淺談考評管理機制在建筑工地揚塵防治工程管理中的應用

林小嬌

（廈門市公共資源交易中心，福建 廈門 361000）

0 前言

近年來，隨著城市經濟的高速發展，建筑工程不管是在數量上還是在規模上都得到了進一步的擴增，只是與此同時，由各類工程建設所帶來的環境問題，特別是空氣污染的問題也隨之發生，對人體健康以及城市市容市貌等都帶來了不利的影響。盡管工程施工只是導致空氣污染的原因之一，但是同樣需要引起足夠的重視加以防治和管理，只有這樣才能進一步提高空氣質量，還給人們藍天和白云，。

1 產生揚塵污染的主要原因

在城市建設施工的過程中，揚塵污染相對而言比重更大一些，全市范圍內都深受其害，而導致揚塵污染發生的原因，究其根源主要包括以下幾個因素：①在建設施工現場，圍擋防護缺乏一定的規范性和完善性，其密閉性也有所欠缺，光是在一個工地現場就可見好幾個未設凈車設施的出入口；②建設施工現場所應用的施工材料，比如砂石和泥土等，都未能將其進行密閉堆放；③建設施工工地所使用的運輸施工材料的車輛未進行密閉遮蓋；④未能夠對施工所需的沙土進行及時的清運；⑤未能將凈車上路制度全面貫徹和落實；⑥政府有關部門缺乏強有力的監管力度。以上的種種因素，都會導致揚塵控制及治理的效果不盡如人意。

2 揚塵防治考評方法

（1）取證與記錄。對于考評點以及考評點以外出現的問題，各項目考評小組都要進行及時地取證，并認真地記錄下問題的具體情況（比如問題發生的時間及地點等），然后將最終的結果進行匯總和通報，并將其納入評定的范圍中。

（2）資料檢查。對于各區各相關單位內業資料（比如組織領導及制度及整改情況等），揚塵考評組需對其進行認真、負責地檢查和審核。

（3）通報整改。對于考評過程所出現的一系列問題，除了要進行及時地通報以外，還需要求各區各單位對其進行必要的整改，并在限定的時間內匯報整改的具體情況，對于未能整改的問題也需做進一步的說明。

（4）考評成績比例。主要包括三個方面，而且各個項目所占比例也不盡相同：其一，組織及制度落實項目占比10%；其二，現場考評項目占比70%；其三，落實整改項目占比20%。

3 工地揚塵防治考評標準

（1）組織與管理的考評。對于工地所出現的揚塵污染，有關部門單位應安排專人進行監督和管理；在工地現場，施工單位應根據實際情況制定一些規定及制度等；對于工地現場的揚塵污染，監管部門要定期檢查和落實，安排專人跟進和登記；對于工地的土頭垃圾和廢土，施工單位應嚴格按照相關的標準和規定進行處理，并向有關部門匯報處理的方法。

（2）揚塵防治措施的考評。在工地現場，需設置相應的項目標牌以及密閉的規范圍擋，需要注意的是，圍擋在設置時還需按照市容市貌的相關要求美化公益廣告，并保持周邊環境的整潔度和有序性，然后進行封閉施工；對于地出入口及其周邊的環境，需定期清理，以保證車輛能夠凈車上路；在出入口還要設置車輛沖洗設施，安排專人對車輛整潔出入進行監督；在運輸可揚塵的施工材料時，需進行密閉或覆蓋處理；當工程的占地面積每達到五千平方米，至少配備一臺移動式噴霧機并在開挖基坑的過程中進行噴霧處理；除此之外，在工地現場也要嚴厲禁止焚燒可產生毒氣和煙塵的廢棄物；在工地現場施工的過程中，需嚴格按照門前“三包”政策的相關標準及要求，嚴禁對周邊的環境帶來污染。

4 PM10 和PM2.5 限值

站在環境空氣中空氣動力學的角度，當空氣中顆粒物直徑≤10微米，則為PM10（可吸入顆粒物）；當空氣中顆粒物直徑≤2.5微米，則為PM2.5（細顆粒物）。根據《環境空氣質量標準》的相關內容可知，不管是PM10還是PM2.5，二者都存在著一定的限值。我國現行PM10一級標準年和24小時平均濃度限值分別為40μg/m3、50μg/m3，二級標準年和24小時平均濃度限值分別為70μg/m3、150μg/m3；我國現行PM2.5一級標準年和24小時平均濃度限值分別為15μg/m3、35μg/m3，二級標準年和24小時平均濃度限值分別為35μg/m3、75μg/m3。

5 案例分析

目前，廈門市最大工程廈門地鐵工程，在全市范圍內都可見其分布的站點，并且還涵蓋了島內外，故選擇地鐵項目。以地鐵2號線為例，其線路全程41.63公里，從五緣灣至天竺山途徑32站，其土方設計總量達到了4603526m3。

在地鐵口的施工現場，大型器械在開挖與外運土方的過程中，揚起了大量的粉塵，造成了較為嚴重的污染。考評團相關人員在督查現場時發現，空氣揚塵測定儀顯示已經嚴重超標，PM2.5為150mg/m3、PM10為320 mg/m3。對于工地現場各項設施（比如噴淋、圍擋、霧炮以及洗車臺沖浪池等）的使用情況，考評團相關人員也進行了全面的督查。為達到降塵的目的，除此之外還對工地地面進行了曬水清洗。經過一段時間后的處理后，其PM2.5降至46mg/m3、PM10降至50 mg/m3，降塵效果顯著。

在對工地現場監督時，一方面可通過群眾舉報的方式進行監督，另一方面也可以通過綜合考評的方式進行監督。在地鐵施工現場，考評團人員也要根據其實際情況進行定期考評，并采用行政管理考評手段檢測現場揚塵硬件措施實施的具體情況以及空氣質量情況。在對各項考評內容進行考評后，按照“廈門市市政道路工地揚塵防治考評標準”的具體內容進行評分，最后再對對責任單位優獎劣懲，并將各項控制及管理工作落實到位。

6 考評取得的成效

自建立考評機制后，廈門市在近二十年的時間里，有效改善了市容景觀，并相繼獲得了“國家衛生城市”、“城市園林城市”、“國際花園城市”、“聯合國人居獎”、“全國文明城市”等榮譽稱號。

7 結束語

考評管理機制在建筑工地揚塵防治工程管理中發揮著舉足輕重的作用，使得廈門市空氣質量逐漸改善，對人們健康水平的提升及市容市貌的改善均具有重要意義。