落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

張礎(chǔ)

一、切實(shí)落實(shí)黨委主體責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。”在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，要牢牢抓住黨委主體責(zé)任這個(gè)“綱”，為切實(shí)推動(dòng)工作取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)的政治保證。

第一，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。首先是明確一個(gè)重點(diǎn)，圍繞企業(yè)重點(diǎn)工作制定方案。匯成集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)構(gòu)建“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制要求，以落實(shí)從嚴(yán)治黨為主要任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，制定從嚴(yán)治黨責(zé)任工作方案，確保企業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)有保障。其次是聚焦一條主線(xiàn)，圍繞責(zé)任清單推進(jìn)重點(diǎn)工作。黨委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，緊扣企業(yè)重點(diǎn)工作制定全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單。責(zé)任清單主要包含黨風(fēng)廉政教育、重點(diǎn)工作推進(jìn)、企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)與執(zhí)行的監(jiān)督等。第三是落實(shí)一個(gè)抓手，明確責(zé)任部門(mén)確保工作實(shí)效。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，具體推進(jìn)各項(xiàng)工作，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，確保清單內(nèi)容實(shí)施過(guò)程有抓手，實(shí)施結(jié)果見(jiàn)成效。

第二，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到位。首先強(qiáng)化黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。其次是落實(shí)目標(biāo)管理考核制度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有效落實(shí)提供有效的制度保障。以黨組織目標(biāo)管理責(zé)任制、黨組織書(shū)記述責(zé)述廉制為抓手，明確黨組織在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要任務(wù)，將基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為對(duì)黨組織考核的重要內(nèi)容，將管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)，確保責(zé)任清單內(nèi)容、企業(yè)重點(diǎn)工作在基層企業(yè)得到有效推進(jìn)落實(shí)，不斷提升集團(tuán)整體發(fā)展水平。

第三，嚴(yán)格過(guò)程管理，確保責(zé)任清單落實(shí)到位。首先是通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、黨組織書(shū)記會(huì)、基層調(diào)研等多種形式，定期討論、跟蹤各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整工作方法、工作思路，在責(zé)任清單落實(shí)過(guò)程中提供及時(shí)指導(dǎo)；其次是完善修正現(xiàn)有的規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化工作的準(zhǔn)則性、規(guī)范性、紀(jì)律性。建立以“三重一大”為核心的科學(xué)化、系統(tǒng)化的制度體系，完善企業(yè)內(nèi)控制度，提升企業(yè)運(yùn)行中的科學(xué)化管理水平，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第三是利用制度加科技手段，加強(qiáng)國(guó)資風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。運(yùn)用OA辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流程審批規(guī)范化，強(qiáng)化了制度執(zhí)行的剛性，確保制度執(zhí)行的有效性，有效地避免了廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另外，對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)管理的監(jiān)督實(shí)行管理流程統(tǒng)一、信息平臺(tái)統(tǒng)一、租賃合同統(tǒng)一、價(jià)格評(píng)估統(tǒng)一的“四個(gè)統(tǒng)一”，從合同審核、合同價(jià)格、流程規(guī)范性方面全方位進(jìn)行監(jiān)督，確保資產(chǎn)管理流程標(biāo)準(zhǔn)化。

二、切實(shí)履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深化落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。紀(jì)委在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制為著力點(diǎn)，突出主責(zé)主業(yè)，把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)崗位人員上。圍繞“人、財(cái)、物”等崗位權(quán)力的運(yùn)行全面推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督關(guān)口前移，突出監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，加大責(zé)任追究力度。

一是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作日常監(jiān)督。紀(jì)委通過(guò)完善日常監(jiān)督機(jī)制，協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。首先，集團(tuán)紀(jì)委協(xié)助黨委建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制，把推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)建企業(yè)風(fēng)清氣正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境作為《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》的主要內(nèi)容，協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。其次，堅(jiān)持履行監(jiān)督責(zé)任與推進(jìn)企業(yè)中心工作任務(wù)的高度統(tǒng)一，圍繞企業(yè)中心工作謀劃和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作；協(xié)助黨委健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追責(zé)機(jī)制，全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查、考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)部署落實(shí)到位。

二是監(jiān)督檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。紀(jì)委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解，明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)與懲治和預(yù)防腐敗工作貫穿于企業(yè)各項(xiàng)中心工作的全過(guò)程，貫穿于深化改革全過(guò)程。首先，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能，筑牢企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)防線(xiàn)。紀(jì)委緊緊圍繞企業(yè)中心工作，把監(jiān)督責(zé)任抓實(shí)、抓嚴(yán)、抓出實(shí)效。加大對(duì)集團(tuán)各級(jí)黨組織問(wèn)題線(xiàn)索管理，將問(wèn)題線(xiàn)索納入基層班子考核，落實(shí)追責(zé)制度，并由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索梳理上報(bào)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。其次，協(xié)同黨委開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查工作。檢查的重點(diǎn)是各黨組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況，以及“三重一大”制度執(zhí)行情況等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)整改措施，確保企業(yè)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作在基層得到落實(shí)，不斷提升企業(yè)整體工作水平。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。除日常監(jiān)督外，紀(jì)委注重對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以制度執(zhí)行、資金管理、履職待遇等重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，明確監(jiān)督工作的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)流程審批過(guò)程的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度執(zhí)行的有效監(jiān)督。紀(jì)委定期配合黨委進(jìn)行制度梳理、完善，并根據(jù)制度要求以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位工作流程進(jìn)一步排摸，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的流程再造，不斷改進(jìn)和完善審批流程，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)救，有效避免廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

三、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力，深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

在“四責(zé)協(xié)同”工作開(kāi)展過(guò)程中，發(fā)揮黨委書(shū)記第一責(zé)任人這個(gè)關(guān)鍵，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”這個(gè)基礎(chǔ)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任合理分解，責(zé)任到人，形成“橫向到邊，縱向到底”“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局，有利于深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一是黨委書(shū)記帶頭推進(jìn)從嚴(yán)治黨責(zé)任清單落實(shí)。首先是帶頭創(chuàng)建不想腐、不敢腐、不能腐的環(huán)境。推進(jìn)廉潔從業(yè)教育不放松。堅(jiān)持每年為全體黨員至少上一次黨風(fēng)廉政課，教育班子成員及全體黨員樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，淡泊名利，無(wú)私奉獻(xiàn)，做到廉潔奉公，勤政為民；堅(jiān)持干部談話(huà)制度，定期對(duì)中層干部進(jìn)行談話(huà)，了解中層干部工作、學(xué)習(xí)以及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，把廉潔從業(yè)教育貫穿到日常工作中。其次是以身作則，以上率下，作好廉潔從業(yè)的表率。認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，親自部署黨風(fēng)廉政工作計(jì)劃、黨風(fēng)廉政工作責(zé)任分解細(xì)化，責(zé)任到人。認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要求，親自部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，落實(shí)專(zhuān)人做好排查工作，從源頭上抓預(yù)防。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。首先是強(qiáng)化責(zé)任，明確分工，抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。班子成員按照黨章及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任梳理、細(xì)化為黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢組織、第一責(zé)任人、班子成員四個(gè)責(zé)任主體，按照分工，明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作制、嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律、深化作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)源頭治理、深化權(quán)力制約和監(jiān)督、加強(qiáng)廉政教育等具體內(nèi)容，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的抓手。其次是強(qiáng)化融合，重在落實(shí)，共同促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。班子成員緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管，把黨風(fēng)廉政及社會(huì)目標(biāo)任務(wù)融入分管業(yè)務(wù)中去同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)，同落實(shí)。

三是合力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面落實(shí)。黨委書(shū)記發(fā)揮班長(zhǎng)作用，帶好班子，帶頭開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，班子成員提高責(zé)任意識(shí)，形成合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)。建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，定期赴各基層企業(yè)開(kāi)展調(diào)研工作，了解各企業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況，以及各企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中碰到的新問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的新方法、新途徑，提升集團(tuán)整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)集團(tuán)整體工作水平，為企業(yè)適應(yīng)新一輪改革發(fā)展提供新動(dòng)力。