建設紀事

住房和城鄉建設部：以生態修復城市修補破解城市矛盾

8月15日～16日，住房和城鄉建設部“生態修復城市修補”試點現場會在陜西省延安市召開。黃艷副部長出席會議并講話。各省（區、市）住房和城鄉建設部門和58個試點城市人民政府分管同志參加會議。

會上，延安市首先介紹了改善城市生態系統、整修革命舊址及周邊環境、傳承紅色文化等經驗。濟南等7市介紹了工作組織、違建治理、城市有機更新等做法，相關專家作了輔導報告。住房和城鄉建設部認為，試點工作取得“堅持問題導向，注意工作統籌，尊重居民意愿、完善制度機制”等基本經驗，尤其是城市黨委、政府一把手要提高認識，既掛帥又出征。住房和城鄉建設部要求各地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習推廣試點經驗，將生態修復城市修補作為破解城市矛盾問題的綜合抓手，采取“繡花功夫”，久久為功，持續深入推進工作，尤其要做好老舊小區改造、歷史文化保護利用等工作，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

住房和城鄉建設部黨組召開對照黨章黨規找差距專題會議

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，8月19日下午，住房和城鄉建設部黨組召開對照黨章黨規找差距專題會議。部黨組書記、部長、部主題教育領導小組組長王蒙徽主持會議，部黨組成員分別發言。中央第二十五指導組副組長馮遠出席會議并講話。

會上，部黨組成員逐一對照《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》，按照“18個是否”進行自我檢查，全面查找個人的差距和不足。

會議強調，部黨組要在中央第二十五指導組指導下，以這次專題會議為新起點，實事求是檢視問題，認認真真解決問題，繼續高標準高質量推進各項工作，確保主題教育取得實效。要帶頭抓好專項整治，扎實有序推進，堅決防止搞形式、走過場。要帶頭開好專題民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，帶頭堅持真理、修正錯誤，營造嚴肅認真的良好氛圍。要帶頭狠抓工作落實，把深化主題教育與履行職能職責、推進中心工作緊密結合起來，堅持兩手抓兩促進，以整改落實推動新時代住房和城鄉建設事業高質量發展。

馮遠對部黨組對照黨章黨規找差距專題會議進行了點評，并對高質量開好專題民主生活會、扎實抓好主題教育自查評估等工作提出了明確要求和指導意見。

國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》

日前，國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，順應文化和旅游消費提質轉型升級新趨勢，深化文化和旅游領域供給側結構性改革，提升文化和旅游消費質量水平，不斷激發文化和旅游消費潛力，以高質量文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。

《意見》提出了9項激發文化和旅游消費潛力的政策舉措。一是推出消費惠民措施。繼續推動國有景區門票降價，拓展文化和旅游消費信貸業務。二是提高消費便捷程度。推動實施移動支付便民示范工程，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所；改造提升演出場所和博物館配套服務設施，提升消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平。三是提升入境旅游環境。鼓勵各地開發一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品，完善入境游客移動支付解決方案，提升消費場所多語種服務水平。四是推進消費試點示范。確定一批國家文化和旅游消費試點城市和示范城市并動態考核，鼓勵建設集合文創商店、特色書店、小劇場等多種業態的消費集聚地。五是著力豐富產品供給。鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產品，推動星級旅游民宿品牌化發展；積極發展休閑農業，推出一批鄉村旅游重點村；推進國家全域旅游示范區建設，支持紅色旅游創新、融合發展。六是推動景區提質擴容。推動景區設施設備更新換代、產品創新和項目升級，優化游覽路線和方式；強化智慧景區建設，推廣景區門票預約制度。七是發展假日和夜間經濟。落實帶薪休假制度，加強節假日及高峰期交通管理；大力發展夜間文旅經濟，建設一批國家級夜間文旅消費集聚區。八是促進產業融合發展。支持郵輪游艇旅游、非物質文化遺產主題游等業態發展，促進文化、旅游與現代技術相互融合，發展新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。九是加強市場監管執法。嚴厲打擊違法違規經營行為，加強文化和旅游市場安全管理，強化對文化娛樂和旅游設施的質量安全監管。

《意見》還從強化政策保障、加強組織領導等方面提出了若干保障措施，要求用好各類資金支持各地文化和旅游基礎設施建設，充分發揮財政資金引導作用，增加優質消費供給。

全國性社會組織有了“一網通辦”平臺

近日，社會組織政務服務入駐中國政務服務平臺。依托金民工程和國家社會組織法人庫項目，全國性社會組織可以通過訪問中國政務服務平臺上的民政部政務服務旗艦店，在線辦理社會組織法人變更、住所變更、注冊資金變更、年報填報等業務。

中國政務服務平臺為社會組織法人提供了統一身份認證、統一證照服務、統一事項服務、統一投訴建議、統一好差評、統一用戶服務、統一搜索服務等“七個統一”服務，為各地區和國務院有關部門政務服務平臺提供公共入口、公共通道和公共支撐。全國性社會組織在中國政務服務平臺上注冊后，可以在線辦理國務院各部門的法人業務，實現“一網通辦”；還可以直接登錄省級地方政務一體化平臺辦理法人業務，實現“全國漫游”。

第三批城市黑臭水體治理示范城市啟動申報入圍者可獲3億元中央財政補助

為落實黨中央、國務院關于打贏污染防治攻堅戰有關要求部署，2018年起，財政部、住房和城鄉建設部、生態環境部共同組織實施城市黑臭水體治理示范，中央財政分批支持部分治理任務較重的地級及以上城市開展城市黑臭水體治理，確保到2020年底全面達到黨中央、國務院關于黑臭水體治理的目標要求，并帶動其它地級及以上城市建成區實現黑臭水體消除比例達到90%以上的目標。按照示范工作安排，財政部、住房和城鄉建設部、生態環境部日前發布了《關于組織申報第三批城市黑臭水體治理示范城市的通知》。有關要求通知如下：

一、支持方式及內容

財政部會同住房和城鄉建設部、生態環境部通過競爭性評審方式確定入圍城市，重點向治理任務重、治理效果好的省份傾斜。中央財政對入圍城市給予定額補助，對第三批入圍城市，每個支持3億元。入圍城市按要求制定城市黑臭水體治理實施方案，明確總體和年度績效目標，統籌使用中央財政資金及地方資金重點用于控源截污、內源治理、生態修復、活水保質、海綿城市體系建設以及水質監測能力提升等黑臭水體治理重點任務和環節，建立完善長效機制，確保按期完成治理任務。

二、示范城市選拔流程

（一）省級推薦。各省（自治區、直轄市、計劃單列市）結合實際推薦治理任務重、基礎工作扎實的城市（不含直轄市的市轄區縣）申報，每個省份最多可推薦1個城市（不按要求推薦上報的不予受理）。擬推薦城市按要求制定城市黑臭水體治理實施方案。推薦文件及實施方案于2019年9月10日（實施方案僅報送電子版）前報財政部、住房和城鄉建設部、生態環境部。

（二）基礎性審核。財政部會同住房和城鄉建設部、生態環境部組織專家對地方申報材料進行基礎性審核，確定參加競爭性評審的城市名單。對已參加第二批示范城市競爭性評審但未最終入圍的城市，再次申報第三批示范城市，且方案通過基礎性審核的，可不參加競爭性評審。

（三）競爭性評審。財政部會同住房和城鄉建設部、生態環境部組織專家開展競爭性評審，相關城市現場陳述工作方案并接受專家問詢，評審組現場打分并公布排序。上述結果向社會公示后正式確定入圍城市。第三批共支持20個城市。

三、有關要求

（一）激勵約束，獎優罰劣。

為督促盡快完成治理任務，中央財政建立激勵約束機制。入圍城市按照要求及工作方案，抓緊開展治理工作，每季度報送工作進展情況。財政部、住房和城鄉建設部、生態環境部將根據中央財政資金績效管理有關規定，結合生態環境部、住房和城鄉建設部城市黑臭水體整治環境保護專項行動相關結果，對入圍城市治理情況分年開展績效評價，根據評價結果獎優罰劣。

（二）標本兼治，確保實效。入圍城市要遵循黑臭水體治理科學規律，既注重采取工程措施，削減污染入河，強化污染治理，又注重源頭管控，加大生態修復力度。突出治理實效，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，使人民群眾具有獲得感、幸福感。

（三）海綿理念，綜合施策。入圍城市在開展黑臭水體治理時，做好與其它政策的統籌銜接，推廣海綿城市建設理念，因地制宜推進城市海綿化改造，通過優化建設格局，恢復城市水系統的完整性連通性；建立統籌推進海綿城市建設、黑臭水體治理、地下綜合管廊、生活垃圾分類等工作機制，突出綜合效益，提升城市品質。

（四）創新模式，長“制”久清。入圍城市要結合實際創新投融資模式，視情況規范采取政府和社會資本合作（PPP）等模式，發揮好財政資金的撬動作用，帶動社會資本參與城市黑臭水體治理。建立完善制度辦法，明確河（湖）長在黑臭水體整治長“制”久清的主體作用，切實履行組織協調等責任，發現問題及時解決。明確污水垃圾處理設施和水體日常維護管理的單位、制度和責任人，并統籌使用財政補貼、收費等政策手段，形成城市水體運行維護的長效機制。