從設(shè)施到場景：城市更新的文化策略
——基于Z省P市的個(gè)案研究

徐雅琴

(浙江樹人大學(xué) 人文與外國語學(xué)院，浙江 杭州 310015)

2013年，上海市出臺《關(guān)于營造上海城市文化氛圍的三年行動計(jì)劃(2013—2015)》，旨在推進(jìn)文化地鐵、城市廣場音樂會、市民文化節(jié)、城市藝術(shù)集市和街頭藝人展演等項(xiàng)目，以營造開放、活躍、本色和寬松的城市文化氛圍。城市更新是城市有機(jī)體新陳代謝的過程，既是物理空間的再造，也指文化傳承、經(jīng)濟(jì)增長與社會正義維持等重要議題。文化正成為我國城市更新的通行策略，在改善城市文化形象、實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)背后更為本質(zhì)的議題是作為娛樂機(jī)器的城市①Clark T N, The City as an Entertainment Machine, Research in Urban Sociology, 2004, No.6, pp.357-378.價(jià)值觀，也即城市場景②吳軍、特里·N.克拉克：《文化動力——一種城市發(fā)展新思維》，人民出版社2016年版，第66頁。或曰城市氣質(zhì)對文化創(chuàng)意階層的吸引、對文化消費(fèi)力的促進(jìn)、對文化創(chuàng)造力的培育。在其他城市尚著力推行園區(qū)建設(shè)、場館修建之外，已有田子坊等諸多成功典例的上海市開始推動無形的、長期的城市文化場景建設(shè)，這對于陷入歷史文化斷裂、產(chǎn)業(yè)動力不足和社會排斥嚴(yán)重等困境的城市具有一定的借鑒價(jià)值，場景理論作為優(yōu)化城市文化政策的分析框架等值得關(guān)注。

一、城市更新文化策略成敗的啟示

畢爾巴鄂是西班牙的一座小城，古根海姆博物館的落地以及由此而來的“古根海姆效應(yīng)”，使這座遭受洪災(zāi)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)雙重打擊的衰退工業(yè)城市在過去的20年逐步發(fā)展成為充滿活力的文化藝術(shù)之城；2013年，曾是美國第五大城市的底特律申請破產(chǎn)。從20世紀(jì)70年代開始，興建文化復(fù)興中心、體育館等文化導(dǎo)向的城市更新策略以失敗告終。這兩座城市的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對正在實(shí)踐文化策略的我國城市更新有何啟示？

(一)文化成為城市更新的通行策略

全球化進(jìn)程推動資金、信息、技術(shù)和人力等知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要的生產(chǎn)資料廣泛流通，使傳統(tǒng)的依賴自然資源稟賦建立差異化優(yōu)勢的城市發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)。發(fā)揮著協(xié)調(diào)作用的國家經(jīng)濟(jì)實(shí)體——其功能從傳統(tǒng)意義上來講是由民族國家擔(dān)當(dāng)?shù)摹匚辉诓粩嘞陆担貐^(qū)和城市作為頗具競爭力的競爭實(shí)體，其自治能力與重要作用在上升[注]德波拉·史蒂文森著，李東航譯：《城市與城市文化》，北京大學(xué)出版社2015年版，第119頁。。城市演變成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為體及其在與知識經(jīng)濟(jì)諸多生產(chǎn)資料博弈中的弱勢地位，加劇了城市經(jīng)濟(jì)增長的難度。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率已從1978年的17.92%、1995年的29.04%上升到2017年的58.52%[注]國家統(tǒng)計(jì)局：《城鎮(zhèn)化水平顯著提高 城市面貌煥然一新——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報(bào)告之十一》，2018-09-10，http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggkf40n/201809/t20180910_1621837.html。，這表明我國僅用不到40年的時(shí)間走完了西方近百年的從農(nóng)業(yè)型社會向城市型社會的過渡過程[注]文軍：《城市更新的社會文化基礎(chǔ)及其張力》，《探索與爭鳴》2017年第9期，第30-33頁。。伴隨城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)制造業(yè)、加工業(yè)，逐漸遭遇生產(chǎn)成本、資源、環(huán)境和土地等壓力，城市發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的困境，依托既有土地、建筑等存量資源開發(fā)的城市更新成為城市發(fā)展的重要路徑。此外，契合消費(fèi)升級趨勢的文化產(chǎn)業(yè)正顯現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動作用，文化旅游的發(fā)展、城市形象的營銷以及由此帶來的發(fā)展活力，為尋求經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的城市更新提供新的可能，文化成為城市更新的通行策略。

城市更新的文化策略有三種類型：一是通過改善城市形象及文化影響力吸引資本、技術(shù)以及人才等實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展；二是通過“文化+”模式實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。其中，尤以第三種類型最為凸顯：一方面，文化產(chǎn)業(yè)具有新業(yè)態(tài)、高速成長的特點(diǎn)，能從國際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈的高端位置，將經(jīng)濟(jì)、文化、技藝和藝術(shù)有機(jī)結(jié)合，對創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到戰(zhàn)略引領(lǐng)作用；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)具有城市空間響應(yīng)特征，能在城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)換、空間功能轉(zhuǎn)換、空間布局規(guī)劃以及培育創(chuàng)新體系等方面發(fā)揮多元和系統(tǒng)的作用，與城市整體的轉(zhuǎn)型升級關(guān)系密切[注]周蜀秦、李程驊：《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的機(jī)制與戰(zhàn)略路徑》，《江海學(xué)刊》2013年第6期，第84-90頁。。

(二)硬件設(shè)施建設(shè)與文化策略失效

文化策略的實(shí)踐階段不同，目的指向也有差異。20世紀(jì)80年代，西歐許多國家接受新保守主義和新自由主義，當(dāng)?shù)卣呢?cái)權(quán)受到擠壓。國家政治導(dǎo)向的改變和對當(dāng)?shù)卣ㄤN削減的壓力，使策略目標(biāo)從社會發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展[注]佛朗哥·比安基尼、王列生：《重建歐洲城市:文化政策的角色》，《福建論壇(人文社會科學(xué)版)》2016年第8期，第117-126頁。，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為城市更新的優(yōu)先指向。作為城市更新策略的文化也是作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的文化，指向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

那么，文化策略的效果如何？建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型場館和娛樂設(shè)施是我國城市更新文化策略的慣常做法，可作為研究材料。以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例：從20世紀(jì)90年代起步到2002年末只有48個(gè)園區(qū)建成，2012年為1 457個(gè)，2015年已達(dá)2 506(見圖1)[注]數(shù)據(jù)來源于智研咨詢集團(tuán)《2016—2022年中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園行業(yè)市場分析及發(fā)展趨勢規(guī)劃報(bào)告》。。但與“造園”熱形成鮮明對比的是，入住率不高、90%以上處于虧損狀態(tài)，更無從談及園區(qū)對城市的輻射帶動[注]張?jiān)骑w、張曉歡：《試論我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策》，《中國市場》2013年第20期，第42-46頁。。很多大型場館也變成了“鳥巢”，凋敝冷清，沒有展示、沒有展覽、沒有表演、沒有活動，成為名副其實(shí)的鳥來筑巢和蜘蛛拉網(wǎng)的“巢穴”，作為經(jīng)濟(jì)增長動力的文化策略效果并未達(dá)成。

圖1 1990—2015年我國文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量變遷

文化嵌入到社會的方方面面，文化策略發(fā)展不當(dāng)會造成諸多社會問題，致使資本外逃和人口流失等塌方式衰敗。1950年，底特律擁有福特、通用和克萊斯勒三大汽車巨頭，180萬人口；到2015年只剩下68萬人口，僅為1950年的38%，且成為美國最貧困、失業(yè)率最高、最危險(xiǎn)、受教育水平最低的城市[注]馬秀蓮、吳志明:《掙扎的底特律：后工業(yè)城市復(fù)興的理論、實(shí)踐與評述》,《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第4期，第1-9頁。。其背后的邏輯在于市民參與的文化轉(zhuǎn)向，即伴隨著物質(zhì)生活的普遍提高，個(gè)體變得越來越富足，市民對生活方式、價(jià)值理念與社會公正環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)性訴求越來越看重。已有實(shí)證研究表明，城市包容性、文化氛圍、公共服務(wù)以及沙龍俱樂部等社會文化因素正在替代收入等經(jīng)濟(jì)因素，成為我國年輕人城市選擇的重要原因[注]吳志明、馬秀蓮：《文化轉(zhuǎn)向：大學(xué)畢業(yè)生城市流動的新邏輯》，《當(dāng)代青年研究》2015年第1期，第88-93頁。。

(三)文化策略失敗的解釋及解決

古根海姆博物館對西班牙畢爾巴鄂市轉(zhuǎn)型、“倫敦眼”對倫敦城市形象和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升以及迪斯尼樂園對上海旅游業(yè)的帶動等案例表明，興建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型文化設(shè)施是文化策略的重要內(nèi)容。為什么某些城市以設(shè)施為主的文化策略會失敗？即便是建設(shè)同樣的設(shè)施，為什么會出現(xiàn)截然相反的結(jié)果？夾雜著封堵“開墻打洞”、驅(qū)趕“低端人群”的城市更新，來勢洶洶，使公共政策的驚心動魄性遠(yuǎn)超資金和人力的浪費(fèi)，對歷史文化的破壞、對文化創(chuàng)造力的傷害、對文化消費(fèi)力的堵塞及以上問題的不可逆性，使城市文化發(fā)展策略及政策的制定成為需慎之又慎的議題。基于文化策略的重要性和風(fēng)險(xiǎn)性，本文擬回答如何解釋以及如何解決設(shè)施建設(shè)為主的文化策略失敗問題。

二、場景理論釋義及其運(yùn)用

芝加哥大學(xué)特里·N.克拉克教授提出的場景理論運(yùn)用社會學(xué)視角解讀城市文化經(jīng)濟(jì)增長問題，關(guān)注作為城市更新實(shí)踐背景的場景問題，為文化策略失敗提供理論解釋。

(一) 場景理論概述

場景(Scenes)是指電影藝術(shù)的對白、場地、道具、音樂、服裝和演員等元素傳遞給觀眾的信息和感覺。芝加哥大學(xué)教授特里·N.克拉克領(lǐng)銜的“財(cái)政緊縮與都市更新”研究團(tuán)隊(duì)將這種現(xiàn)象引入城市社會學(xué)研究中，形成場景理論。場景含義至少涵蓋以下5個(gè)維度：一是社區(qū)。其小巧的體量比城市或國家之類較大的空間范圍，更易捕捉到內(nèi)外部的區(qū)別；二是物質(zhì)結(jié)構(gòu)(咖啡館、酒吧、書店、博物館和音樂會等)；三是由種族、階層、性別和教育程度標(biāo)簽化的個(gè)體；四是前三者和參加音樂會相類似活動的結(jié)合；五是人們在某個(gè)場景中追尋的價(jià)值觀[注]Silver D, Clark T N, A Theory of Scenes: the Structure of Social Consumption, http://scenes.uchicago.edu/drafts/scenesbook/A%20Theory%20of%20Scenes4-30-07.doc.，由合法性、本真性和戲劇性3個(gè)主維度以及15個(gè)次維度組成(見表1)[注]吳軍、夏建中、特里·N.克拉克：《場景理論與城市發(fā)展——芝加哥學(xué)派城市研究新理論范式》，《中國名城》2013年第12期，第8-14頁。。

(二) 文化設(shè)施策略的實(shí)踐背景

過去10年，社會科學(xué)領(lǐng)域關(guān)于城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長有兩大中心議題：一是托克維爾和普特南等所持的“參與促進(jìn)發(fā)展”；二是熊彼特、雅各布斯、佛羅里達(dá)和格萊澤等人所持的“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，該議題還認(rèn)為波西米亞(狂放不羈的文化或者精神)是驅(qū)動創(chuàng)新的核心要素。產(chǎn)生在歐美社會的議題一在其他地區(qū)受到質(zhì)疑，市民參與對政治體系并沒有影響，甚至有可能減少對政治體系的信任和支持；而議題二中的波西米亞精神在亞洲大部分地區(qū)也比較弱甚至看不見。場景理論以上述兩項(xiàng)議題為基礎(chǔ)，加入作為實(shí)踐背景的場景因素，通過15個(gè)維度形成以下三個(gè)理論：理論一，市民參與的理論；理論二，創(chuàng)新與波西米亞的理論；理論三，重新解釋理論一和理論二的沖突與不一致的理論[注]特里·N.克拉克、吳軍：《一起卡拉OK VS.獨(dú)自打保齡球:西方規(guī)則轉(zhuǎn)為發(fā)展與民主驅(qū)動力的場景詮釋》，《社會學(xué)評論》2015年第6期，第44-53頁。。

表1 場景的分析框架

場景理論啟示人們關(guān)注文化策略實(shí)踐的基礎(chǔ)背景，這種背景由客觀的文化設(shè)施、主觀的價(jià)值觀念和作為主體的消費(fèi)者三重維度組成。文化設(shè)施策略失敗的原因在于，沿用硬件思維治理文化，將市民看作單個(gè)原子，將娛樂設(shè)施和文化活動看作萬能的人工礁石，似乎照搬照建，魚群便能自動聚集，文化便能自動生長。事實(shí)上，文化設(shè)施不能脫離當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)背景，不會憑空產(chǎn)生；設(shè)施和設(shè)施之間以及設(shè)施與人的實(shí)踐活動之間并非沒有關(guān)聯(lián)而各自獨(dú)立。因此，政策制定者在富有魅力、自我表現(xiàn)和藝術(shù)氣息濃厚的場景特質(zhì)之外的區(qū)域推行前衛(wèi)的藝術(shù)節(jié)或者過度娛樂的政策似乎是陌生而危險(xiǎn)的；相反，園藝、徒步以及社區(qū)節(jié)日等活動可能更加有效[注]Silver D A, Clark T N, Scenescapes: How Qualities of Place Shape Social Life, The University of Chicago Press, 2016, pp.302-303.。

(三)場景理論的具體運(yùn)用

在工業(yè)社會，城市經(jīng)濟(jì)增長來源于土地、自然資源和資金等；在后工業(yè)社會，藝術(shù)館、圖書館和展覽館等文化場館的消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力，文化創(chuàng)意成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，城市競爭力體現(xiàn)為其吸引創(chuàng)意階層的能力。佛羅里達(dá)最早提出“創(chuàng)意階層”理論，他發(fā)現(xiàn)美國科技產(chǎn)業(yè)城市分布與同性戀人群城市分布的重合率較高。原因在于，同性戀人群偏好的城市較為開放、包容，這種城市氣質(zhì)同時(shí)吸引了普遍有點(diǎn)怪癖的創(chuàng)意階層[注]Florida R, The Rise of the Creative Class, Basic Books, 2002, pp.66-80.。作為一種媒介，城市空間或曰文化設(shè)施傳播的文化價(jià)值觀對創(chuàng)意階層的吸引是有影響的。因此，文化策略之文化是符號意義和價(jià)值觀念，重在能否吸引創(chuàng)意階層。

明確城市或場景的文化價(jià)值之于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義，對于制定城市文化政策仍不夠具體，特別是要明確哪一部分、哪一類別文化價(jià)值起到了積極作用，此時(shí)，場景理論為評估測量提供了工具：建立涵蓋劇院、影院、書店和博物館等藝術(shù)文化設(shè)施的數(shù)據(jù)庫；采用專家打分法，按照五分量表分別對某個(gè)單一設(shè)施的15個(gè)價(jià)值觀進(jìn)行賦值；根據(jù)某一設(shè)施的數(shù)量及賦值計(jì)算某一區(qū)域的場景得分；根據(jù)研究目的進(jìn)行相關(guān)或回歸分析，找出變量之間的內(nèi)在聯(lián)系。以此邏輯推延，城市的設(shè)施建設(shè)和文化活動可根據(jù)以上15個(gè)維度來測算，以便了解這個(gè)地區(qū)的文化特質(zhì)是否適合建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施，設(shè)施興建之后還需進(jìn)行有針對性的補(bǔ)充。比如麗江古城，其主體文化是少數(shù)民族風(fēng)情，在增加酒吧街、推出“艷遇麗江”的概念之后，增加了青春、激情等現(xiàn)代文化的特點(diǎn)，極大地吸引了年輕游客[注]祁述裕：《建設(shè)文化場景培育城市發(fā)展內(nèi)生動力——以生活文化設(shè)施為視角》，《東岳論叢》2017年第1期，第25-34頁。。

三、案例印證：Z省P市場景優(yōu)化

2017年7月至9月，筆者選取我國南部Z省縣級P市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深度參與《P市文化產(chǎn)業(yè)三年行動方案(2018—2020)》以及《P市關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》的制定。隨機(jī)采訪政府工作人員14位，探尋政府部門推動城市更新的主要思路；走訪調(diào)研文化企業(yè)14家，探尋文化企業(yè)發(fā)展中的問題及對現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)政策的評價(jià)等；隨機(jī)訪談市民6人，探尋市民對城市發(fā)展感受及對城市政策的評價(jià)。

(一)個(gè)案的典型之處

本文研究的問題類型是“怎么樣”和“為什么”，研究對象是目前正在發(fā)生的事件，研究者對當(dāng)前正在發(fā)生的事件不能控制，適用于案例研究方法。單案例研究有檢驗(yàn)廣為接受的理論、極端案例分析、縱向案例分析等五種適用范圍，本文意在研究典型案例，以加深對同類事件、事物的理解。P市城市更新的背景、問題和模式有以下兩個(gè)典型之處。

1.遭遇著中國城市更新的普遍背景。即面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和文化消費(fèi)升級的雙重挑戰(zhàn)與機(jī)遇。P市以服裝、箱包為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展模式的關(guān)鍵詞是世界工廠、人口紅利、出口加工，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品處于全球價(jià)值鏈低端，未形成自己的核心技術(shù)和知名品牌。21世紀(jì)以來，P市經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)拉動，隨著人口紅利減弱、資源壓力凸顯以及環(huán)境約束增強(qiáng)，工業(yè)深層次的矛盾和問題日益凸顯；傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式尚未轉(zhuǎn)變，難以擺脫低端制造、低價(jià)競爭的路徑依賴；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對偏慢，2016年P(guān)市服務(wù)業(yè)增加值占比39.5%，而全國、全省服務(wù)業(yè)增加值占比均為51.6%，差距較大。

2011—2015年，P市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為31 902元、36 053元、39 659元、43 192元和46 470元，年均遞增10.7%。居民收入穩(wěn)定增長推動消費(fèi)不斷升級。P市地處長三角經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，北接上海、南瀕杭州，也是寧波、蘇州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的中心，交通便利、環(huán)境良好等方面的優(yōu)勢明顯，對于周邊中心城市文化消費(fèi)的吸附能力逐漸增強(qiáng)，面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

2.面臨著我國城市更新文化策略的普遍問題。即城市基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放。《Z省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到8%以上，文化產(chǎn)業(yè)將成為Z省的八大萬億產(chǎn)業(yè)。這種自上而下的規(guī)劃通過與收入考核和政治前途掛鉤的模式，推動Z省各級政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。P市所在地級市J市實(shí)行與P市相關(guān)文化主管部門年終獎掛鉤的“文化發(fā)展指數(shù)考核”。在此考核標(biāo)準(zhǔn)下，設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸方面由產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)而快速落實(shí)，在市場需求和政策引導(dǎo)雙重作用之下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為P市的重要課題。

目前，P市文化產(chǎn)業(yè)以小規(guī)模、分散化經(jīng)營狀態(tài)為主，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位僅占總量的4.8%，優(yōu)勢明顯、特色突出、帶動作用大的龍頭企業(yè)較少。2016年印刷、童車等文化制造業(yè)增加值占P市文化產(chǎn)業(yè)增加值的3/4；現(xiàn)有的文化服務(wù)業(yè)企業(yè)集中在廣告設(shè)計(jì)、娛樂和文化旅游等低端行業(yè)，需求旺盛且增長強(qiáng)勁的軟件業(yè)、影視業(yè)、會展業(yè)和網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。P市的兩處文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)還處在初級發(fā)展階段，企業(yè)入駐率不高，空殼化明顯。此外，創(chuàng)意人才不能扎根，高端人才缺乏，從訪談中了解到，這與當(dāng)?shù)厝狈α己玫幕A(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、生活配套以及由此衍生的人才歸屬感缺乏息息相關(guān)。當(dāng)?shù)赝菩械摹拔幕Y堂”對由下而上的自發(fā)性文化建設(shè)作出嘗試。截至2017年9月，P市鎮(zhèn)街道共建有特級文化站3個(gè)、一級文化站6個(gè)，村社區(qū)文化活動中心(室)在全覆蓋基礎(chǔ)上，建成60個(gè)文化禮堂，群眾性文化活動也正在展開，但目前很多活動以政府部門和事業(yè)單位人員攤派的形式展開，普通市民的參與率不高。通過對政府部門工作人員的調(diào)查了解到，群眾性文化活動發(fā)展定位不明確，特色不鮮明，缺乏統(tǒng)籌安排。2017年上半年，新對接21家文化企業(yè)，涵蓋影視文化、軟件開發(fā)、藝術(shù)培訓(xùn)和文化旅游等多個(gè)行業(yè)，且很多項(xiàng)目的選擇是偶然性的。

(二)P市場景風(fēng)貌觀察

1.戲劇性觀察。戲劇性觀察是關(guān)于“如何展示自己”也即“城市風(fēng)格”的測量。將城市擬人化，戲劇性就是個(gè)人的衣服、演講、行為、手勢、穿戴和面龐等給別人留下的印象。戲劇性可以是溫暖的、親密的、友善的，或者是正式的、挑釁性的，是城市風(fēng)格特征的表現(xiàn)。在特里·N.克拉克團(tuán)隊(duì)研究中，酒吧比較集中的街區(qū)代表著開放或叛逆，有利于吸引創(chuàng)意階層和文化消費(fèi)人群。

P市戲劇性可描述為睦鄰的、正式的，違規(guī)性不明顯。其地標(biāo)性建筑報(bào)本塔修建于明嘉靖年間，明清兩代，報(bào)本塔幾度廢興，屢坍屢建，成為P市持續(xù)時(shí)間最長、參與面最廣、影響最深遠(yuǎn)的一項(xiàng)民間文化工程，既是有形文化地標(biāo)，也是無形精神符號。主持修建的邑人陸杲在《報(bào)本塔記》中寫道：“蓋天地者，萬物之本也；大君者，萬民之本也；父母者，身之本也；師者，闡教作人之本也。統(tǒng)宇宙所有，莫不有本，容無以報(bào)之乎？” P市夜生活設(shè)施較不發(fā)達(dá)，68.61萬常住人口(截至2016年底)僅有4家酒吧、2家電影院以及1家購物中心。教育設(shè)施數(shù)量較多，幼兒園46所，小學(xué)17所，普通中學(xué)18所，中等職業(yè)類學(xué)校3所，各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)24個(gè)。這反映出的城市風(fēng)格與“報(bào)本”精神強(qiáng)調(diào)的敬天法地、孝老榮親、尊師重教等傳統(tǒng)理念相一致。這種城市戲劇性也反映在商業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)經(jīng)營管理理念較為傳統(tǒng)，以“穩(wěn)妥”為主，對于冒風(fēng)險(xiǎn)的“轉(zhuǎn)型升級”“創(chuàng)新突破”等嘗試不夠；正直、忠厚、與人為善是P市企業(yè)經(jīng)營者普遍的品質(zhì)。

2.合法性觀察。合法性觀察是關(guān)于“如何界定行為對錯”即“道德權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)”的測量，考察的是城市場景所推崇的核心價(jià)值觀。P市場景合法性維度主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)和功利兩個(gè)維度。

P市歷來人文興盛，傳統(tǒng)文化和倫理道德的傳播與浸潤深入人心，以“琴、棋、書、畫、印、唱、燈、舞”為城市名片，號稱“中國書法之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，文人墨客和世家大族浸潤之后遺留的是高雅藝術(shù)。P市的李叔同紀(jì)念館、陸維釗書畫院、吳一峰藝術(shù)館、民俗風(fēng)情館、文化館、城市規(guī)劃館以及在建的璽印博物館等文化設(shè)施，更多指向傳統(tǒng)主義維度。

P市西瓜種植歷史悠久，刻瓜制燈是當(dāng)?shù)氐奶厣袼住！拔鞴蠠粑幕?jié)”自1991年創(chuàng)辦以來，至今已有20多年歷史，是P市最大的節(jié)慶活動之一，主打特色文化和藝術(shù)活動之余，與經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滲透日漸明顯。2017年，該文化節(jié)設(shè)置“開幕式暨投資貿(mào)易洽談會”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級論壇咨政座談會”和“服裝設(shè)計(jì)大賽”等環(huán)節(jié)，借此推介P市的投資環(huán)境、政策優(yōu)勢以及支柱產(chǎn)業(yè)，這是一種實(shí)用主義的取向。

3.本真性觀察。本真性觀察是關(guān)于“你真的是誰”的考量，考察城市場景是否受到外部文化影響、沾染乃至同化。本真性是社會層面的文化認(rèn)同，也是產(chǎn)業(yè)層面的異質(zhì)符號，如文化旅游建立在游客對異質(zhì)文化的消費(fèi)凝視之上。這種本真性糾纏在當(dāng)?shù)厝藢ΜF(xiàn)代生活和異域文化的渴望、營造虛假“本真性”以迎合文化消費(fèi)者的動機(jī)以及外來文化對本土文化的影響之中，呈現(xiàn)出復(fù)雜性。P市特別是中心城區(qū)的本土性場景較為完好，“老味道”“原汁源味”“百年老店”等餐廳數(shù)量較多，有地方特色的書場等文化消費(fèi)場所也較為常見，“尋找P市老味道”“尋找江南好匠人”“P市人講P市故事”等文化活動活躍。

這種本土場景本真性的維護(hù)與行政推動關(guān)系密切，如P市僅存的書場因房屋結(jié)構(gòu)問題于2008年關(guān)門，后經(jīng)地方政府出資保育，2011年重新裝修；一系列主打P市特色的文化活動也是近幾年在政府主管部門的推動下展開。這種本土場景的營造還與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系密切，如主打作為營銷策略的“老味道”符號是餐飲店鋪的自覺和共識。行政力量驅(qū)動的城市場景本真性維護(hù)容易出現(xiàn)“為了本真性而本真性”的傾向，并非一種自下而上的文化生長，而是一種自上而下的規(guī)劃，這也導(dǎo)致P市諸多文化活動的市民自發(fā)參與率不高。

(三)P市城市更新文化策略的優(yōu)化政策

道路、樓宇以及園區(qū)猶如城市骨骼，而城市場景的涵養(yǎng)是真正具有生命力的血肉，關(guān)注實(shí)施文化策略的場景是公共政策制定的首要原則。

1.豐富日常生活，提高城市場景本真性。“創(chuàng)意階層理想的生活狀態(tài)是讓生活變得真實(shí)和鮮活，比起被動觀看體育運(yùn)動，他們更喜歡那些具有自主性、能夠親自參與其中的娛樂活動，他們喜歡本土的結(jié)構(gòu)文化，喜歡那里由咖啡館、街頭音樂家、小畫廊和小酒館構(gòu)成的種種風(fēng)情”[注]理查德·佛羅里達(dá)著，司徒愛勤譯：《創(chuàng)意階層的崛起》，中信出版社2010年版，第195頁。，“一家路邊的咖啡館，就把一條街道從臨時(shí)工人和無家可歸者手中奪了回來”[注]沙朗· 佐京著，張廷佺等譯：《城市文化》，上海教育出版社2006年版，第111頁。。日常生活是使作為產(chǎn)業(yè)符號和認(rèn)同機(jī)制的本真性歸位的內(nèi)生力量。P市當(dāng)前的本真性場景更多地依附于政府推動的文化自信工程，從其現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，興建棋院、推進(jìn)璽印篆刻博物館等大型場館，舉行與文化自信相關(guān)的諸多活動依然是重點(diǎn)所在，而優(yōu)質(zhì)電影院、精致咖啡館等生活娛樂類設(shè)施建設(shè)尚未提上日程，有參與感和生活氣息的文藝活動也并不在規(guī)劃之內(nèi)。這種情況在我國城市更新、文化發(fā)展中較為常見，指向政績考核的行政力量和承載經(jīng)濟(jì)效益的象征價(jià)值，容易脫離日常生活。

P市歷史上物產(chǎn)豐富、水網(wǎng)密布，相對安定，是一方樂土，當(dāng)?shù)鼐用裼凶詩首詷返膫鹘y(tǒng)，因此，應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代日常生活的互動性。具體而言，應(yīng)注重園區(qū)建設(shè)與市民審美提升的關(guān)聯(lián)度。P市兩處文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)都以孤立的樓宇形式存在，空間逼仄、開闊性不夠，與市民生活互動不足，日常實(shí)踐、生活美學(xué)可以帶給城市雕塑、文創(chuàng)園區(qū)以生命，而民眾也在潛移默化中感受美學(xué)的感召，提升消費(fèi)品位，儲藏消費(fèi)動能。

2.鼓勵多元文化，涵養(yǎng)城市場景戲劇性。理查德·佛羅里達(dá)用波西米亞指數(shù)、人口混雜指數(shù)、種族融合指數(shù)和同性戀指數(shù)考核文化包容性，認(rèn)為創(chuàng)意階層更傾向于居住在聯(lián)系松散、進(jìn)入障礙較少的社區(qū)，而非遵從傳統(tǒng)價(jià)值觀和道德規(guī)范的聯(lián)系緊密社區(qū)[注]Florida R, The Economic Geography of Talent, Annals of the Association of American Geographers, 2002, No.4, pp.743-755.。這一理論發(fā)現(xiàn)始終具有指導(dǎo)意義，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要蓬頭垢面、放蕩不羈的波希米亞人”，這樣一種典型的波希米亞場景“寬容地接受文化人的奇談怪論、特立獨(dú)行，寬容地接納藝術(shù)家的奇思妙想和作品的奇形怪狀”[注]金元浦：《藝術(shù)創(chuàng)意集聚區(qū)與“波希米亞族”》，《藝術(shù)評論》2011年第4期，第31-34頁。。伊麗莎白·科瑞德重點(diǎn)關(guān)注了紐約夜生活中的文化經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為休閑吧、酒吧、慢舞吧等非正式場合是創(chuàng)意碰撞和交易達(dá)成的重要場景：“大家心知肚明……許多重要的決定不是在董事會議上作出的，而是誕生在舞池里。”[注]伊麗莎白·科瑞德著，陸香等譯：《創(chuàng)意城市：百年紐約的時(shí)尚、藝術(shù)與音樂》，中信出版社2010年版，第109頁。

在特里· N.克拉克提出的理想的波希米亞場景里，有3個(gè)維度得分最高的選項(xiàng)分別是自我表達(dá)、挑釁性以及少數(shù)群體。當(dāng)前，P市場景以正統(tǒng)和傳統(tǒng)為主，某位打扮“怪異、新潮”的企業(yè)家能否出現(xiàn)在P市城市宣傳片引起該市外宣部門的爭議，P市以Z(某第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布的2016年度中國網(wǎng)絡(luò)紅人排行榜中位居前三)為代表的網(wǎng)絡(luò)紅人也并未出現(xiàn)在該市服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中。文化產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與現(xiàn)代化的生活方式息息相關(guān)，P市可適度引進(jìn)更富現(xiàn)代化、適度新潮前衛(wèi)的生活娛樂設(shè)施，增加城市場景的現(xiàn)代魅力以促進(jìn)文化消費(fèi)、吸引創(chuàng)意人才。

3.提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)城市場景合法性。2011年，P市成為Z省“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目首批創(chuàng)建先進(jìn)縣，當(dāng)下該項(xiàng)目的資金來源有三：市政財(cái)政及其他部門向省以上競爭性爭取的專項(xiàng)扶持資金，市政財(cái)政安排、統(tǒng)籌(含融資)及整合的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金，鎮(zhèn)街道配套資金。可見，資金來源以行政力量推動為主。P市“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目的推動對于營造優(yōu)美的江南特色、改變城市風(fēng)貌有一定的幫助；但是該項(xiàng)目的推動主要倚靠行政力量，市場邏輯弱化導(dǎo)致所依附的旅游產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展壯大，《Z省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計(jì)劃(2016—2020)》中提出“以水為鏡、以凈為底、以美為形、以人為本”并未提到產(chǎn)業(yè)層面的問題。P市村民大多持圍觀而非參與的態(tài)度，導(dǎo)致該項(xiàng)目預(yù)期效果無法達(dá)成。

合法性關(guān)注市民認(rèn)可，良好的政策愿景需要獲得合法性才能在實(shí)踐中達(dá)成。P市既有場景的合法性關(guān)注傳統(tǒng)主義，與文化自信相關(guān)的政治績效考核傳導(dǎo)的結(jié)果對市民認(rèn)同的喚起和對產(chǎn)業(yè)符號的促成等愿景是好的，但實(shí)踐效果不理想，原因在于未與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)獲利這一合法性關(guān)聯(lián)。特里· N.克拉克框定的理性場景強(qiáng)調(diào)自我表現(xiàn)、無用藝術(shù)等的合法性，在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)中似乎難以達(dá)成。作為一種消費(fèi)嚴(yán)重依賴文化“前見”的產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)者知識結(jié)構(gòu)、文化素養(yǎng)、審美趣味直接影響著產(chǎn)業(yè)生態(tài)和價(jià)值導(dǎo)向；反過來，優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品也可涵養(yǎng)消費(fèi)者的審美趣味，如何打破這樣的循環(huán)圈是政策的著力點(diǎn)，顯然，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場邏輯是一種可能。

本文的價(jià)值有三：一是引入場景這一城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市社會學(xué)前沿理論，為以文化為策略實(shí)踐更新的我國城市提供一種警示、解釋和優(yōu)化路徑；二是對P市這一典型個(gè)案分析的過程中，連帶出績效考核、數(shù)字崇拜等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的其他問題；三是本文的上位研究是空間與文化經(jīng)濟(jì)，此空間可以是產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)、城市乃至國家，場景理論關(guān)注作為實(shí)踐背景的文化背景，為當(dāng)下特色小鎮(zhèn)建設(shè)等提供借鑒。但因條件受限，無法采用正規(guī)的專家打分法，只能采用質(zhì)性的觀察和訪談；場景理論的分析結(jié)果需要借助對比以引發(fā)進(jìn)一步的討論，本文采用的個(gè)案研究無法橫向比較。以上不足之處，有待后續(xù)研究進(jìn)一步深化。