職工群眾手里，讓業績說話。

（四）出臺兩項激勵機制，著力加強工會干部隊伍建設

上海電信黨政工三方協同推進，著力加強三級工會干部體系建設，不斷優化各級工會干部隊伍結構。

機制一：探索建設工會人才培養平臺。在公司黨委支持下，按照規范程序，推動工會干部崗位交流和掛職鍛煉，建立起基層單位與公司工會之間，工會崗位與市場營銷、網絡運營、綜合支撐等崗位之間的縱向流動、橫向交流的機制，把工會建設成培養鍛煉企業各類人才和干部隊伍的蓄水池。在公司范圍內開展專職工會工作者評優活動，每年推薦不少于10%的專職工會工作者參與公司層面或基層單位內的崗位交流、見習、掛職。

機制二：探索保障兼職工會干部相關待遇。公司黨委按照法律法規以及政策規定，健全工會干部的保障機制，按照職責權利結合的原則，納入日常績效管理。對基層單位非管理崗的工會兼職干部（部門工會主席、工會財務人員等），按照工作量和工作成效予以一定績效匹配，通過“物質激勵、職業晉升和政治榮譽”等手段，激發工會干部的勞動熱情和創新增值。

（五）完善五項工作維度，創新方式凝聚職工

在改革過程中，上海電信工會注重補齊素質短板，不斷完善并創新工作方式，把職工群眾凝聚在工會周圍，加強工會作用發揮，提升工會工作在宣傳動員、協商協調、服務職工方面的能力和本領。

維度一：深入推進基層廠務公開制度，民主監督有力。為進一步加強職工參與公司發展的主動性，提升“主人翁”意識，公司深入推進“基層廠務公開制度”的貫徹實施。公司各單位下屬的職能部門（分局、中心等）以職工大會的形式，對本部門（分局、中心等）權限范圍內的事務進行廠務公開。主要包括：通報公司形勢與任務宣貫，通報部門（分局、中心等） 生產經營工作報告等。同時，成立民主管理小組，在不召開職工大會期間，代表全體職工履行本部門（分局、中心等）的民主管理。

維度二：優化工會聯系基層和職工制度，納言集智連心。公司工會主席、副主席、工會各部室工會干部通過日常聯系、基層調研、互聯網等方式，加強與基層單位的聯系與協調。建立并公開聯系人日常聯系方式，工會干部通過走訪慰問、結對幫扶等形式與聯系單位工會交換意見、與職工面對面交流思想，開展大調研活動，針對職工最關心、最直接、最現實的利益問題廣泛聽取意見。通過不斷深化職工思想動態閉環管控機制，做到“心中有數、推進有方、保障有力、下沉有效”，集智連心，構筑和諧，助力發展。

維度三：加強技能提升激勵機制，育才用才愛才。公司工會倡導建立科學、規范、有效的技能提升激勵辦法，發揮高技能人才的引領和示范作用，為企業培養一批知識型、技能型、創新型的技術人才。工會還出臺《關于進一步提高各級勞動模范待遇的通知》，通過與公司行政溝通協商，切實提高公司各級勞模待遇，增強企業勞模與優秀人才的職業獲得感、自豪感和榮譽感，引導更多職工崗位成才、實現價值。

維度四：探索建立項目化運營機制，注力幸福感知。公司工會嘗試靈活設置項目平臺，以專項工作形式，聯合工會各部室和二級單位工會，協同推進工會年度重點亮點工作的實施。2018年工會將“關愛員工心理健康”作為專項工作，針對公司廣大的外包客服人員開展“幸福來CALL”活動，釋放和舒緩外包人員的壓力，倡導“快樂工作，健康生活”的理念。4月工會組織并完成了首批48名國家心理疏導員的培訓認證，在企業內部建立起一支具備一定心理學專業知識的心理疏導員隊伍。

維度五：整合拓展“OA網上工會工作平臺”，互聯提效增能。為實現工會組織高效運轉、精準服務，上海電信結合互聯網企業優勢與思維，拓寬“智慧工會”工作的新模式。將原先設置在公司OA門戶中的職工服務、民主管理等12個工作模塊進行了整合，并對應設立工作子模塊36個，形成新版“OA網上工會工作平臺”。通過“點—線—面”的網絡化工會互聯工作方式，對內實現工會資源管理“倒金字塔式”的共享歸集，對外實現工會職能作用層級式的發揮輻射，助力各級工會能更快速、更便捷、更高效地開展工作，實現增值賦能。

二、國企工會改革的體會和思考

（一）改革著力提高工會系統黨的建設，把工會組織建設得更加充滿活力，更加堅強有力

公司工會把政治建設擺在首位，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，堅決執行黨中央的路線方針和政策，緊密結合工會工作實際，團結動員職工群眾堅定不移跟黨走，通過扎實有效的工作把堅持黨的領導和我國社會主義制度落實到廣大職工群眾中去。

（二）改革著力推進產業工人隊伍建設改革取得新進展，充分激發職工勞動熱情和創造活力

上海公司工會以國企改革和推進產業工人隊伍建設為契機，堅持把職工個人成長與企業發展緊密融合，助推職工崗位成才。在組織競賽方面，動員職工投身“率先領先爭先”的生動實踐，把服務企業發展與服務職工發展緊密結合起來。在職工崗位創新方面，建立創新項目立項展評、創新成果網上展示、評選表彰、推廣轉化等配套機制。在職工素質提升方面，推進新形勢下上海電信技能人才隊伍建設，倡導技能導向的激勵機制，為企業培養高技能人才隊伍。在持續發揮工作室作用方面，工會明確了“工作室指數”為工作室創建標準。通過觀念引導、典型示范、文化宣傳等工作，弘揚核心價值觀，建立起以179家勞模（技能大師）創新工作室為龍頭的技術骨干隊伍。

（三）改革著力提高工會服務職工的工作質量，切實提升職工獲得感、幸福感和安全感

改革過程中，上海電信工會以精準服務職工，滿足職工對美好生活的追求為目標。聚焦職業健康，以安全、舒適為原則，持續推動辦公環境品質提升；加大職工健康教育培訓力度，推動職工體檢、先進職工療休養等制度落實。今年組織實施的“健康樂動訓練營”和“工位健身活力教練培訓”獲得職工點贊，通過線上線下的系列活動，引導和促進職工塑造自主自律的健康行為，幫助企業培育健康文化。工會將繼續堅持“精準、實在、普惠、公正、便捷、互濟”的服務標準，確保資源下沉，提高使用效率，把公司的關懷和溫暖送到職工心坎上。

改革，讓工會有了生命力。工會工作與職工群眾密不可分，只有各級工會真正活起來、轉起來，才能打通服務職工的“最后一公里”，把工會組織的政治性、先進性、群眾性體現在竭誠服務職工的實踐中。