李 江
黨員領導干部的工作作風和生活作風關系著黨在人民群眾心中的形象,也關系著我們黨的執政地位,所以我們黨在改革與發展的新時期為加強作風建設,高度重視黨員領導干部的廉潔自律建設。2011年3月,中共中央紀律檢查委員會(簡稱中紀委)頒布《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》,該實施辦法禁止黨員領導干部以權謀私、違規任用干部、為親屬謀取利益、干預市場經濟活動、鋪張浪費、弄虛作假等行為。為貫徹黨的十八大以來的全面從嚴治黨的要求,2015年10月,中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》,該準則從以公為先、拒絕腐敗、追求節儉、謀求奉獻的角度對黨員的廉潔自律作出明確規定,從用權、從政、修身、齊家的角度對黨員領導干部的廉潔自律作出明確規定。這是黨中央首次以黨內法規的形式將廉潔齊家作為黨員領導干部廉潔自律的重要內容之一,突顯了培養黨員領導干部的廉潔家風不只是他們的家事,更是關于黨內規矩的重事。2018年8月,中共中央印發修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》,該條例明確了黨員領導干部的以權謀利、權權交易、違規從事經營活動、為家屬提供特權,家屬違規收取他人財物等行為的處理辦法。上述準則和條例是倡導全體黨員領導干部廉潔自律的重要法規,對推進黨風廉政建設、增強黨內監督具有重要意義。本文根據中紀委法規室的劃定范圍,將文中所使用的黨員領導干部界定為:黨政機關及參照公務員管理辦法的單位擔任各級領導職務和副調研員以上非領導職務的中共黨員;國有企業的領導班子及其他相當于縣處級以上層次的中共黨員;事業單位的領導班子和其他六級以上管理崗位的中共黨員;已退出上述領導職務,但尚未辦理退休手續的中共黨員干部。黨員領導干部的廉潔自律是指黨員領導干部堅持公平正義、光明磊落的處世原則,自覺約束自己的言行舉止,不違規接受他人財物的工作作風和生活作風。家庭作為黨員領導干部生活的主要場所,家風既反映著他們的家庭治理理念,也能對他們的廉潔自律意識的養成產生影響,所以有必要分析黨員領導干部的家風如何影響他們的廉潔自律,如何從家風建設的角度增強他們的廉潔自律。
國內學者從多角度分析了家風的含義。張琳、陳延斌從行為習慣的角度分析認為,家風是“一個家庭或家族在世代繁衍發展的過程中,逐步形成的傳統習慣、生活方式、行為準則與處世之道”①。白云翔從價值理念的角度分析認為, “家風就是家庭的傳統風尚或作風,是經過長時間積淀形成的價值觀念和取向”②。吳燦新從文化傳承的角度分析認為,家風“是一個家庭或家族代代相傳沿襲下來的體現家庭或家族成員精神風貌、道德品質、審美格調和整體氣質的一種文化風格,并成為家庭或家族成員共同的文化基因和精神家園”③。綜上所述,家風是指一個家庭或家族用以指導成員的思想觀念、行為方式、審美取向的傳統風尚,它集中體現著家庭或家族成員為人處世的價值準則。
就家風的內容而言,在我國流傳至今的家譜、家訓、家規、家書中有較多關于提高修養、勤儉節約、勤奮學習、志存高遠的家風內容。例如《顏氏家訓》指出,“生子咳提,師保固明孝仁禮義,導習之矣……俗諺曰:‘教婦初來,教兒嬰孩?!\哉斯語”④。即孩子年紀尚小,還不懂事時,就要安排老師對他進行禮儀教育,規范他的言行舉止。《朱子家訓》指出,“一粥一飯,當思來之不易;半絲半縷,恒念物力維艱”⑤。這告誡人們生活物質的制作要耗費大量的人力和物力,所以不要鋪張浪費。此外,中華優秀傳統家風還包括精忠報國、誠實守信、仁義友善、兄友弟恭、鄰里和睦等方面的內容。我國的老一輩領導人在革命與建設過程中也形成了共產黨人的優良家風。例如,毛澤東經常教育子女要“吃苦、求知、進步、向上”,并且定下“戀親不為親徇私,念舊不為舊謀利,濟親不為親撐腰”的親情規則,充分體現了他的艱苦奮斗、積極進取、大公無私的家風思想。劉少奇嚴格管教自己的兒子,嚴厲批評他們出現的問題,絕不姑息他們的錯誤。朱德經常教育家屬不要追名逐利,要“以德樹人、勤儉持家”。鄧小平也經常教導自己的子女要嚴格自律,不做違反法律法規的事情。陳云為家屬訂下“不準搭他的車,不準看他的文件,不準隨便進他的辦公室”的原則。胡耀邦也為親屬訂下“不準找他辦事,不準以他的名義辦事,不準向國家要物質和優惠政策”的規矩。中華優秀傳統家風和黨的老一輩領導人的紅色家風是新時期黨員領導干部要繼承和發揚的家風內容。
就家風的特征而言,它包含以下幾個方面:其一,中華優秀傳統家風是一個家庭或家族的長輩制定的行為規范標準,它具有權威作用,家庭或家族的成員都必須嚴格遵守該準則,所以它具有約束性。其二,傳統家風是家庭或家族通過文字記錄、口耳相傳等方式世代相傳的價值理念,它潛移默化地塑造了家庭或家族成員的道德品質,也使他們形成了共同的價值追求,所以具有傳承性。其三,家庭或家族的傳統家風不是獨享的,其他家庭或家族也可能有相似的傳統家風,家庭或家族的傳統家風也可能適用于其他的家庭或家族,所以還具有普遍性的特點。其四,黨的老一輩領導人在繼承中華優秀傳統家風的基礎上,將馬克思主義的基本原理與我國革命與建設的實踐相結合,形成了以忠于黨和人民、堅定理想信念、遵守黨的規則、嚴以律己律家為核心的紅色家風,該家風體現的是共產黨人的清廉、正直的優良作風,也是他們的精神、價值觀念在家庭生活的體現,所以黨的老一輩領導人的紅色家風具有創造性。其五,由于中國革命事業的艱巨性,所以黨的老一輩領導人積極倡導艱苦創業的家風;由于中國社會主義建設事業的復雜性以及加強黨的建設的迫切性,所以黨的老一輩領導人努力倡導節儉、守紀的家風。他們的優良家風順應了我國革命與發展事業以及黨的建設事業的要求,所以黨的老一輩領導人的紅色家風還具有適應性的特點。
目前,廉政建設的社會環境日趨復雜,家風建設對于黨員領導干部廉潔自律意識的培養也具有更加重要的現實意義。黨員領導干部的家風不僅關系到家庭內部的和諧,而且深刻影響著黨的風氣,甚至社會風氣,所以有必要加強黨員領導干部的家風建設。
魏潾、張素姍指出了黨員領導干部貪腐的原因,“目前,腐敗事件高發、多發,腐敗的背后是普遍存在的黨員領導干部家風破敗、家教不嚴的問題,是家風致腐”⑥。黨員領導干部的家風不正,必然導致他們的政治意識衰退、思想觀念敗壞,最終做出違法亂紀的事情。近年來,領導干部及家屬由于家風不正所導致的“ 全家‘ 腐’”、“ 夫妻店”、“父子兵”等家庭式、甚至家族式的腐敗案件經常被新聞媒體曝光,所以“ 家庭貪腐、家族腐敗,是當前少數領導干部違紀搞腐敗的一個重要特點,也是影響和助推一些領導干部違紀違法以致走上腐敗犯罪歧路的重要因素”⑦。根據中紀委發布的相關數據顯示,從 2015年 2月13日至12月31日,在34位領導干部的違紀案件中,有 21人違紀涉及親屬、家屬,比例高達62%;一半以上屬于利用職務上的便利為親屬經營活動謀取利益??梢哉f,多數違紀的領導干部不制止家屬借助本人的職權謀取私利,家屬也不勸阻甚至鼓勵領導干部的違紀行為的現象,與領導干部的家風不正存在密切聯系。因此,必須倡導黨員領導干部端正家風,培養良好作風,才能為他們的廉潔自律建立良好的家庭內部環境。
培養黨員領導干部的良好家風能使他們樹立良好的人格品質,促使其自覺地抵制形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風的行為,所以培養黨員領導干部的良好家風有助于他們樹立和保持正確的價值觀,抵制不良風氣的侵蝕,也能提高他們的道德修養,為他們的廉潔自律建立道德基礎。培養黨員領導干部的良好家風能使他們自身在思想上貫徹黨中央的指導精神,以黨中央明令禁止的行為為標準,使自身行為符合黨中央的要求,并在工作中逐步落實黨中央關于家風建設的工作部署。培養黨員領導干部的良好家風能使他們在大是大非的問題上堅持黨性原則,自覺地把自己的工作放到有利于經濟社會發展、維護社會多數群眾利益的大局中去思考與定位,所以培養黨員領導干部的良好家風能增強他們的政治意識,為他們的廉潔自律建立政治基礎。培養黨員領導干部的良好家風還能使他們不以權謀私、不以權謀利,在工作中依法使用自己的權力,積極為人民群眾服務,所以培養黨員領導干部的良好家風能增強他們的公仆意識,為他們的廉潔自律建立職責基礎。
在我們黨的發展過程中,出現過一些關于黨員領導干部的優良家風和不正家風的案例,他們的家風狀況也對他們的廉潔自律造成了直接影響,家風對黨員領導干部廉潔自律的影響有以下幾個方面:
黨員領導干部既要始終要求自己全心全意為人民服務,也嚴格要求他們的家屬和身邊的工作人員遵紀守法,才能形成令人稱道的家風并培養家屬的廉潔自律意識。在周恩來擔任新中國總理的初期,由于當時不少的親屬好友向他謀求官職,所以他在家庭會議中定下“ 十條家規”,包括:晚輩不能隨意進京看望他,不準請客送禮,不準用公車,不準謀私利,在任何場合都不能說出與他的關系等。周恩來在擔任總理的二十多年期間,始終按照這“ 十條家規”嚴格要求自己,規范家屬的言行舉止。這些家規是周恩來總理大公無私、廉潔自律的具體表現,也體現著他對親屬的真摯愛護,以及對他們人生發展的正向引導。焦裕祿在河南省蘭考縣擔任縣委書記期間,始終堅持為人民群眾服務的原則,教育自己的孩子要帶頭吃苦,不能跟同學比外在物質,要跟他們比學習和勞動。焦裕祿在臨終前還告誡自己的妻子,在自己死后不能向黨組織要補助和救濟,所以他的家屬即使在生活的最困難時期也沒有向黨組織申請補助。焦裕祿在工作和生活中都沒有“ 搞特殊”,甚至比普通群眾更加艱苦奮斗、無私奉獻。內蒙古自治區呼和浩特市原市委書記牛玉儒在工作崗位上勤政為民,清正廉潔,他為基層群眾辦過很多實事和好事,卻沒有用職權為親屬辦理任何事情。他的親屬找他辦事,他總是拒絕他們的請求,要求他們按程序辦理有關事項。他的親屬了解他的秉公辦事作風后,也不請求他辦理工作中的事情了。牛玉儒在工作中勤勤懇懇,始終堅持為人民群眾謀福利,卻不為親屬謀私利的原則,也突顯了黨的優秀干部執政為民、廉潔自律的優良作風。
家風不正極易導致黨員領導干部貪污腐化、違法亂紀。例如,全國政協原副主席蘇榮把家當作權錢交易的場所,他主管家中的權錢交易活動,他的權錢交易活動涉及官職買賣、違規提拔、干預項目等。他的家族其他人員也倚仗他的權勢收取他人的財物,據調查,蘇榮的13名家族人員涉及他的權錢交易案,這最終導致蘇榮失去公職,并被人民檢察院提起公訴,追究刑事責任。蘇榮在擔任國家要職期間,無視黨紀國法,從事權錢交易活動,嚴重損害了黨的干部隊伍和黨的社會形象,他還默許和縱容親人利用他的權勢謀取私利,嚴重地破壞了黨的政治生態,敗壞了當地的社會風氣。國家發展與改革委員會原副主任劉鐵男經常教育自己的兒子劉德成要 “走捷徑”,所以他利用職務之便通過劉德成收取各類企業負責人的大量財物。據統計,劉鐵男貪腐案涉及的3558萬中,劉德成收取的有3400萬元,劉德成在該貪腐案中扮演著重要角色,最終兩人都受到法律應有的懲罰。劉鐵男不僅沒有對自己的家屬進行清正廉潔教育,反而默許和慫恿家屬協助自己貪贓枉法,最終自身失去公職,家屬也失去人身自由。內蒙古自治區原副主席劉卓志在任職期間,為他人在職務晉升、項目審批、企業經營等方面提供便利,但是他通過自己的妻子宋巍接收他人大量財物。后來劉卓志被判處無期徒刑,沒收全部財產,宋巍也被立案審理。江西省政協原副主席許愛民在任職期間,沒有按照正常的工作程序就提拔妻子楊燕萍、女兒許燦燦、女婿徐楷為市政協委員,許燦燦甚至被提拔為市政協科教文衛體委副主任,最終許愛民的女婿、女兒、妻子先后接受調查,職務被免,許愛民自身也被開除黨籍、降為非領導職務。上述違紀案例都與相關的黨員領導干部的家風不正存在密切聯系,給自身帶來不良影響的同時也禍及家人。
少數黨員領導干部在有關事項的辦理次序、辦理事項是否合法等方面容易產生以權力謀取利益的思想。他們認為,既然他人在工作中有求于自己,只要自己優先為他人辦理工作事項或者違規辦理事項,就可以理所當然地接受他人的財物,作為辦理有關事項的 “辛苦費”。其結果是違法的黨員領導干部做的不合法事情和接受的賄賂越來越多,并且破壞國家機構的正常工作程序,助長社會的不正之風。少數黨員領導干部在即將卸任前或退休前,開始滋生“權力不用,過期作廢”、“ 退休前再撈一把”等錯誤意識,非法接受他人大量的財物,最終導致自身晚節不保。少數黨員領導干部為了給自己的家屬“ 謀利益”、“ 留后路”,隨意提升家屬的工作職務,允許家屬利用自己的職權,接受他人的財物,最后導致自己和家屬都受到法律的懲罰。違法的黨員領導干部的錯誤意識和行為的根本原因是他們的廉潔自律、為民服務的觀念較薄弱,他們認為權力是自己的,權力應該為自己服務,按照自己的意志行使。這些違法的黨員領導干部摒棄了權力是人民賦予的,權力應該按照工作程序為人民群眾服務的理念。
少數黨員領導干部經常忙于自己的工作,平時與家屬的交流較少,認為自己不用對家屬進行廉潔自律教育。然而沒有黨員領導干部的言傳身教,家屬的廉潔自律意識便會相對較弱,所以時常發生黨員領導干部家屬干預他們的工作,并且要求他們違規辦理他人的有關事項,即使知道違法,但為維護家屬的親情關系,還是會按照家屬的意愿辦理有關事項。少數黨員領導干部平時不僅不教育家屬要廉潔自律,反而教育家屬要 “走不尋常路”、遵循“潛規則”,協助自己進行貪污受賄活動。故部分家屬借助黨員領導干部的職權,充當行賄者與黨員領導干部的中介人,收取行賄者的財物,少數黨員領導干部甚至還支持和慫恿家屬長期受賄行為。然而任何違法犯罪行為最終還是會受到法律的懲罰,違法的黨員領導干部會失去職權,家屬也會被追究法律責任。不管是出于僥幸的心理,還是為家屬謀利益的目的,黨員領導干部不重視培養家屬的廉潔自律意識,極易導致家屬非廉潔自律的思想觀念,并影響黨員領導干部自身的廉潔自律。
少數黨組織沒有將黨員領導干部廉潔自律的家風教育作為黨的建設的重要內容,較少組織黨員領導干部深入探討廉潔自律家風的具體內容和典型案例。這使得少數黨員領導干部不能真正領會廉潔自律家風的內容,沒有認識到不良家風的危害,也不注重培養良好家風促進自己廉潔從政。當家屬利用自己的職權進行違法活動時,也沒有果斷地制止他們的不良行為。少數黨組織只是通過座談會、宣講會的形式開展廉潔自律的家風教育,但是沒有深入學習黨的廉潔自律家風教育的文件以及黨中央領導人的有關重要講話,也沒有組織黨員領導干部觀看廉潔自律家風教育的警示片、參觀廉潔自律家風教育基地等。所以部分黨員領導干部即使接受過黨組織的廉潔自律家風教育,卻沒有真正懂得該教育的實質,不重視培養廉潔自律的家風。
違法的黨員領導干部的貪腐行為長期得不到紀檢部門的調查和處理,與黨內和社會的監督力量還不夠強存在密切聯系。違法的黨員領導干部的權力通常較大,同級的人大機構、紀檢部門難以監督他們。即使黨內少數工作人員知道領導干部的違法行為,但是存在怕得罪人、事后遭到他人的報復、影響自己的仕途的心理,不敢向上級部門舉報。違法的黨員領導干部從事非法活動時,通常會疏通與有關部門的聯系,建立相互之間的利益鏈與協作配合的關系,使違法活動順利地進行。違法的黨員領導干部與企業負責人、下級官員的幕后權錢交易活動通常較隱蔽,交易雙方為了各自利益也通常對外界保密,人民群眾難以知道實情。即使少數群眾了解實情向紀檢部門舉報有關情況,但是由于證據較少,辦案不便,使得舉報無法得到有效解決。
我國古代的賢人注重“ 修身、齊家、治國、平天下”,并且將修身、齊家作為治國平天下的前提條件。有權者要想治理好自己管轄區域內的事務,安撫天下的百姓,必須首先提高自己的修養,規范自己的行為,管理好自己的家庭和家族的事務。因此,新時期黨員領導干部要想在工作中做出一番業績,增強群眾的支持程度,必須要樹立優良家風,促使自己廉潔自律。
第一,以多種方式宣講優良家風,構建廉潔自律的思想基礎。家風教育的宣講方式決定著家風教育的效果,只有通過開展形式多樣的、內容豐富的優良家風教育,才能提高黨員領導干部對優良家風的認識,增強他們的廉潔自律意識。因此,可以通過開設專欄墻、道德講堂,組織學習會、演講賽、征文比賽、巡回演出等方式對黨員領導干部宣講中華優良傳統家風。組織黨員領導干部參觀紅色家風教育的展覽館、博物館、黨的老一輩領導人故居,通過觀看紅色家風教育影片等途徑,使黨員領導干部充分了解黨的紅色家風的主要內容及重要價值。同時,也可以通過電視、廣播、報刊等形式宣傳培養優良家風的必要性,使更多的黨員領導干部參與優良家風的建設。在互聯網快速發展的時代背景下,為充分發揮互聯網的傳播速度快、信息量大、應用范圍廣、使用人數多的特點,也可以通過建立相關網站,通過微信、微博等方式宣傳黨中央關于優良家風建設的文件以及黨的重要領導人關于優良家風建設的重要講話,使黨員領導干部能夠及時掌握黨中央及黨的重要領導人關于優良家風建設的最新動態。只有積極構建優良家風宣傳的濃厚氛圍,才能使黨員領導干部重視優良家風建設,為他們在工作和生活中的廉潔自律建立牢固的思想基礎。
第二,強化家風事跡的宣傳力度,為廉潔自律提供借鑒。家風事跡為黨員領導干部了解優良家風與不正家風提供了樣本,也能對他們的家風教育產生深刻的印象。優良的家風事跡是引導黨員領導干部培養良好家風的榜樣,能促進他們自覺地規范自己及家屬的行為舉止。我國從古自今流傳了很多關于清正廉潔、大公無私、不搞特殊的優良家風事跡,它們既體現了相關人物的高風亮節,也引領著社會大眾提高修養,端正家庭或家族的風氣,所以我們要對黨員領導干部積極宣傳中華優良傳統家風事跡、黨的紅色家風事跡,以及當地的優秀家風事跡,使他們在先進事跡的學習過程中樹立勤勞節儉的家庭觀、為人民服務的權力觀、樂于奉獻的人生觀,為他們的廉潔自律提供良好的思想基礎。不正的家風事跡是告誡黨員領導干部不要誤入歧途的案例,能促使他們注意反省自己的行為。在我國歷史上也有較多關于生活奢靡、以權謀私、專門利己的不正家風事跡,他們的行為最終導致自身不得善終,這也對社會大眾的家風建設具有較大的警示作用,所以我們也要對黨員領導干部大力宣傳不正家風的典型案例,使他們在了解該類案例的過程中注意總結經驗教訓,自覺培養廉潔公正的家風,筑牢嚴于律己、反腐倡廉的思想防線。
第一,以身作則引領家風,做廉潔自律的表率。我國古代的賢人孔子指出,其身正,不令而行;其身不正,雖令不從,這就是告誡人們要首先端正自己的品行,其他人才會服從自己下達的指令,如果自己的品行不端正,其他的人也不會服從自己的命令。黨員領導干部作為家庭或家族的長者,他們必須帶頭培養優良家風,家庭或家族的其他人員才會跟隨樹立優良家風,所以黨員領導干部要發揮先鋒模范作用,認真學習黨的家風建設的主要內容,以黨的指示作為家風建設的行動指南。要努力提高黨性修養,堅定馬克思主義信仰、堅定中國特色社會主義信念、堅定全心全意為人民服務的宗旨,樹立清廉淡泊的價值觀念。同時也要通過學習優秀的治家文化和治家經驗,提升自己的道德境界,努力追求積極向上的生活方式,提倡勤儉節約、艱苦奮斗的作風,自覺遠離低級的生活趣味、抵制各種歪風邪氣。黨員領導干部要心存敬畏、手握戒尺,自覺遵守黨紀國法,在涉及群眾利益的問題上不糊涂、不糾結,學會明是非、知對錯,堅持以維護和增加社會多數群眾的利益為原則。黨員領導干部要按制度和規則使用自己的權力,在任何時候都不能“ 搞特權”,要“ 明白手中的權力是黨和人民賦予的,只能用來為黨和人民服務,而不能成為個人和家庭的‘ 私器’,決不能損害國家和群眾利益”⑧。因此,黨員領導干部在修身、律己、用權等方面為家屬樹立良好的榜樣,如此必能凈化家庭或家族的風氣,也有助于黨員領導干部在工作和生活中保持廉潔自律。
第二,強化家屬的優良家風教育,促進家屬清正守法。家屬作為家庭的成員,他們的言行舉止反映著家庭的家風,也能對黨員領導干部的廉潔自律產生影響。習近平總書記在十八屆中央紀委第五次全體會議上指出,黨員領導干部必須管好親屬,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。⑨黨員領導干部只有加強家屬的優良家風教育,才能規范家屬的行為,對他們的人生發展產生教育、引導和激勵作用,促進家庭成員關系的和諧。因此,黨員領導干部要根據自己家庭的實際情況制定相應的家訓、家規,并發揮它們在家風建設中的潛移默化及內在的約束作用。黨員領導干部還必須使家屬了解中華優秀傳統家風的核心內容,促進他們增強道德意識,養成良好的行為習慣,引導他們樹立自立、健全的人格。“ 在家風建設的過程中,必須要以社會主義核心價值觀為指導,把社會主義核心價值觀作為家風建設是否取得成績的價值標準”⑩,所以黨員領導干部也要加強家屬的社會主義核心價值觀教育,使家屬在學習、工作、生活中自覺地踐行社會主義價值觀。黨員領導干部要讓家屬了解黨作為工人階級政黨的性質、全心全意為人民服務的宗旨、以及實現中華民族偉大復興的現階段發展目標,促進他們領會黨的利益代表對象以及黨的工作的長期性與復雜性。要加強對家屬的紀律規矩教育,使他們了解作為黨員領導干部的家屬必須遵守的紀律和規矩,引導他們做守紀律、講規矩的人。同時要注重對家屬的權力觀教育,使他們明白黨員領導干部的權力只能為人民群眾服務,絕不能為個人或少數人服務,促進他們樹立以為人民服務為指向的權力觀。黨員領導干部要細心體察家屬的生活習慣、社會交往、經商辦企業等方面的情況,及時制止他們的不良行為,絕不能徇私姑息他們的錯誤。因此,黨員領導干部努力促使家屬清白做人、本分做事,這可為黨員領導干部的廉潔自律提供家庭支持和保障。
第一,增強依法辦事的理念,構建廉潔自律的法治基礎。法律規章是強制性的條文,任何人都有服從的義務,它為我們處理有關事務提供了公共準則,使人們能公正合理地解決有關事項,避免由于人治導致的程序失范、決策偏頗的現象,所以黨員領導干部在家風建設中必須樹立法治觀念,營造法治的家風氛圍,促進自己及家屬自覺地學習黨和國家的法律法規,增強自身及家屬的法治素養。黨員領導干部在工作中要以各項法規為指導,即必須在法規許可的范圍內開展活動,絕不能做法規禁止的事情,努力形成依照法規辦理有關事項,運用法規解決工作問題,形成依靠法規化解利益矛盾的法治思維,致力于成為社會主義法治建設的領導者、組織者和踐行者。黨員領導干部以建設法治家風為基礎,既能使他們樹立心中有法、始終堅持依法行事的理念,有效地減少工作的無原則、生活的不檢點行為,也能使他們的家屬理解和支持他們的法治理念,為他們的秉公辦事創造良好的家庭環境。因此,黨員領導干部以法律法規作為自己的行動指南,可以促使其注重自己的言行舉止,堅持廉潔奉公的觀念。
第二,按法定程序辦理家屬的事項,建立廉潔自律的程序規則。按照法定程序辦事是法治的重要內容,這能使辦事程序不受到損害,促進有關事項辦理結果的公平與公正,也能防止有權者利用職權,為自己或家人謀取不正當利益。黨員領導干部在工作中能否過好親屬關,是考驗他們的黨性原則、道德品質的具體方面,所以掌握公權的黨員領導干部在工作中涉及家屬的事情時,要堅持法治大于親情、職責高于私利的原則,“ 對于家屬提出的不合理、不合法要求,要能夠堅決抵制,不能以情害理,以情害法”?。如果按照工作程序要求黨員領導干部回避的,黨員領導干部便必須迅速避開,不能委托他人給予家屬適當的照顧。如果工作程序的條例允許黨員領導干部辦理家屬的有關事項,要按照程序的規定逐步辦理,絕不能出現免批復辦理,或者不經過下級部門的審核,直接辦理的現象,也不能出現政策不允許辦理卻給予辦理的現象。黨員領導干部按照工作的法定程序辦理家屬的有關事項,能增強自身依法執政的意識,也能使自身更好地履行工作職責,真正為人民掌好權、用好權,有助于自身養成廉潔自律的習慣。
第一,加強自身的反省能力,創建廉潔自律的自我防線。我國古代的賢人曾子指出,“ 吾日三省吾身”,就是勸誡人們要經常反省自己的日常行為,所以要加強黨員領導干部的家風建設監督,首要任務就是提高他們的自我反省能力。俗話說,“ 千里之堤,潰于蟻穴”,即告誡人們如果小事處理不好,就會釀成大禍。黨的十八大以來,被查處的黨員領導干部通常也是從生活不檢點,貪圖小私利開始的,最后發展為生活腐化墮落,肆意接受賄賂的地步,所以黨員領導干部要強化自我反省的能力,必須首先培養防微杜漸的意識,在思想上樹立慎獨慎微、潔身自好的觀念,不能說違反政治原則的話語,不能參與違反規定的宴席,也不能接收違反紀律的財物,在工作和生活的細微方面提高自己的道德品質,杜絕不良習慣的發生。黨員領導干部要時刻反省自己的近期行為,及時地糾正出現的錯誤,不能任其發展,對黨內出現的違紀違規案例,也要深刻反省自己是否有類似的錯誤。因此,黨員領導干部通過強化自我的反省能力,促進家風建設的自我監督,有助于增強他們的廉潔自律意識。
第二,積極接受家屬的有益勸告,構建廉潔自律的家庭防線。家屬作為經常與黨員領導干部在一起居住的人員,通常了解他們的性格、愛好和作風,也容易體察到他們的缺陷。多數家屬的利益出發點是確保家庭人員的平安,保持家庭事業的興旺,所以黨員領導干部在家風建設中要注重發揮家屬監督的作用。黨員領導干部要以平等、友善的態度多與家屬交流自己最近的難事、復雜事,認真聽取家屬對有關事項的建議,積極尋求解決問題的途徑,在不違背政治原則、黨紀黨規的前提下,積極接受他們的有益建議。黨員領導干部要始終保持清醒的頭腦,正確對待家屬的善意提醒,使自己的錯誤還未發生時就能及時的制止,要用心聽從家屬所提出的有關嚴于律己、廉潔奉公的勸告,勇于糾正不良的工作作風、改正有害的生活習慣,提高自己的思想境界和生活品質。因此,黨員領導干部積極地接受家屬的有益提醒和規勸,既能融洽家庭成員的關系,使家庭成員在重大問題、核心利益上達成共識,形成團結互助的家庭氛圍,也能使黨員領導干部在關鍵時刻不糊涂,不將錯誤擴大化,致力于保持廉潔自律的作風。
第三,增強黨組織和人民群眾的監督,筑牢廉潔自律的“ 防火墻”。黨組織是指揮黨員領導干部工作的政治團體,也是引領他們的政治原則、道德品質發展方向的組織。人民群眾是黨員領導干部工作的服務對象,也是他們的工作作風、生活作風的主要見證者和評價者,所以要增強黨員領導干部的廉潔自律,必須加強黨組織和人民群眾對他們的家風建設的監督。黨組織要在季度會議、年終會議上要求黨員領導干部匯報個人及家屬在學習、工作和社會活動等方面的情況,并且組織黨內其他人員進行客觀評議;健全黨員領導干部及家屬的財產定期申報與登記制度,增強該制度運作的有效程度;建立黨員領導干部的道德檔案和廉潔檔案,作為他們的獎勵懲罰、年度考核、職務升降的重要標準;積極鼓勵黨內人員反映黨員領導干部家風建設情況,并對他們的反映行為采取必要的保護措施。黨組織要積極拓寬人民群眾監督渠道,廣泛接受媒體及社會監督。黨組織可以定期開展黨員領導干部居住地附近的居民代表、社區工作站的代表、下屬部門的代表、親人代表的走訪活動,邀請他們評議黨員領導干部的家風建設情況。表彰在優良家風建設方面表現突出的黨員領導干部,以黨的文件、新聞媒體等方式通報在家風建設方面嚴重違紀違規的黨員領導干部,并且根據黨的工作條例等給予相應的處罰。因此,通過加強黨組織和人民群眾對黨員領導干部家風建設的監督,能增強他們建設優良家風、保持清正廉潔作風的意識。
黨員領導干部的家風對他們的行為方式、價值觀念、工作作風具有重要影響,所以培養黨員領導干部的優良家風有助于他們規范自己的言行舉止、樹立正確的價值觀和權力觀、提高廉潔自律的意識。中華優秀傳統家風中忠于祖國、恪盡職守、提高道德修養等方面的內容至今仍然具有借鑒意義,所以它們是黨員領導干部家風思想學習的基礎。黨的老一輩領導人的紅色家風中的艱苦奮斗、遵紀守法、不 “搞特殊”等方面的內容體現的是他們嚴于律己、公正無私的高貴品質,所以這些也是黨員領導干部家風思想學習的重要內容。在我們黨的發展歷程中,涌現出很多關于黨員領導干部的優良家風,以及幫助他們廉潔自律的先進事跡,也出現了一些由于黨員領導干部的家風不正,導致他們道德敗壞、貪贓枉法的案例。少數黨員領導干部家風不正的主觀原因是他們的思想意識和權力觀念向利己方向轉變,他們也沒有對家屬進行足夠的廉潔自律教育,客觀原因是少數黨組織對黨員領導干部的廉潔家風教育工作相對缺乏,黨內和人民群眾的監督機制仍然存在缺陷。因此,新時期黨員領導干部要提高廉潔自律的意識,必須從中華優秀傳統家風、我們黨的紅色家風和社會主義核心價值觀中汲取有益的成分,提高自己的道德素質和黨性修養,自覺地在法律和制度許可的范圍內使用權力。同時不斷加強對家屬的道德品質教育,特別是要注重家屬的廉潔自律教育,通過增強家屬的廉潔自律提高自己的清正守法意識。黨組織要經常開展形式多樣的優良家風教育活動,使黨員領導干部在活動中增強艱苦樸素、為人民服務的觀念。同時,要聯合人民群眾構建黨員領導干部家風建設的監督體系,不斷促進黨員領導干部培養良好的工作作風和生活作風。
注釋:
① 張琳、陳延斌:《傳承優秀家風:涵育社會主義核心價值觀的有效路徑》,《探索》2016年第1期。
② 白云翔:《當代好家風在培育和踐行社會主義核心價值觀中的意義》,《北京教育(德育)》2017年第3期。
③吳燦新:《當前我國家風建設的挑戰與對策》,《嶺南學刊》2017年第3期。
④ 顏之推:《顏氏家訓》,檀作文譯注,中華書局出版社2011年版,第7頁。
⑤ 朱柏廬:《朱子家訓》,李牧華注解,甘肅人民出版社1990年版,第54頁。
⑥ 魏潾、張素姍:《黨員領導干部家風建設是黨風建設的延伸》,《理論探討》2016年第4期。
⑦ 顏建新:《家風建設不是小事》,《兵團日報》2016年3月25日。
⑧ 黃德鋒、潘洋:《新時期加強黨員領導干部家風建設的思考》,《中國井岡山干部學院學報》2016年第3期。
⑨ 習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次強調,不得默許親屬等利用特殊身份謀取非法利益,參見《人民網》2015年1月14日。
⑩ 鐔鶴婧:《家風建設與社會主義核心價值觀的建構》,《遼寧大學學報》(哲學社會科學版)2017年第5期。
? 謝志軍:《關于領導干部家風問題的思考》,《湖南行政學院學報》2001年第3期。