基層企業工會運行機制創新淺議

文_曹賢清

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，這不僅是我國改革發展全局的一場深刻變革，也將對引領基層企業工會工作，破解企業新常態下工會工作難題，厚植企業創新發展文化土壤和創新基層工會運行機制，助推企業轉型升級，完成和超額實現經營發展目標具有重要的意義。

基層企業工會運行機制創新是企業創新驅動戰略成功實施的前提

基于五大發展理念中的創新發展理念，企業要持續、全面創新，才能推動企業長期穩定發展。而要廣泛營造企業的創新氛圍，必須通過企業工會組織引導職工積極開展創新活動，通過有效地宣傳、鼓動和創新載體的建設和與科學運作，才能發揮核心技術創新的引領作用，導引職工逐步向其它管理等領域滲透和拓展，讓創新在全體職工中蔚然成風，為企業經濟發展提供廣泛智力支持。

圍繞企業實施創新驅動戰略，企業基層工會首先必須對運行機制進行創新，通過體系完善、規范有序的創新活動的開展，通過組織職工積極參與新技術、新產品開發，廣泛開展職業技能創新競賽等群眾性經濟技術活動，才能提高職工技能等級、技術和文化水平，提高職工技術、技能熟練操作的能力，打造全員職工創新平臺，營造全員創新氛圍，提高全員創新意識，豐富職工和企業創新成果。

基層企業工會運行機制及其存在的主要缺陷和問題

目前，基層企業工會日常運行機制，大致上可分為四類。一是體制體系類機制，包括工會組建及運作方式，組織體制架構及運行模式等；二是工作存續運行類機制，包括工作內容、活動方式等方面的機制；三是預防和調處類機制，包括利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障維權等；四是上下級協調共商機制，包括政府、職工和用人單位建立勞動關系的三方協商機制、企業及工會簽訂集體合同、專項合同等的平等協商機制、依法調解勞動關系維護勞動者合法權益的多方集體協商機制；工資集體協商中推動建立企業職工工資正常增長、支付保障的共決機制等。四類運行機制在體系架構上類別層次不同，在內容上相對獨立又相互衍接關聯。

現行基層企業工會運行機制存在著缺陷和問題，表現在工會工作日常運行的各個環節，六個方面比較突出。一是部分基層企業工會體制體系不健全，決策角色難定位。工會組織的建立未能實現全覆蓋和工會主要領導和成員進入企業決策層的比例較少，難以從企業更高層面履行和行使工會的決策職能。二是機構人員缺位，功能不全協調難。部分基層企業工會人員配置“全兼職”或“身兼數職”，使工會日常工作難以開展。三是制度體系欠融合，執行力度不溫不火。工會工作制度難與企業其它制度體系深度融合或形成共振，執行力欠缺支撐。四是人員素質良莠不齊，工會專員素養有待提升。囿于基層企業人員文體素質普遍偏低等原因，工會工作推升難度大。五是工作方法簡單，活動方式單一。部分企業工會工作沒有計劃或方案粗化，“隨遇而安”或“順其自然”成了主要的活動方式。六是投入不足，環境欠優?；鶎悠髽I投入不足，也難以全部到位，給建立順暢的工會工作運行機制平添了阻力和難度。

基層企業工會運行機制創新方式和運作模式完善與加強的途徑

1.完善企業工會領導體制，建立完善企業基層工會運行機制

一是在機構設置上，突出工會組織在企業職工中的中心地位。按照權責明確，管理科學的現代企業制度要求，及時調整企業內工會組織的設置，健全完善工會組織機構。在企業高層，爭取與企業黨組、經營決策層交叉任職。在執行層，配置和配備相應的工會組織機構和人員。重要部門或二級單位（子公司）的重要崗位，爭取由工會的主要骨干會員擔任，突出企業工會組織在企業的中心地位，為發揮工會組織在企業經營中的主力軍作用提供條件。

二是在工會組織架構體系骨干的配備上，大膽使用德才兼備、實績突出、開拓進取和群眾擁護的會員職工。及時選用生產、技術、管理等重要崗位上符合工會任職條件的會員進入工會管理隊伍，及時更替和改善調整工會干部結構，從工會人員構成上提高工會成員參與企業重大或一般性經營工作決策的能力。

2.加強工會組織的自身建設，摸索發揮企業工會組織創新引導能力和核心作用的途徑

在工會高層工作的具體運作上，一是發揮決策層領導會員作用，實行工會工作與黨建、經營工作的計劃、落實和考核“三同步”、“三同時”。二是把工會工作同經營管理工作相結合，主動參與企業經營中心工作，積極出謀獻策，服務經營。三是協調好工會與企業股東會、董事會、監事會和企業黨組的關系，實現有機融合，從組織上保證企業生產經營工作的正常開展和快速穩步發展。

在部門和基層工會工作的具體運作上，通過發揮會員骨干作用來找準企業工會工作與企業經營工作、黨建工作結合的最佳著力點，結合相關主題活動的開展，有計劃、有目的地采取多種形式來行使工會職責，通過多項舉措的實施，在開展好工會工作的同時，助推企業重大經營發展戰略的實現和生產經營目標任務的完成。

3.圍繞生產經營中心，營造科學的企業工會工作方法和活動方式

在工會組織工作與活動方式上，應由格式化向靈活性、情趣性、實效性方面轉化。通過采取多種措施和有效形式，豐富工會組織的活動內容，才能使會員和企業整體素質普遍提高并形成合力，營造出科學的企業工會工作方法和活動方式，實現工會組織的工作目標。

一是注重載體建設，豐富活動內容。首先是要舍得投入，注重工會活動硬件設施和有關的陣地建設，為職工營造健康、舒適的業余文化生活空間。其次是結合有關活動和生產經營實際，采取多種形式抓好引導教育及思想政治工作，使工會活動與有關的思想教育工作互為滲透，寓教于樂。

二是為職工排憂解難，注重情感投資。通過用實實在在的行動感化人，把為員工解決實際困難與發揮職工潛能，正確引導職工在企業經營工作中擔大任的工作，貫穿于企業經營管理的各項具體工作之中，擺正企業與職工的關系，才能在企業上下形成巨大的動力源，才能形成一種奮力爭先的合力，推動企業大發展。（作者單位：湖北金葉玉陽化纖有限公司）