美汽車報(bào)告引發(fā)多國焦慮

本報(bào)駐美國、德國、日本特派特約記者 吳樂珺 青木 郭偉民 本報(bào)記者 倪浩 ●任重

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，一份由美國商務(wù)部起草的關(guān)于美國進(jìn)口汽車關(guān)稅的報(bào)告將呈交給美國總統(tǒng)特朗普，或?yàn)楹笳呦蛉蚱嚰傲悴考圃焐陶魇贞P(guān)稅鋪平道路。市場普遍預(yù)計(jì)，如果美國決定征收此項(xiàng)關(guān)稅，那么日本、歐盟、韓國等向美國出口汽車和零部件的國家及地區(qū)將受到重要影響。

借口威脅國家安全

17日，美國商務(wù)部將針對進(jìn)口汽車及零部件的“232調(diào)查”報(bào)告提交給特朗普，該報(bào)告將對美國是否應(yīng)當(dāng)以及如何推出“汽車稅”給出建議。

看過該報(bào)告草案的多名汽車業(yè)界人士透露，該報(bào)告預(yù)計(jì)將建議“進(jìn)口汽車是對美國國家安全的威脅”，并對汽車及零部件進(jìn)口征收20%-25%的關(guān)稅。美聯(lián)社報(bào)道稱，報(bào)告提交后，特朗普將有90天時(shí)間決定是否加征關(guān)稅。路透社稱，在做出是否征稅的決定之前，特朗普政府可能選擇暫不公布該報(bào)告的具體建議。

上述報(bào)告是美國商務(wù)部應(yīng)特朗普的要求從去年開始籌備的，依據(jù)是美國1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，該條款授權(quán)評估汽車及零部件進(jìn)口是否對美國國家安全造成威脅。《紐約時(shí)報(bào)》16日稱，232條款賦予總統(tǒng)限制進(jìn)口并在發(fā)現(xiàn)商業(yè)威脅國家安全的情況下征收無限制關(guān)稅的權(quán)力。特朗普政府已經(jīng)使用該權(quán)力對進(jìn)口鋼鐵和鋁征稅。現(xiàn)在，他可以在汽車及零部件進(jìn)口上動(dòng)用該條款。

害人損己代價(jià)不小

德新社17日表示，在16日的慕尼黑安全會(huì)議上，德國總理默克爾嚴(yán)厲批評美國計(jì)劃對歐洲進(jìn)口汽車征收懲罰性關(guān)稅。默克爾說，許多德國企業(yè)已在美國建廠，如果這些廠制造的汽車突然對美國的國家安全構(gòu)成威脅，那真是嚇人。

德國經(jīng)濟(jì)信息研究所注冊協(xié)會(huì)15日公布的一項(xiàng)研究顯示，美國提議對汽車課征25%的關(guān)稅計(jì)劃，長期可能導(dǎo)致德國對美國的汽車出口減少高達(dá)50%，并嚴(yán)重影響對其他國家的出口。數(shù)據(jù)顯示，如果對包括加拿大和墨西哥在內(nèi)的進(jìn)口汽車和零部件征收25%的關(guān)稅，那么進(jìn)口汽車的價(jià)格將上漲17%以上，平均約為每輛5000美元。即使是在美國生產(chǎn)的汽車，價(jià)格也會(huì)上漲5%左右，約合1800美元，因?yàn)樗鼈兌际褂靡恍┻M(jìn)口零部件。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》17日稱，特朗普政府如果加征汽車關(guān)稅，對美國經(jīng)濟(jì)的影響也很大。美國艾奧瓦州共和黨參議員格拉斯利表示：“提高汽車和零部件關(guān)稅將對購買或維修汽車的消費(fèi)者造成巨大負(fù)擔(dān)，無論這些汽車是進(jìn)口的還是國產(chǎn)的。”他還說，關(guān)稅不是長期解決方案。盡管它們可能為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供短期保護(hù)，但是以普通消費(fèi)者和日益依賴全球復(fù)雜供應(yīng)鏈的行業(yè)為代價(jià)。

美聯(lián)社稱，特朗普的汽車關(guān)稅幾乎肯定會(huì)導(dǎo)致日本和歐盟的報(bào)復(fù)。“歐盟準(zhǔn)備對特斯拉征稅！”德國《經(jīng)濟(jì)周刊》17日表示，關(guān)于美國對歐盟汽車征收可能關(guān)稅的爭議繼續(xù)燃燒。歐盟現(xiàn)在正在準(zhǔn)備對策。

意圖模糊保持威懾

日本《朝日新聞》16日稱，美國政府一方面推動(dòng)相關(guān)手續(xù)，使得可以隨時(shí)追加關(guān)稅，另一方面希望在今后與日歐通商談判中迫使對方做出讓步。日本汽車業(yè)界相關(guān)人士認(rèn)為，美國商務(wù)部之所以推出該報(bào)告，是因?yàn)槟壳罢谂c中國進(jìn)行談判，不希望與日本和歐盟的關(guān)系惡化。在以3月1日為期限的美中談判取得一定共識之后，將集中精力與日本和歐盟談判。當(dāng)前只要不公開報(bào)告，就可以在模糊美方意圖的同時(shí)，保持對日本汽車征收關(guān)稅的威脅效果。

中國世貿(mào)組織研究學(xué)會(huì)副會(huì)長霍建國17日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，特朗普在接到商務(wù)部的報(bào)告之后，可能會(huì)逼迫歐盟坐到談判桌前與之進(jìn)行貿(mào)易談判，歐盟也有可能出于對美國市場的重視做出退讓，然后雙方簽署一個(gè)貿(mào)易協(xié)議。

“但我覺得除汽車關(guān)稅之外，特朗普更重要的目的是與歐盟通過談判，做出一系列的貿(mào)易安排，比如讓歐盟開放更多市場，讓美國實(shí)質(zhì)性從中獲益，展示給國內(nèi)民眾，為其明年連任打下基礎(chǔ)。”霍建國認(rèn)為，歐美可能會(huì)就汽車關(guān)稅問題展開長達(dá)一年的反復(fù)糾纏，而美國之所以高舉高打，除汽車貿(mào)易逆差之外，還可能考慮到6月的G20、以及在WTO改革上尋求歐盟的一致。“汽車貿(mào)易背后，其實(shí)是一個(gè)更大的局。”▲