職業教育集團的本體追問與治理結構研究

羅珍資

摘要：社會主義市場經濟的發展及職業教育事業的發展促成了職業教育集團的產生與發展，集團化教育集合了各種教學模式的特點以及優缺點，為集團化辦學提供了理論支持和理論保障。職業教育集團發展的關鍵就在于治理機構的發展，治理機構是保證教學質量和辦學效率的關鍵，所以要不斷創新治理機構的內部治理結構，為職業教育集團化提供保障。

關鍵詞：職業教育集團；根源追朔；價值取向；功能定位；辦學模式；治理結構

引言：文章從職業教育集團的根源，教學模式，存在的問題，治理結構四方面來對職業教育集團進行深入的分析與了解，為職業教育集團的發展提供了方向。集團內部校企合作，共同發展，學校為企業提供更加有實踐能力的人才，企業為學校提供實習崗位，提供專業技術人員的教學，從而使得雙方能夠達到優勢互補，合作共贏的水平，促進社會就業，推動市場經濟的發展。

一、論職業教育集團的本體追問

1.職業教育集團的根源追溯

職業教育集團指的是職業學校和企業之間合作發展組成的一種教育團體，意在實現雙方的資源共享、優勢互補、互惠互利，是適應我國近年來我國市場經濟發展及職業教育發展的需要。職業教育集團的辦學模式與治理結構正在發展過程中，還需不斷改進和完善。職業教育集團的發展離不開政府相關政策、社會市場經濟、職業教育事業等方面對其的引導。市場經濟的變革及政府政策的轉變提升了職業教育在社會主義市場競爭中的地位，為其理論基礎的發展提供了保障。

2.職業教育集團的價值取向

職業教育集團是遵循社會發展趨勢的產物，這就要求它必須反映職業教育事業的特點及內涵。職業教育集團進行校企合作發展就是為了培養更高素質的人才，培養更加適應社會發展的實踐型人才，從而促進社會經濟的發展。職業教育事業的培養不應該以利潤為前提，職業教育集團的發展順應時代發展的趨勢就應該體現高素質人才培養的目的。

3.職業教育集團的功能定位

職業教育集團的功能定位取決于職業教育集團的價值取向。首先，職業教育集團作為職業教育事業的創新發展，為職業教育開辟了新的體制機制，促進了現代職業教育體系的發展，為其提供了新途徑、新選擇。其次，校企合作開拓了職業教育事業的一條新的道路，實行了校企雙方資源共享、合作共贏的機制。校企雙方的共同利益使得職業教育集團更注重對學生實踐能力的培養，致力于講學生培養成動手能力強的實踐型人才，適應社會發展的潮流。職業教育集團可以充分發揮學校優勢互補、發揮示范學校的引領輻射作用，提供了共同發展的平臺。

二、論職業教育集團的教學模式

隨著職業教育的改革，校企合作更是上升到了一個新的高度，適應了教育部提出的工學結合培養人才的模式，將職業教育變為現實。職業教育實現了學生在學習期間可以去企業進行實地實習的目標，工學結合模式被推廣開來，推動了職業教育集團的發展與完善。職業教育改變了中學時期只學習理論知識的學習模式，將理論知識與實踐練習相結合，讓學生能夠一邊學習理論知識，一邊進行實踐學習，使學生能夠更好的掌握相關的專業知識，把理論與實踐融會貫通學習，有利于培養更多高素質的人才，提高社會就業。

職業教育有八種模式，其中最實用的是項目驅動模式。這一模式主要是根據企業和學校的具體情況首先對課程、教學、實習方面進行改革，根據具體項目的要求，企業安排員工到學校進行實踐教學，學校安排學生進入企業進行實習工作，另一方面，推動教師進入企業工作地，讓教師更好的對實踐問題有深入的了解，彌補理論知識的缺陷，而企業工作人員進入校園，對學生進行教學，為學生提供更加有用的知識，提升學生的實踐水平，為學生就業提供更加有力的保障。這種模式下，校企雙方合作共贏，既減少了學校的經濟負擔，又為企業的發展提供了人才供應，適應社會主義市場經濟的發展。

三、職業教育集團運行中存在的問題

1.職業教育集團較難實行統一規劃與管理。職業教育集團內部之間存在不穩定性，內部聯系不夠緊密，主要是由于職業教育集團內部之間主要是由一些規章制度規范的，內部之間并沒有必要的利益聯系，以至于內部管理不統一，集團內部各部門各成員之間難以實行統一的規劃與管理，這也是職業教育集團目前存在的最大的困難。

2.集團化辦學存在不穩定性。目前部分職業教育集團雖然稱為集團單位，但由于專業或者是其他因素的影響，導致與集團合作的企業成員并不是很多，也就導致了加入集團并沒有多明顯的效果產生。

3.集團治理結構松散。由于按照集團的規章制度，集團內部成員都是自愿并且公平的組成聯合體，集團內部成員之間并沒有必要的利益聯系，主要是靠規章制度進行規范，這就在另一方面影響了職業教育集團的運行與發展，導致內部管理不能達到統一，集團內部治理結構松散，影響集團的整體辦學效益。

4.企業參與的程度不深，企業積極性丞待提高。校企合作的主要優勢就是優勢互補，實現合作共贏，但企業在職業教育集團的積極性并不是很高。

四、論職業教育集團的治理結構

治理結構的差異直接影響到集團成員組織架構、活動方式以及決策機制的風格。無論采用何種辦學模式，考慮到職教集團的長久發展，集團內部都必須具備一個組織規范、運行制衡、職責分明的治理結構。目前，我國職業教育集團辦學主要有以下三種治理結構：一是理事會體制。這一體制同時也是我國職業教育集團治理結構中最為普遍的一種結構。該結構一般由院校、行業協會及企業作為牽頭單位，各層級各司其職，實行理事會主導的多元主體共同決策制。二是管委會體制。這種治理機構主要由地方政府牽頭，政府按照市場需求和產業發展軌跡將本區域有效的職教資源整合起來，其中管理委員會為最高權力機構和決策機構，它負責制定集團的章程、宗旨及運行機制。理事會為日常決策機構，秘書處為協調機構，各層級各司其職，實行管理委員會即指導委員會領導下的理事長（董事長）負責制。三是董事會體制。這種治理結構最大特點是汲取社會各種力量，采用股份融資（成員單位都是集團股東），通過出資額度決定股東的決策權和話語權。以股東會、董事會、執行層為基本架構，各層級各司其職，實行董事會領導下的股東決策制。

五、推進職業教育集團治理結構的措施

首先，要構建科學合理的組織架構。設立完整的理事會、監督機構和指導委員會，用以負責執行具體工作，集團內部之間能夠分工明確，明細工作職責，提高工作效率，監督機構也可以對集團內部工作進行有效監督。其次，要明確集團內部成員的責任、權利及義務，對集團的組織體系作出明確要求。最后，細化集團運行保障制度，增加集團成員工作的目的性，減少合作的不確定性。

六、職業教育集團的本體追問與治理結構的關系

職業教育集團的價值取向決定了集團的功能定位，而集團的功能定位直接影響著集團的治理結構。集團的功能定位決定了職業教育集團是校企合作共贏的模式，也就為集團的三種治理結構奠定了基礎。

總結語：目前我國的職業教育集團正處于發展中，集團內部還在不斷進行改革與完善，以適應社會市場經濟發展的趨勢。校企合作需要的是學校與企業之間的共同作用，這一方面需要政策的支持，需要企業的支持，企業提高自己對于這一模式的積極性，加強與職業學校之間的合作，從而實現優勢互補，合作共贏，職業教育集團是職業教育事業發展道路上的一大創新，是教育發展的必然規律，同時也為教育的發展提供了更加有利的保證。

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基金項目：2016年度廣西職業教育教學改革研究重大招標課題《產教深度融合研究》（GXZJ2016ZD25）研究成果。