新舊動能轉(zhuǎn)換是影響中國“強(qiáng)起來”的關(guān)鍵變量
——兼評《新舊動能轉(zhuǎn)換：理論與實(shí)踐》

劉 陶

2018年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時明確指出：“中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來”，并在2019年兩會期間再次強(qiáng)調(diào)要“著力深化改革開放、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能”。 2019年國務(wù)院《政府工作報告》明確提出“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能”，“促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換”。由此可見，中國能否在實(shí)現(xiàn)“站起來”向“富起來”轉(zhuǎn)變后，成功地“強(qiáng)起來”，新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)揮的作用可謂舉足輕重。

楊威博士新著《新舊動能轉(zhuǎn)換：理論與實(shí)踐》一書，立足于習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想等理論基礎(chǔ)，在中國宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大背景和國際新舊動能轉(zhuǎn)換歷史經(jīng)驗(yàn)的大視野下，以創(chuàng)新為主線，聚焦動能轉(zhuǎn)換的階段、特征、機(jī)制、模式研究，圍繞區(qū)域路徑、產(chǎn)業(yè)案例、企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)踐，全面展開理論研究、實(shí)證研究與政策研究。總體而言，該書呈現(xiàn)以下三大特征：

一是選題前沿性鮮明。“新舊動能轉(zhuǎn)換”概念自2014年由習(xí)近平總書記提出以來，目前已成為中央和地方推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策主抓手。黨的十九大報告明確提出，要“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，加快培育“新動能”。自山東省獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)全國首個新舊動能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)，目前全國已有12個省份開始謀劃推進(jìn)。

二是學(xué)術(shù)探索性突出。該書首次全面系統(tǒng)梳理了新舊動能轉(zhuǎn)換的理論脈絡(luò)，對概念、特征、階段、機(jī)制、模式及轉(zhuǎn)換指數(shù)測評，做了大量理論鋪墊探索工作。該書認(rèn)為新舊動能轉(zhuǎn)換是以創(chuàng)新為根本動力、以產(chǎn)業(yè)升級為外在表現(xiàn)，在供給側(cè)和需求側(cè)發(fā)生顯著變化的，經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)與效益動態(tài)優(yōu)化的一個長期過程。這個過程會依次經(jīng)歷動能失衡期、動能再造期、動能轉(zhuǎn)換期、動能強(qiáng)勢期4個階段。企業(yè)創(chuàng)新通過優(yōu)化要素配置、深化勞動分工、降低交易成本和改變市場需求等4大機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而推動動能的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和效益轉(zhuǎn)換。該書基于國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將新舊動能轉(zhuǎn)換分為領(lǐng)先型、進(jìn)取型、穩(wěn)健型、滯后型四類模式，并嘗試對省域進(jìn)行了新舊動能轉(zhuǎn)換指數(shù)測評。

三是實(shí)踐指導(dǎo)性顯著。該書介紹了山東、貴州、深圳和武漢等省市新舊動能轉(zhuǎn)換的工作路徑，分析了集成電路、光纖通信、專利導(dǎo)航、軍民融合等產(chǎn)業(yè)案例，研究了高技術(shù)企業(yè)、家族企業(yè)等不同企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、管理革新等新舊動能轉(zhuǎn)換方面的戰(zhàn)略舉措。該書基于國外產(chǎn)業(yè)政策的最新動態(tài)和作者工作經(jīng)驗(yàn)，提煉出新舊動能轉(zhuǎn)換要以實(shí)業(yè)為本、防止“一刀切”、避免六種風(fēng)險（投資過剩風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險、政策失靈風(fēng)險、“民企擠出”風(fēng)險、勞動力失業(yè)沖擊風(fēng)險、區(qū)域分化風(fēng)險）等觀點(diǎn)，同時，還總結(jié)了三圖兩庫（產(chǎn)業(yè)布局地圖、產(chǎn)業(yè)價值鏈拓?fù)鋱D、實(shí)施路線圖、重大項(xiàng)目庫、問題庫）的工作機(jī)制、六鏈融合（人才鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、服務(wù)鏈）的系統(tǒng)創(chuàng)新舉措，以及沙盒式監(jiān)管、矩陣式政策、閉環(huán)式管理等工作方法。

總之，新舊動能轉(zhuǎn)換是一個長期過程，也是歷史趨勢。正如習(xí)近平總書記2018年7月25日在金磚國家工商論壇上發(fā)表主題演講時所指出，“未來10年將是世界經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年”。新時代，新舊動能轉(zhuǎn)換需要更多的研究者堅持不懈地推進(jìn)理論研究，也需要更多的務(wù)實(shí)工作者積極有為地實(shí)踐探索，從而為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造堅實(shí)的基礎(chǔ)。