工程建設造價動態管理與控制探討

婁方雍

（遵義市住房和城鄉建設局，貴州 遵義 563000）

1 動態管控原則

（1）堅持事前介入的原則。工程造價涉及建設工程的全過程，要管控好工程造價就要從工程建設的立項、設計之初就介入，與業主方共同做好決策調研、方案比對、設計比選、施工控制、交付使用等工作，科學預測經費，制定資金使用及管理計劃，實現全過程資金動態化控制。

（2）堅持經濟和技術相結合的原則。影響工程造價的因素較多，其中技術是主要因素，包括專業技術、合同技巧、新材料新工藝等。要管控好工程造價就要將技術與經濟有機結合，充分發揮技術優勢，科學做好方案評估比選，廣泛運用成熟的新材料、新工藝、新技術，全面提升建筑科技水平，分析計價依據，注重合同簽訂，規避市場波動和國家政策變化給工程帶來不可控風險，實現工程建設經濟控制目標。

（3）堅持目標動態監管的原則。按照權責一致的要求制定工程造價動態控制方案，細化目標任務，加強造價動態管控，層層落實管控責任制，層層分級審核把關，嚴格目標獎罰，確保工程造價動態管控工作落到實處，高效完成造價目標控制任務。

2 工程造價特點

（1）具有獨特性。每項建設工程都有共同的特點，但也會隨著土質、地貌、水文、氣候等因素的變化而形成獨特的個性差異。如地基土質力學性質的不同而采用不同的建筑基礎，同一建筑基礎采用不同的材料、工藝和方法而又形成不同的基礎形式等等。工程造價本身服務于建筑工程，造價內容也會隨著建筑工程的獨特性而具有獨特性，形成自己的專有特點。

（2）具有可分解性。建設工程是由多個分部分項工程的有機結合體。如高速公路建設，包括管道工程、路基工程、路面工程等。其中路面工程又分為底基層、墊層、基層和面層。而工程造價也需對各分部分項工程進行預算和管理，最后組合在一起，形成完整的項目工程造價。

3 工程建設造價動態管理中存在的問題

（1）對工程造價的作用認識不夠。工程造價直接涉及工程建設的成本和利潤，是建筑行業的核心，理應受到重視，但實際工程中造價對建筑行業的作用沒有質量安全那么直接，沒有引起相關方面的重視，加之工程造價動態管控需要投入人力、物業、財力，更讓工程造價動態管控處于邊緣化境地。如基層工程造價動態管控的重點是國有資金投資為主的工程，但部分地方沒有真正認識到工程造價管控是控制投資規模、節約國有資金、化解工程風險的重要措施，對工程造價工作安排部署少，進行造價動態管控的更少，有的地方建設行政主管部門甚至無專職造價管理機構，不利于工程造價行業健康發展。

（2）合同簽訂不規范。盡管住建行業有規范的專業建筑合同，也開展了多次合同宣貫，但在實際工作中，部分施工企業，特別是個別民營小企業根本沒有認識到合同是自身權益的重要保障，仍習慣于粗放式管理，隨意簽訂合同，隨意更改合同內容，簽訂的合同內容不全，有的甚至無價差調整等核心條款，造成工程施工中計價無據、矛盾突出、糾紛難解，既影響了工程進度和質量安全，又給工程造價動態管控帶來嚴重的不確定性。

（3）動態管控技術力量較弱。工程造價全過程動態管控專業性強，需有各型人才，特別是熟悉工程經濟、設計管理、項目建設和造價咨詢的專業人才。目前這幾類人才分別集中在工程咨詢、建筑設計、施工管理和造價咨詢等企業，能同時具備這幾類人才的企業很少，熟悉一、二項業務的居多，加之熟悉業務的人員素質也良幼不齊，至使目前多數企業難以開展工程造價全過程動態管控。

4 工程建設造價動態管理控制的措施

（1）完善企業內部造價動態管理體系。對企業內部工程造價管控，首先要建立健全工程造價動態管控機制，制定相應技術規程，明確責任分工，層層落實造價動態管理責任制，全面精準地抓好造價動態控制工作；其次是根據工程造價動態管控需要，儲備動態管控技術力量和控制工程檔案，建立一套完備的工程造價動態管控技術資料體系，提升企業造價管控水平；第三是加強跟蹤調度，按事前技術交底、事中調度糾偏、事后總結提升的形式，動員企業全體人員參與造價動態控制，及時做好監督檢查，定期召開議會調度工作，分析研判工作中出現的問題，采取有力措施開展動態糾偏，確保工程造價動態管控工作落到實處，動態管控目標得以實現。

（2）緊抓工程建設關健環節。工程建設有多個環節，每個環節對工程造價的影響有所不同，其中方案比選、建筑設計、工程施工是影響最大的三個環節。如同一工程采用不同的方案得出的造價是不同的，同一方案采用不同的建筑形式、材料、工藝得出的工程造價又是不同的，同一工程能否按時順利完工得出的造價也是不同的。在實際工程建設中要緊緊抓住影響成本造價的關健環節，統籌開展建設全過程管控，在確保完成主要成本控制的情況下實現工程造價成本最小化，發揮工程建設更好的經濟效益。

（3）引入BIM 技術。當前建筑工程，BIM 技術的引入能夠為設計階段、施工階段以及竣工階段的造價控制提供有力的技術支持，成本管控也獲得了不錯的成效。以設計階段為例，其除了能夠精準計算工程量外，還能夠幫助檢查工程設計質量。具體來說，利用施工模擬功能，對各個專業施工進行檢查，及時發現專業碰撞，并在設計階段予以整改之，減少設計變更帶來的施工損失，進而保障工程建設各方利益。

（4）開展工程造價全過程咨詢服務。每項工程建設都由多個部門共同完成，需各個部門相互配合聯系。但在實際工程中，各個部門之間往往溝通不順暢，尤其是分散招標或業主單獨委托的部門，各個部門將自己承接的工程業務完成后就束之高閣，對方案比選、優化設計、工程造價動態管控等不感興趣，有的甚至有意抬高工程造價收取更多的業務費用等。若施工中出現設計變更，需業主、監理、設計、施工等部門反復溝通協調，往返程序多，時間長，偶遇設計方不積極，往往導致施工方停工等待設計變更，更談不上結合施工現場優化設計，降低造價成本。再說工程造價管控是以成果比選為主，需相關部門提供多組數據、多個方案、多種設計進行比選，往往會給設計等部門增加工程量，導致設計等部門積極性不高，配合不暢。為了避免多部門溝通不暢，在工程建設中應積極選擇全過程造價咨詢機構，充分利用工程造價數據監測成果，發揮工程造價動態管控優勢，將勘測、設計、施工、監理和造價咨詢業務有機整合，開展工程造價全過程動態管控服務，減少中間環節，提高工作效益，實現項目投資成本最小化。

5 結束語

工程造價動態管理與控制是為工程建設獲取更顯著的經濟效益和社會效益，只有確保工程質量和周期順利完成，才能確保工程造價動態管控目標的實現。所以在今后復雜的工程建設中，我們更需要加強對建設各環節的統籌管理，及時化解處理矛盾問題，實現工程建設和成本造價管控的雙豐收，維護建筑行業的平穩健康發展。