借鑒國外管理經驗 提升設備共享水平

藍蔚青， 謝 晶， 陸文宣， 許四杰， 王文俊， 周穎越

(上海海洋大學 a. 食品學院; b. 實驗室與設備管理處， 上海 201306)

0 引 言

高校承擔著人才培養、科學研究和社會服務的重要使命，大型儀器設備是其不可或缺的物質基礎[1-2]?！巴苿痈咝x器設備和優質實驗教學資源開放共享系統建設”也是國家全面深化改革的中心工作[3-4]。作為高校實驗設施的一部分，大型儀器設備代表著其科研水平與發展方向，也為高校開展實驗教學與科研工作提供了重要保證[5]。熟練掌握大型儀器的使用將能為創新人才的培養發揮重要作用，更是創新人才培養的重要途徑。然而，在我國高校中，大型儀器設備的平均利用率一般低于25%，部分高校的設備利用率更低，共享效果不理想，相比之下發達國家這一比例高達170%～200%[6]。

隨著管理人員的專業化和管理水平的提升，我國高校逐漸認識到實現大型儀器設備的共享有助于提高資源使用效益和效率，增進學術交流和學科交叉研究，促進使用專業化和社會化，因此也將“開放共享”理念納入大型儀器設備的管理體系中[7]。近年來，我校在“高原學科”與“一流學科”等建設經費支持下，實驗室軟硬條件得到較大改善，用于教學科研的大型儀器設備臺套數、質量與總值均有明顯增長。截至2018年10月，生命、海洋、食品、信息、工程與海洋生態等六大學院現有的大型儀器設備中，20～30萬元的190臺，總值4 689.9萬元；30～80萬元的302臺，總值13 207.7萬元；80萬元以上的80臺，總值13 371.5萬元。

目前，學校已有部分大型儀器設備進入上海市或校級大型儀器設備共享服務平臺中，全面對外開放，為學校的人才培養、教學與科研工作發揮著舉足輕重的作用。然而，隨著教育投入的不斷加大與設備臺數的與日俱增，儀器重復購置、使用效率低、服務水平差等問題隨之而來，與高校各項事業的發展不相適應[8]。① 設備隨著使用時間的延長與使用次數的增多，多數存在不同程度的老化，對大型儀器設備開展定期維護管理勢在必行；② 對大型儀器設備的主要使用人與操作者——青年教師與研究生對設備的使用能力有待提高。③ 對百萬元以上的特別貴重設備，專人操作的對外服務水平也顯不足。因此，如何開展大型儀器設備的共享，提高大型儀器設備的使用率，更好改進服務質量，是當前高校實驗室管理者面臨的主要研究課題。在分析當前高校大型儀器設備采購與共享管理現狀的基礎上，通過對日本與美國高校大型儀器設備制度建設、設備管理與使用收費等共享開放服務工作進行介紹，進一步分析其帶來的工作啟示。

1 日本高校大型儀器設備開放共享服務

在日本高校中，普遍存在實驗室空間有限的問題，為合理使用建設經費，降低實驗室運行成本，多數高校專設了大型儀器公共服務平臺，并在全校范圍內實現共享。以日本鹿兒島大學為例，其下屬的基因實驗分中心建于1999年7月，由一幢獨立四層大樓組成，總建筑面積1 504.7 m2，位于該校的中心位置，以方便校內師生共享使用，該中心僅有2名專職管理與技術人員進行平臺的日常運行管理，工作開展有條不紊。

1.1 制度建設

該中心經過多年嘗試，現已針對設備使用、藥品購置、廢液排放與收費管理等制訂出相對全面且可操作的管理制度，同時還將各類通用大型儀器設備按其功能類別、使用頻次與研究領域等按樓層、研究室進行整合分類。大型儀器設備的專職管理人員其主要職責是做好設備的維護保養，設備的故障維修則按規定上報通過后由供應商統一負責[9]。設備使用嚴格實行培訓合格后上崗的管理制度，由專、兼職教師與儀器公司培訓工程師定期開設設備使用講座，培訓合格后的師生方可獨立使用；大型儀器設備的使用由申請者網上預約，管理人員后臺審核通過后給其分配權限，使用者可憑指紋掃描進入；中心實驗樓配有指紋識別的門禁裝置，電子監控設施全方位監控。每臺大型設備旁均標識了其簡易操作規程與維護人員信息。設備開機的同時便在電腦終端中留有使用記錄。同時，中心還要求使用人完成實驗后須在記錄本上錄入設備運轉情況，以方便設備管理員根據記錄開展儀器維護管理與故障排除，及早發現問題，從而提高設備使用率。

1.2 設備管理

為強化大型儀器設備的管理效率，中心已引入大型儀器設備管理系統對平臺進行自動化管理，系統能實現使用預約、機時統計、信息查詢、系統認證、使用授權、門禁管理、視頻監控與計費收費等功能，管理員還可后臺操作，定期給予信息管理維護等，中心平臺的大型儀器設備全年全天候對外開放。申請使用人可隨時進入系統，實時關注中心平臺的通知公告與設備故障報告等，有針對性地申請使用。

1.3 使用收費

開展大型設備的日常維護需要有相對可觀的經費予以保證，而經費除由高校儀器設備管理專項經費支出外，更多由設備使用者予以承擔。為確保設備正常運行，日本高校也制訂了詳細的收費標準。檢測費用按設備的實際使用時長、檢測樣品數與服務標準等進行分類收費。使用完畢后，由管理部門在規定時間內將使用明細提供給使用方，由其簽字確認后，年終結算造表上報財務部門，從其科研經費中扣除。管理制度的完善與使用者的自律使收費制度得以正常實施，儀器設備出現問題可在經費保障下及時維護。

2 美國高校大型儀器設備開放共享服務

美國的科研儀器平臺主要面向社會開放，以提高其運行績效[10]。平臺設備一般由政府出資或部分出資購置，可使財政資金的利用率得到有效提高，促進社會科學研究與創新活動的更好開展。美國高校的大型儀器設備平臺多建于公用空間，此舉可便于用戶與管理人員、用戶間互動交流，提升平臺的科研氛圍。

2.1 制度建設

美國大學既是國家科研工作的重要基地，又是培養高級專業人才的關鍵場所，其對大型儀器的共享管理具有相對嚴格規范的操作規范[11]。高校按照《關于對高等教育機構、醫院及其他非營利機構給予撥款資助的統一管理要求》的規定，其有義務向聯邦政府部門開展的研究項目開放，但不得對平臺所屬研發項目的正常運行造成影響。如需為非聯邦政府部門和機構提供服務，則要經聯邦政府部門批準后方可使用。高校具有促進平臺開放共享，提高儀器設備使用效率的義務，通常會出臺績效考核制度，強化共享激勵與約束機制。相關職能部門按照前期合同承諾的約定條款逐一進行考核，考核通過后方可撥付運維費用。

2.2 設備管理

科技進步促進美國高校信息化水平的提高，其大型儀器平臺也進一步加強了設備的信息化建設與管理，以方便用戶實現設備使用狀況的實時查詢與預約使用等功能。對此，美國高校也建立設備信息化管理網站，通過對共享大型儀器設備的功能參數、服務領域、申請流程、收費標準等信息一一明示，同時平臺還上傳相應儀器設備使用視頻教學資料與電子培訓教材，以方便使用者隨時下載使用。此外，平臺還鼓勵用戶使用公共平臺設施，申請者只需在使用前填寫申請表即可，但須承諾在公開發表的論文上注明平臺信息，以擴大平臺的知名度與影響力。

2.3 使用收費

由于用戶性質與使用目存在差異，美國高校平臺設備共享收費有所區別。如果使用者屬非營利目的使用，一般不收取費用；如以為獲得專利或其它收益而使用平臺設備的，則按“回收所有成本”的原則收取費用。美國高校如未得到聯邦政府的法律授權，將不能將開放共享的儀器設備以較低價格為非聯邦機構提供使用服務，對企業提供服務，平臺通常參照商業標準收費。服務費收入按項目收入的有關規定合理使用。

3 共享管理工作啟示

通過對日美高校大型儀器設備共享服務管理經驗的學習，我國高校在制度建設、信息化管理與服務質量等方面仍有待進一步完善。因此，有必要在學習借鑒國外實驗室管理經驗的基礎上，根據自身特色，有針對性地開展大型儀器設備的開放共享等服務工作。

(1) 完善大型設備的日常管理制度。建立完善的大型儀器維護與管理制度，是大型儀器設備高效使用，達到物盡其用的基本保障[12]。基于此，我校近年來先后制定并完善了“開放平臺建設與管理實施細則”“貴重儀器設備管理辦法”“維護維修管理實施細則”與“有償使用收費及結算管理實施細則”等各類制度，進一步對大型儀器設備的使用及收費管理予以明確。同時，還遵照《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》精神，將設備按其種類與服務領域配備專職管理員，明確其責權利，并適當利用研究生實現部分大型儀器設備的自主管理。

(2) 加強設備共享的信息化建設力度。“互聯網+”時代的來臨，給高校實驗室信息化建設帶來新契機，也為平臺服務能力提升提供新發展[13]。因此，只有建立完善共享設備機組的運行管理信息化平臺和集中開放實體化平臺，才能從源頭上控制設備的重復購置，提高其運行效率。在借鑒日美高校實驗室管理經驗的基礎上，我?，F已初步建成大型科學儀器網絡共享平臺。該平臺能提供設備的基本信息、開放范圍、開放時間、使用預約、使用計時、經費結賬、機時統計與績效評估等基本功能，正處于試運行當中。

(3) 推進大型儀器的共享收費制度。做好大型儀器設備的維護保養是確保平臺工作順利開展的保障，使用收費制度的實施則是保證維修基金得以落實的基礎。因此，高校應推行“按需預約，有償使用”的工作原則，面向校內外相關單位開展大型儀器設備的共享服務，制定出合理的設備使用收費標準。同時，將收取費用中的一部分作為維修基金，用于大型設備的日常維修保養。目前，我校實驗室設備與管理處已對納入共享平臺的大型儀器設備開啟了“綠色通道”。如共享設備在使用期間出現故障，設備管理員可通過書面申請，并經審核認定后，維修費用可按校院各承擔50%的方法實行，并設立大型儀器設備分析測試基金，合理引導更多大型儀器設備納入共享平臺管理。

(4) 強化大型設備管理人員隊伍建設。實驗技術人員是大型儀器設備正常運行的關鍵，高水平的科研工作開展依賴于實驗技術人員合理的開發、使用和管理先進的儀器設備[14-17]。大型儀器設備對管理人員的技術水平提出了更高要求，只有對大型設備的使用原理、工作機理與操作流程有清楚的了解，才能確保其正確操作、日常維護與簡單故障排除。因此，高校應在完善定編定崗與考核辦法的前提下，通過外部引進與內部培養相結合的方式，加大對現有平臺大型儀器管理人員的培訓力度，根據其現有崗位特點，盡可能提供其外出培訓的機會，并鼓勵青年骨干在職攻讀碩、博士學位。使其在勝任本職工作崗位的基礎上，更好利用大型儀器設備開發實驗方法，開展校內外師生的儀器使用培訓工作，達到一崗多能。

4 結 語

通過日美高校大型儀器設備開放共享管理經驗的學習，也為我國高校更好完善實驗室設備的日常管理工作，提升工作效率與服務質量打下基礎。因此，有必要在學習并適當借鑒國外管理方式和工作理念的同時，強化對實驗室大型儀器設備的精細化與集約化管理，為高校學科實力的更好提升提供有力保障。