高職院校校內創新創業孵化基地建設研究

朱玉，何萍，李正標

一 高職院校校內創新創業孵化基地建設的必要性

（一）研究背景

近年來，政府強調“大眾創新，萬眾創業”引領經濟發展。為加強高校創新創業基地建設，國務院發布實施新一輪大學生創業引領計劃的通知，各地高校積極探索實踐，取得了一定的成效和進展，同時也存在著問題和不足，主要表現為以下幾個方面：創業基地基本條件建設力度不夠，距離實際要求還有較大差距；部分創業基地建設模式單一，完全由校方單方面投入，沒有整合政府和社會資源；創業基地沒有建立市場化的運行機制，沒有為創業企業提供全過程的項目孵化服務；還有不少創業基地建設存在重形式、輕實效的現象。

校內創新創業孵化基地為學生創業提供辦公場地、辦公物品等硬件保障，減少學生的創業投資成本，為各個創業項目配備老師和專家進行指導，降低學生創業的盲目性和風險性。創業企業聚集在校內孵化基地，可以發揮規模優勢，達到資源利用的最大化。創業孵化基地的建設能有效地為創業學生提供各項資源的支持，縮短創業探索期的時間，提高創業的成功率，進而提高學生創業的積極性，促進社會經濟的發展。

創業研究的創始人熊彼特認為，具有創新精神的企業家群體是進行創新的主導力量，企業家群體的數量和綜合素質對社會經濟的發展具有重大的影響作用。創新創業對于區域經濟發展來說十分重要。因此，高職院校創新創業孵化基地的建設將促進區域經濟的發展。

（二）研究意義

1. 改革高職人才培養模式的潛在要求。高職教育是以就業為導向，培養符合經濟發展要求的應用型高技能人才。隨著知識經濟的到來，傳統的學科型人才培養模式已不能滿足技能型人才培養的要求。創業實踐教育作為一種新的教育思想和教育理念，對培養學生的創新精神與創業技能，具有重要的理論和現實意義。

2. 完善高職創業教育體系的根本要求。創業教育作為一門實踐性很強的課程，如果只停留在理論和課程上，只能是紙上談兵，作用不大。應將理論與實踐相結合，強調實踐能力的培養，從實際創業項目出發，在校內創新創業孵化基地實踐，提高實踐能力。建設校內創新創業孵化基地，將大為增強大學生創業實踐能力，提高創業項目成功率，為大學生創業提供良好的創業環境。

3. 發展創新型經濟的內在需求。高職教育培養技能型人才與創業教育培養創業型應用人才目標一致，高職院校建設校內創新創業孵化基地，不僅能為大學生創業提供實踐的機會，培養大量的創業型人才，提高社會就業率，服務地方經濟發展，還可能培養出一批具有創新精神與創業能力的職業經理人和企業家，為社會經濟的持續發展提供動力。

二 國內外研究現狀

（一）國外研究現狀

1. 企業孵化器理論。孵化器是整合社會資源為創業企業提供創業孵化服務和培養創業企業與企業家的服 務機構，是連接知識創新源頭和高新技術創業的橋梁，是實現自主創新成果產業化的重要載體，是國家創新體系的重要組成部分[1]。

Johan Bruneel 等在2012年對三代孵化器運營模式的演變過程進行了描述：第一代孵化器于20世紀50年代在美國建立，主要提供低價的辦公場地和共享資源，其基本功能和和核心價值主張是提供有形的基礎設施，具有較強的公益性；第二代孵化器在第一代孵化器的基礎上，還提供業務支持服務，如指導和培訓；第三代孵化器出現于20世紀90 年代，強調通過外部網絡為創業企業提供服務，提供創業企業與潛在顧客、供應商、合作伙伴和投資者的溝通渠道，使創業企業獲得資源更為便利[2]。

2. 三元參與理論。政府、學校、社會機構參與校內創新創業孵化器的建設、運營和監管，三方協作，平衡三方利益，保障孵化器的正常運作，支持創業企業的發展，實現多方共贏。

3. 創新系統理論。熊彼特在1912年出版的《經濟發展理論》中把創新界定為“執行新的組合”，即建立一種新的生產函數，把一種新的生產要素的組合引入到生產體系，能夠更好地實現組織目標。這一概念包括五種情形：采用一種新技術；采用一種新產品；采用一種新的生產方法；開辟一個新市場；控制原材料或半成品的一種新的供應來源；采用一種新的組織形式或商業模式。這個定義既包括技術方面的程序，還包括非技術方面的組織創新。

（二）國內研究現狀

董美玲認為斯坦福大學校企合作取得成功并最終發展為創新創業型大學，成功的因素有八個：開放政策、先進的技術轉化支撐體系、突出創業的教育特色、硅谷企業科技需求、硅谷企業資金支持、政府的政策法律保障、相依相伴的區位布局、信息紐帶的校友網絡[3]。

楊蘭提出，高職院校建立創業園需要建立企業型的運行模式、多元化的競爭機制、合理的管理機制和合理的管理辦法[4]。

施冠群，劉林青，陳曉霞通過研究發現，美國斯坦福大學創新創業網絡的16個組織被劃分到6個功能平臺上。其中，包括提供商業聯系和創業研究資源的平臺，提供創業課程的教育平臺，提供法律支持及創業相關的法律課程平臺，提供創業活動的基礎技術搜索和研究的平臺，聚焦創業教育和創業活動的國際交流的平臺和學生社團平臺[5]。

三 高職院校校內創新創業孵化基地服務體系的構建

高職院校校內創新創業孵化基地的資源形成服務體系應體現公益性、創新性、服務性和協作性[6]。高職院校本身所具有的特點，如技術研發能力低，學生知識素質較差，依托地方政府或行業，資源較少等，決定了高職院校對校內孵化器的投入較少，指導能力不強。因此，必須更多的依靠政府和企業投入資源，為校內創新創業企業服務。盡可能為創業大學生提供與項目相匹配的資源配置，以保證孵化基地的健康發展。社會機構如行業企業，投融資公司，第三方服務公司等，為孵化基地提供創業企業需要的各項融資、市場開發、技術開發和支持等各項社會化資源。

（一）政府

斯坦福大學的成功經驗表明，政府在創新創業活動中應發揮政策引領作用[7]。政府通過立法，制定科技政策和科技計劃推動產教融合，健全工作機制，鼓勵創新創業，深化產教融合，支持行業企業和社會機構與高職院校開展各種形式的合作。推動行業企業與高職院校強化產業鏈和創新鏈的合作，促進產教深度融合，形成分工協作、成果共享、風險共擔的利益共同體，建立相關利益共同體的運營機制。積極促進技術中介機構、風險投資機構、管理咨詢企業的發展，健全技術市場，加速創新成果的技術交易、轉移和擴散，鼓勵高職院校創業組織采用新技術、新材料、新業態、新模式創業。完善政策措施，營造鼓勵創新創業的社會環境，成立創新創業專項基金，鼓勵高職院校創新創業活動融入區域經濟市場。加強知識產權的保護和管理，依法打擊侵權行為，保障各方合作利益。

（二）學校

高職院校校內創新創業孵化器組織按照因事設職的原則設置物業租賃部、市場部、技術部、培訓部、投融資部等主要職能機構。物業租賃部的職責是為創業企業提供經營場地，按照創業企業的不同經營狀況可以給予企業不同的收費標準，初創企業可以免費提供場地，成長期企業優惠提供場地，壯大以后的企業按正常標準提供場地。市場部為創業企業提供市場咨詢、市場調研、撰寫調研報告、幫助企業開拓市場等。技術部為企業提供專利申報、項目申報、項目調研、技術咨詢、提供研發場所、實驗儀器使用等服務。培訓部為創業企業提供免費創業培訓，提供人力資源，提供辦公用品和辦公服務。投融資部為創新創業企業提供融資擔保和服務，對接資本市場，為企業進入資本市場提供合作企業和通道。

（三）行業企業

社會風險機構為學校創新創業項目提供種籽資金、風險資金和股權資金，解決高職院校創新創業項目缺少啟動和運營資金的問題，并能夠給創新創業項目提供各項社會資源，如創業指導服務、市場開發、技術開發、運營管理等扶持服務，提高創業項目的成功率。風險機構通過風險基金、股權資金、債券資金的模式，投入資金到創業公司，待創業企業創業成功后退出孵化。其它企業可以提供共享設備設施、配套資源、相關技術、采購訂單、購買服務等方式扶持創新創業。

四 高職院校校內創新創業孵化基地的功能

高職院校以服務理念、市場理念、企業化理念和虛擬化理念指導校內創新創業孵化基地的建設，探索符合高職院校實際情況和國家產業政策及區域經濟發展要求的校內創新創業孵化基地新模式。孵化基地功能包括研發創新功能，如知識創新、技術創新、制度創新、商業模式創新等；創業培訓服務功能；創業企業孵化功能等。具體功能如表1所示。

表1 高職院校孵化器服務項目

五 高職院校校內創新創業孵化基地建設實施路徑

高職院校基于校內創新創業孵化基地建設指導思想，引入風險投資管理公司，充分利用投資管理公司良好的資金資源和渠道，采用股權投資的方式為孵化器內創業企業提供種子期資金，同時提供全面的創業服務，如管理咨詢、市場開拓、資本服務等價值服務。高職院校整合政府、行業企業、創業指導教師等多項資源，創新管理模式，發揮各方積極性，為創業企業提供從種子期到風險期，再到成長期的全過程服務，最后通過股權轉讓的方式獲得利潤。

（一）校企合作建設校內生產性實訓基地模式

高職院校充分利用校內學生人力資源和國家產教融合優惠政策，將適合在校內開展生產的項目或生產環節遷移到校內，與行業企業合作建設校內生產性實訓基地[8]。主要模式有兩種，一是以企業為主組織生產和實訓的一種模式。學校提供場地和人力資源（學生），學生具有雙重身份，既是學生又是企業員工，行業企業提供設備、技術、原材料和市場，以行業企業為主組織生產，在此過程中開展學生實訓、創新創業活動。這種模式適合于行業人才急缺的狀況。二是以學校為主組織生產和實訓的模式。學校利用設備和技術優勢，進行生產產品、技術創新、市場開發等創新創業活動。主要類型有：1. 筑巢引鳳型。學校擁有先進的生產性設備，但缺乏市場開發能力，運行設備需要較大的成本，學校主動引進企業，由企業提供相關原材料和技術人員并開拓市場，校企雙方按照市場機制聯合經營合作企業。2. 來料加工型。主要是指學校利用現有設備，主動承接行業企業的各種產品加工業務，利用學校低廉的綜合成本，為企業提供產品加工服務。3.技術推廣型。學校利用自身科研和技術優勢，開展新產品、新技術、新工藝、新模式的開發和創新，單獨成立企業或與行業企業合作開展創新創業活動。技術服務項目通過教師課題組、科技創新小組、項目小組等形式進行。

（二）專業教師指導建立創新創業工作室模式

學校利用專業優勢和產學研合作基礎，以學生為主體，教師和企業專家指導，與行業企業合作，在學校優勢專業和特色專業建立工作室，使工作室成為創新創業工作平臺。學校提供場所、設備，提供制度保障，在工作室運行過程中提供各種幫助。每個工作室配備創業能力和創業經驗豐富的指導老師，吸納優秀學生人才為主體，參加校內外創新創業活動，開拓資源開發創新創業項目，為社會提供服務，服務區域經濟。

（三）創業競賽項目轉化模式

目前我國在廣泛開展大眾創新，萬眾創業活動，每年高職院校的創新創業競賽活動有多個賽道，各高職院校積極參與，涌現了較多創意新穎、可行性強的競賽項目。這些競賽項目都是指導老師和參賽學生精心策劃或正在運行的創新創業項目，具有良好的可操作性。高職院校校內創新創業孵化中心主動引進校外資金和其它市場資源，扶持此類優秀競賽項目，將創新創業競賽項目轉化為實質的創業企業，強強聯合，提高此類創業項目的成功率。

（四）不求所有但求所用的共享經濟模式

高職院校一般而言，缺少先進設備設施、先進技術，缺少資金，缺少各種市場資源，這是由高職院校本身的層次所決定的。當前，基于移動互聯網、第三方支付、大數據、云計算等技術，以及經濟進入新常態，社會資源閑置過剩等狀況催生了共享經濟的產生與發展。共享經濟作為互聯網下的欣經濟模式，借助網絡等第三方平臺，將供社會閑置資源的使用權暫時性轉移給需求方，通過提高存量資產的使用效率為需求方創造價值，促進社會經濟的可持續發展。高職院校創新創業企業應充分利用共享經濟模式，利用市場上閑置的各種資源，不需要對資源要素進行投入，無需像傳統企業需要擁有各種資源即可開展生產經營活動。共享模式包括以下幾種方式。

1. 知識產權共享。知識產權是智力勞動產生的成果所有權，分為著作權和工業產權兩類。高職院校鼓勵師生對市場上的知識產權采取購買、轉讓或合作的方式創辦企業，如設計資源、技術資源、專利資源，甚至是管理資源、商業模式等，如加盟創業。

2. 物權共享。物權指企業或個人對物品的所有權。傳統觀念里，企業開展生產經營必須擁有足夠數量的物品，要求企業具備一定的經濟實力。隨著移動互聯網、云計算、物聯網、移動支付技術的發展，小微企業或個人能夠方便地利用分布在全國各地的閑置資源，而無需購買這些物品。高職院校校內創新創業孵化基地以物權共享的觀念經營企業，可以用較少的資源快速獲得生產要素，降低資源要求，提高經營效率。

3. 共享制造。共享制造是借助互聯網平臺的雙邊連接作用，通過打破行業壁壘、打通行業信息不對稱，來實現制造業閑置設備、技術和人才的供求匹配合理化、高效化。高職院校校內創新創業孵化基地建立規章制度，鼓勵創新創業企業利用共享制造的模式創新創業，解決自身資源少、技術弱、市場資源匱乏的固有缺陷。

（五）平臺交流模式

平臺經濟是指在虛擬或真實的交易場所，平臺本身不生產產品，但可以促成雙方或多方供求之間的交易，收取恰當的費用或賺取差價而獲得收益。通過創新商業模式，政策基金扶持小企業，制造業服務化等促使城市的平臺經濟發展，帶動產業升級，加力城市發展轉型。平臺的關鍵特點之一是：平臺是網絡型的，跟互聯網的發展有很多相關性，尤其是跨區域的電商。平臺模式的價值在全球范圍內獲得廣泛認可，其層出不窮的創新、跨界舉動，給傳統企業帶來了極大的競爭力，數字技術的發展成為傳統企業向平臺轉化的重要催化劑。高職院校校內創新創業孵化基地扶持創新創業企業參與各個知名平臺，創建特色服務企業、特色產品企業，借助平臺的力量迅速發展產業企業。

（六）行業企業訂單分享模式

孵化基地引入行業內知名企業，雙方合作，知名企業根據校內產業企業能力的高低，同等條件下優先將采購訂單分配給高職院校校內創業企業，必要時甚至投入一定的技術、設備資源扶持校內創業企業。校內創業企業在行業企業訂單分享措施的支持下，快速進入成長期，提高創業成功率，同時不斷增強自身能力，提高抗風險能力。

（七）創業鏈分工合作模式

遵循項目化導向、風險資金參與、校友會支持、主動展示、培優扶強、市場化經營的思路，建立廣泛參與、篩選培育、天使投資、重點孵化、企業化運行的高職院校大學學生創業鏈，建設創新創業課程資源庫與創業項目資源庫，優化高職院校校內創新創業融資環境，為創業活動提供資金支撐；在孵化器內設立創業項目天使投資基金，允許社會機構和學校教師作為天使投資人投資校內創業項目。

（八）創新鏈合作模式

創新鏈是描述一項科技成果從創意的產生到商業化生產銷售整個過程的鏈狀結構，主要揭示知識、技術在整個過程中的流動、轉化和增值效應，也反映各創新主體在整個過程中的銜接、合作和價值傳遞關系[9]。孵化器、公共研發平臺、風險投資、圍繞創新形成的產業鏈、產權交易、法律服務、物流平臺等，是這個“鏈條”的重要環節，戰略技術聯盟是提高科技成果轉化率的一種有效組織形式。高職院校應充分整合職教聯盟的資源，圍繞整個創新鏈的薄弱環節來有目的地加強力量，如在研發投入和制度設計方面，加大應用技術的研發和商業模式的創新，彌補高職院?？萍佳邪l力量的不足，新建高職院校具有自身特色的創新力量，進而推動高職院校的創新創業活動。