江蘇擬立法反對“喪偶式育兒”

2018年11月19日，《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例（草案）》提請省十三屆人大常委會第六次會議審議。該《條例》明確提出，父母雙方應(yīng)當(dāng)共同履行對未成年子女的家庭教育義務(wù)，不得以離異或者其他理由拒絕履行。一方開展家庭教育，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。

該《條例》一出，有不少媒體就表示：困擾無數(shù)家庭的“喪偶式育兒”終于有法律來管了。據(jù)了解，所謂“喪偶式育兒”，指的是家庭教育中父母其中有一方明顯缺失。如父母有一方長期外出（比如務(wù)工），或者雖然父母均在孩子身邊，但其中有一方對孩子的情感支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠（比如當(dāng)甩手掌柜、和孩子相處時間非常有限、缺少互動交流）。

而該《條例》也在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議，大部分網(wǎng)友都贊成以立法的方式，約束引導(dǎo)家庭教育中單方面（通常是母親）畸形獨(dú)擔(dān)教育責(zé)任現(xiàn)象越來越突出的問題。

家庭教育責(zé)任，需父母共同承擔(dān)

最近一段時間，關(guān)于輔導(dǎo)孩子做家庭作業(yè)已經(jīng)淪為“高危職業(yè)”的新聞層出不窮，其中有一個現(xiàn)象值得關(guān)注，那就是“吐槽”的家長絕大多數(shù)都是媽媽。這至少說明一點(diǎn)，在輔導(dǎo)孩子做作業(yè)，或者說在家庭教育過程中，媽媽往往是主角，甚至在很多家庭里，爸爸的角色完全消失。這種被戲稱為“喪偶式育兒”的現(xiàn)象必然會導(dǎo)致很多問題——在家庭教育中父親角色的長期缺位，顯然不利于孩子身心的健康成長；把本來父母應(yīng)該共同承擔(dān)的家庭教育責(zé)任，全部推到了母親一個人身上，會讓很多母親感覺力不從心，心懷不滿，不但不利于家庭教育的開展，母親還會把對父親的不滿轉(zhuǎn)嫁到孩子身上，這也是很多母親在輔導(dǎo)孩子做作業(yè)的時候忍不住大吼大叫的原因之一。

為了解決這一問題，江蘇省此次出臺《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例（草案）》，準(zhǔn)備以立法的方式來反對“喪偶式育兒”，有其積極意義。《條例》規(guī)定，父母雙方應(yīng)當(dāng)共同履行對未成年子女的家庭教育義務(wù)，不得以離異或者其他理由拒絕履行。現(xiàn)實生活中因為父母離異造成的“喪偶式育兒”終究只是少數(shù)，更多的原因還是“其他理由”，如父親經(jīng)常出差，或者是父親在外地打工，只留下母親在家里照顧孩子。出差也好，在外打工也罷，顯然都不是拒絕承擔(dān)家庭教育的理由。《條例》出臺的主要目的就是為了保障家庭教育的完整性，避免夫妻一方在家庭教育中的缺位。而且《條例》還規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行家庭教育義務(wù)，學(xué)校、居委會等機(jī)構(gòu)可以向公安機(jī)關(guān)報案，責(zé)令其接受家庭教育輔導(dǎo)。這就把父母雙方共同參與家庭教育從原來的自覺自愿上升到法律強(qiáng)制，值得期待。

立法恐難管住“喪偶式育兒”

此次“喪偶式育兒”入法，不由讓人聯(lián)想起“常回家看看入法”的那場爭論。2013年，新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》實施，新法規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人；與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。雖然在該法律條文頒布當(dāng)天，無錫就出現(xiàn)了首個判例，但在日后，我們還是看到因為缺少可操作性，法條陷入了執(zhí)行難的尷尬境地。

必須肯定，無論是對于子女多回家陪伴父母還是家庭教育缺位，立法提出的出發(fā)點(diǎn)都是好的，都希望能夠扭轉(zhuǎn)目前社會中某些失范的行為。但善意的初衷不一定能取得理想的結(jié)果。回家或者育兒都是道德義務(wù)，應(yīng)由道德評價系統(tǒng)來進(jìn)行行為的約束。在現(xiàn)實生活中，不能以道德弱化為由，將道德范疇的行為規(guī)范隨意上升至法律層面。同樣，法律也有法律管轄的范圍，其管轄的應(yīng)當(dāng)是最基礎(chǔ)的社會關(guān)系，法律的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是一個“最低標(biāo)準(zhǔn)”。

法律的生命力在于其適用度和執(zhí)行力。這并不是說不能進(jìn)行相應(yīng)立法，而是這種立法只是把愿望變成紙上的法律條文，其在現(xiàn)實中的真正作用值得商榷。如果不能執(zhí)行，最終會導(dǎo)致人們對法律失去敬畏心。