試析常見施工管理中的人員管理要點(diǎn)

張 鼐

（中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司，北京 100040）

0 前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的復(fù)雜的大型的建筑工程，這對建筑施工企業(yè)的施工管理提出了更高的要求，尤其是在安全管理和人員管理方面。但是，由于有些企業(yè)對人員的管理忽視，使得建筑施工人員管理存在很多缺陷和漏洞。建筑施工人員管理的不到位，導(dǎo)致了建筑施工事故頻發(fā)，無形中提升了企業(yè)的管理成本，同時(shí)給施工人員的人身健康帶來了極大的威脅。因此，加強(qiáng)建筑施工人員管理是當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)必須努力的方向。

1 當(dāng)前我國的建筑施工人員管理存在的問題

1.1 項(xiàng)目主管部門監(jiān)督不到位

一般情況下，建筑施工管理制度的制定和執(zhí)行都是按照相關(guān)監(jiān)督部門要求來進(jìn)行的，很多建筑施工企業(yè)中由于缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，導(dǎo)致了很多部門的職權(quán)劃分不清楚，或者是存在的交叉管理的情況。導(dǎo)致了同樣的安全生產(chǎn)施工問題需要多個(gè)部門來進(jìn)行管理，但是每個(gè)部門的管理標(biāo)準(zhǔn)有各不相同。從政府的監(jiān)督出發(fā)，各個(gè)監(jiān)管部門都要求建筑施工企業(yè)按照要求去執(zhí)行，但是每個(gè)部門的規(guī)定的規(guī)章制度卻各不相同，這就出現(xiàn)了管理不統(tǒng)一的情況，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部可能存在多重的管理標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)的管理帶來了很大的麻煩，對于建筑施工企業(yè)來說索性就放棄落實(shí)或者是輕落實(shí)，這直接會(huì)導(dǎo)致在建筑施工中存在很多安全隱患。

1.2 施工企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位

對于施工企業(yè)來說，必然會(huì)將成本作為首位去考慮安全生產(chǎn)的問題，很多建筑施工企業(yè)處于成本低的考慮，在建筑安全投入方面非常有限。而建筑施工企業(yè)中絕大多數(shù)施工人員都是來自于農(nóng)民工，出少數(shù)的專業(yè)技術(shù)人員之外，他們這些人員在安全意識上不夠重視，加之建筑施工企業(yè)對他們的安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)少只有少，導(dǎo)致了很多人員的安全意識薄弱，認(rèn)識不夠到位。除此之外，由于建筑施工人員的流動(dòng)性較大，及時(shí)對先入職的人員提供了安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，但是由于種種原因?qū)е氯藛T離施工項(xiàng)目中，對后補(bǔ)進(jìn)的施工人員沒有投入過多的安全教育，這也給企業(yè)的安全生產(chǎn)造成了一定的威脅。

1.3 主觀意識薄弱若

主觀意識薄弱不不僅僅體現(xiàn)在建筑施工人員身上，還體現(xiàn)在企業(yè)層面和管理層面上。一方面，由于大多數(shù)的建筑施工人員的文化水平相對較低，對安全生產(chǎn)的意識不夠高，存在很大的僥幸心理和經(jīng)驗(yàn)主義意識，導(dǎo)致了在施工過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作例如不按照要求佩戴勞保用品，不按照規(guī)定進(jìn)行施工操作等導(dǎo)致了存在了很多安全隱患。另一方面，對于監(jiān)督管理人員來說，他們的主動(dòng)監(jiān)管的意識弱，對安全生產(chǎn)問題存在很大的經(jīng)驗(yàn)主義，在管理過程中經(jīng)常會(huì)忽視一些安全細(xì)節(jié)，而正是這些細(xì)節(jié)導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。對于施工人員和管理人來說只有提升了他們的主觀意識安全生產(chǎn)才夠真正的落實(shí)到位。

1.4 缺乏有效的制約機(jī)制

當(dāng)前我國的針對于建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理方式主要采用的乘法制度，也就是說如果建筑施工企業(yè)出現(xiàn)了安全事故等問題，經(jīng)常是以罰代管，這種管理方式使得企業(yè)的違法成本降低，無法從根源上徹底解決問題。當(dāng)在施工過程中出現(xiàn)了問題，很多企業(yè)會(huì)認(rèn)為繳納一定的罰款便可以繼續(xù)施工，那對于需要進(jìn)行長期維護(hù)和投資的安全生產(chǎn)管理來說這種方式更加簡單，所以導(dǎo)致了很多企業(yè)存在僥幸心理。如果監(jiān)督部門的抽查率較低，或者罰款金額較少，那么對于施工企業(yè)自然不會(huì)對安全管理提起重視。由于建筑施工企業(yè)的屬于管理，導(dǎo)致了施工人員的安全意識薄弱，一旦出現(xiàn)了安全事故那么后果將會(huì)不堪設(shè)想。

2 建筑施工企業(yè)的人員管理辦法

2.1 依托項(xiàng)目進(jìn)行人員管理

每一個(gè)建筑施工項(xiàng)目的實(shí)際情況各不相同，當(dāng)前很多企業(yè)都是以項(xiàng)目為單位建立管理制度。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立相關(guān)職能部門和管理制度。部門的建立要根據(jù)項(xiàng)目的情況而定，不同的項(xiàng)目需要不同的部門例如建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、技術(shù)組、安全管理組、業(yè)內(nèi)資料組、安全保障組、突發(fā)事件應(yīng)急小組等等，人員崗位職責(zé)的確定也要依托于項(xiàng)目的實(shí)際情況而定。對于建筑施工企業(yè)來說，一個(gè)項(xiàng)目的完結(jié)意味著整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的完結(jié)，下一個(gè)施工項(xiàng)目的開始需要根據(jù)項(xiàng)目重新建立施工團(tuán)隊(duì)，這就是依托于項(xiàng)目而進(jìn)行的人員管理最重要的內(nèi)容。

2.2 建立內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度

對于施工企業(yè)來說，由于施工人員的素質(zhì)水平各不相同。基礎(chǔ)施工人員的文化水平較低，使得他們對于安全施工的意識較為薄弱，在施工現(xiàn)場經(jīng)常出現(xiàn)不按照規(guī)范施工的情況。管理部門要制定合理的考核制度，針對于施工人員違規(guī)操作的行為進(jìn)行監(jiān)督和考核，采取懲罰制度，對現(xiàn)場施工中發(fā)現(xiàn)的任何違規(guī)施工的情況進(jìn)行通報(bào)批評和罰款，通過采取這樣的方式來讓每一位施工人員能夠提高警惕，施工中完全按照規(guī)定進(jìn)行操作，這樣可以極大降低的出現(xiàn)施工事故情況。另一方面，對于管理人員要建立績效考核制度，根據(jù)他們的工作崗位職責(zé)內(nèi)容，結(jié)合日常工作的執(zhí)行情況、工作表現(xiàn)、業(yè)主的反饋、工作執(zhí)行力以及廉政作風(fēng)等方面進(jìn)行全面的考核，頻率可以按照季度也可以半年度。對于考核分?jǐn)?shù)超出了一定的分?jǐn)?shù)線的人員給與獎(jiǎng)勵(lì)，低于一定分?jǐn)?shù)線的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。

2.3 建立專業(yè)的培訓(xùn)部門

任何企業(yè)都需要向員工持續(xù)提供培訓(xùn)，這是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，尤其是針對于建筑施工企業(yè)。很多建筑建筑施工企業(yè)的人員文化素質(zhì)較低，他們在正式進(jìn)入到施工現(xiàn)場進(jìn)行施工之前企業(yè)并沒有為他們提供專業(yè)的崗前培訓(xùn)，使得很多施工人員對項(xiàng)目的相關(guān)制度，現(xiàn)場的施工管理制度等都不夠了解，那么他們在施工中的安全意識自然不夠重視。所以，建筑施工企業(yè)應(yīng)該在施工人員進(jìn)入到現(xiàn)場施工之前提供專業(yè)的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括了安全規(guī)章制度、企業(yè)文化、施工制度、獎(jiǎng)懲制度、安全教育宣貫等等，讓他們能夠提升安全意識。企業(yè)提供的培訓(xùn)工作必須是持續(xù)的，也就是說要定期的為施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，持續(xù)的宣貫安全施工問題。對于專業(yè)的施工技術(shù)人員除了要對他們進(jìn)行基本的崗前培訓(xùn)之外，還要提供一定技能培訓(xùn)。對專業(yè)技術(shù)人員要求必須要有上崗證或者是職業(yè)資格才能上崗。

2.4 將非正式員工納入到管理系統(tǒng)中

隨著建筑工程規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，建筑施工中會(huì)聘用大量的施工人員，有些施工人員屬于臨時(shí)人員，并非企業(yè)的正式員工。有些建筑施工企業(yè)對于臨時(shí)人員管理存在一定的忽視，并未將他們統(tǒng)一納入到正式人員的管理系統(tǒng)中。使得這些非正式的人員對企業(yè)的規(guī)章制度、企業(yè)文化、安全施工規(guī)定等了解不夠深入。另一方面，管理人員對這些非正式員工的管理存在疏忽。對于建筑施工企業(yè)來說，不論是正式人員還是非正式人員，只要進(jìn)入到了施工現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)中，就屬于項(xiàng)目的一員，管理人員必須將他們進(jìn)行統(tǒng)一的管理，統(tǒng)一提供培訓(xùn)，按照公司的規(guī)章制度來執(zhí)行，管理人員必須將非正式人員納入到公司的管理系統(tǒng)中，這樣才能夠保證全員能夠安全規(guī)章進(jìn)行施工。

2.5 明確各個(gè)崗位職責(zé)

任何一個(gè)建筑項(xiàng)目的完成都需要眾多個(gè)部門的協(xié)同管理，要想使得建筑施工項(xiàng)目能夠順利完成必須要將明確各個(gè)部門的職能，各個(gè)工作崗位的內(nèi)容和職責(zé)，同時(shí)要建立標(biāo)準(zhǔn)崗位管理制度和崗位責(zé)任制，使得各個(gè)崗位能夠各司其職，避免出現(xiàn)交叉管理，各個(gè)部門之間的溝通流暢，使得項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。例如，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，項(xiàng)目經(jīng)理則負(fù)責(zé)監(jiān)督和把控整個(gè)項(xiàng)目的，組織貫徹執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑施工過程中的各項(xiàng)事宜符合國家規(guī)定；對負(fù)責(zé)施工進(jìn)度的把控，保證施工能夠順利按時(shí)完成；對施工現(xiàn)場的進(jìn)行綜合管理，對資源進(jìn)行合理配置等；

3 建筑施工人員管理提升路徑

3.1 建立責(zé)任安全管理

建立責(zé)任安全管理制度必須依托于建筑項(xiàng)目實(shí)際情況和特點(diǎn)，針對不同項(xiàng)目制定不同的管理制度。首先在正式施工之前應(yīng)該召開全員安全生產(chǎn)技術(shù)交底會(huì)，明確各項(xiàng)的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)目標(biāo)。其次，制定安全生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施過程中要充分的調(diào)動(dòng)參與所有安全生產(chǎn)管理的人員積極性，在整個(gè)建筑施工過程中安全管理部門和其他部門的管理人員是說要責(zé)任人，他們必須要時(shí)刻銘記安全生產(chǎn)的重要性，保證在建筑施工中能夠互相監(jiān)督，使得人人都是監(jiān)督者。最后，要建立科學(xué)合理的績效考核制度，結(jié)合每一個(gè)部門的成績，定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，使得安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況能夠與管理人員的績效和工資掛鉤，倒逼相關(guān)管理人員必須要重視安全問題，使得每一個(gè)施工階段的安全生產(chǎn)目標(biāo)都能夠順利完成。

3.2 建立安全組織保障模式

首先，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到建筑施工企業(yè)的各個(gè)部門中，由各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。然后，負(fù)責(zé)人將各個(gè)部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，并落實(shí)到每一個(gè)人頭上，保證安全生產(chǎn)制度的落實(shí)以項(xiàng)目的實(shí)際情況為依托，在通過各個(gè)部門的責(zé)任落實(shí)來貫徹執(zhí)行，從而確保建筑施工企業(yè)的安全管理能夠落實(shí)到位，使得施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人管理，責(zé)任都能夠落實(shí)到人。其次，建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人尤其是法人股東等要有極高的安全意識，他們對安全生產(chǎn)的態(tài)度對施工中的安全制度的落實(shí)有很大的影響。總之，資金的投入、管理層的意識、安全的重視程度等都會(huì)影響整個(gè)建筑施工項(xiàng)目的安全管理。

3.3 建立有效的激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)采用單一經(jīng)濟(jì)手段來對建筑施工人員進(jìn)行管理，這種激勵(lì)方式由過于單一和簡單無法真正的激勵(lì)人員的工作積極性，這種管理模式本身存在一定的問題，例如很多企業(yè)會(huì)采用重罰輕獎(jiǎng)、以懲代管的方式，這種單一的管理失去了平衡，最終的懲罰效果可能會(huì)適得其反，造成人員的流失。建筑施工應(yīng)該建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，采用多方面的考核方式，使得獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰能夠保持一定的平衡，這樣才能夠激勵(lì)人員的工作積極性。另外，建筑施工的管理者應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，在廣大的施工人員中起到表率作用，要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)制度等。如果施工中出現(xiàn)了問題，首先管理者要承擔(dān)起責(zé)任，也應(yīng)該首先問責(zé)管理者，而不能為了包庇大事化小。建筑施工的管理制度不能一味注重懲罰，懲罰不是我們的主要目的，我們應(yīng)該從激勵(lì)的角度出發(fā)，形成良好的循環(huán)，獎(jiǎng)懲有度這是提升管理效果的最佳途徑之一。

3.4 落實(shí)責(zé)任安管管理模式

責(zé)任安全管理模式要建立在安全生產(chǎn)制度之上，安全生產(chǎn)制度在建筑施工中是首要重要的內(nèi)容，在進(jìn)行正式施工之間要對全員技術(shù)交底大會(huì)，尤其是針對于專業(yè)技術(shù)人員必須要將技術(shù)交底做到位，讓每一個(gè)人能夠了解施工中的重點(diǎn)難點(diǎn)以及應(yīng)該注意的事項(xiàng)。建立明確的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，將安全教育貫穿于正施工工程的始終；對施工作業(yè)規(guī)范進(jìn)行明文規(guī)定，并在施工現(xiàn)場進(jìn)行宣貫了；施工之前要做好施工安全防護(hù)工作，嚴(yán)格要求施工人員按照要求佩戴勞保用品；做好消防設(shè)施、消防通道的準(zhǔn)備，建立消防管理制度；加大對安全專項(xiàng)的投入，要建立安全專項(xiàng)費(fèi)用機(jī)制；制定大型機(jī)械以及設(shè)備的規(guī)范使用規(guī)章制度，保證操作人員完全按照規(guī)定來操作。

3.5 建立健全安全施工操作流程

建筑施工中有很多工種，每一種工種的所操作的機(jī)械設(shè)備和施工流程都不相同，我們要建立各個(gè)工種的安全施工操作流程，例如大型機(jī)械的操作規(guī)范流程，混凝土攪拌、運(yùn)載、防滲等相關(guān)規(guī)定，高空作業(yè)規(guī)范，不同工種的安全操作規(guī)范，特殊設(shè)備的操作規(guī)范以及在相關(guān)的作業(yè)環(huán)境要求等。在施工中必須要求施工人員嚴(yán)格對待每一道施工環(huán)節(jié)，管理人員要經(jīng)常在施工現(xiàn)場巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，建筑施工的相關(guān)安全管理人員要能夠?qū)赡艽嬖诘陌踩[患進(jìn)行分析并提出改進(jìn)意見。任何建筑施工工程沒有到最后的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，都不能夠馬虎大意，管理人員要始終保持警醒。建筑施工中要始終強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)常態(tài)化，對各項(xiàng)的管理制度要進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)保證各項(xiàng)制度切實(shí)落到實(shí)處，建立健全以安全生產(chǎn)為目標(biāo)的人管理模式，保證安全施工、文明施工，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良的工程項(xiàng)目。

3.6 不斷的完善管理機(jī)制

建筑施工企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前的市場規(guī)律，以建筑項(xiàng)目實(shí)際情況為依托，對當(dāng)前的管理制度不斷的進(jìn)行總結(jié)和升級。使得各項(xiàng)管理制度能夠滿足建筑行業(yè)市場的發(fā)展，同時(shí)能夠符合項(xiàng)目的實(shí)際情況。通過對當(dāng)前制度的重新梳理，保證各個(gè)部門能夠各司其職，做好相互配合，從根本意識上明確管理人員的職責(zé)，切實(shí)執(zhí)行用制度管理人員的方式，使得人員能夠時(shí)刻謹(jǐn)記安全生產(chǎn)，在自己的崗位上踏踏實(shí)實(shí)履行職責(zé)。企業(yè)只有不斷的修正自己的管理制度，才能夠跟上時(shí)代的腳步，才更加有利于建筑施工企業(yè)的發(fā)展。

3.7 進(jìn)一步完善臨時(shí)人員的管理措施

對于臨時(shí)工來說他們同樣要參與到建筑施工當(dāng)中，所以對于臨時(shí)工的管理建筑施工企業(yè)更加不能忽視，除了要建立與正式人員的相同的制度之外，還應(yīng)該建立同工同籌制度，企業(yè)可以聘請專門的安全管理人員，并對臨時(shí)工按照國家《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行人事，與臨時(shí)工簽訂勞務(wù)合同，購買意外保險(xiǎn)等，保證臨時(shí)工的權(quán)益，這樣可以讓臨時(shí)工找到歸屬感，讓他們能夠自覺地維護(hù)建筑施工企業(yè)的利益，企業(yè)通過對臨時(shí)工進(jìn)行科學(xué)的管理，做到施工現(xiàn)場的安全區(qū)域全覆蓋，從而達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)，提升公司的競爭力。

4 總結(jié)

（1）對于建筑施工人員管理來說重點(diǎn)要加強(qiáng)安全管理，建筑施工管理中安全管理始終是放在第一位，這是每一個(gè)建筑施工企業(yè)應(yīng)該面臨的問題，任何關(guān)于人員管理的制度建立必須要以安全管理為基礎(chǔ)，只有保證了施工人員的人身安全才能夠施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。（2）當(dāng)前，很多建筑施工企業(yè)在人員管理方面面臨很多問題，例如項(xiàng)目主管部門監(jiān)督不到位，施工企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位，主觀意識薄弱若，管理機(jī)制不健全等，這些因素都導(dǎo)致了在施工中會(huì)存在很多安全問題。（3）隨著社會(huì)的發(fā)展建筑施工企業(yè)的人員管理模式主要有以下幾個(gè)方面：明確各個(gè)崗位職責(zé)，建立內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，建立專業(yè)的培訓(xùn)部門，將非正式員工納入到管理系統(tǒng)中。（4）雖然當(dāng)前建筑施工企業(yè)的人管理方面有了很大的進(jìn)步，但是依然有很多提升的空間，要想進(jìn)一步做好人員管理，我們應(yīng)該建立責(zé)任安全管理制度，建立安全的組織保障模式，建立激勵(lì)機(jī)制等。