清單計價模式的招投標(biāo)階段工程造價控制

曾 科

（四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司機(jī)械化施工分公， 四川 雙流 610200）

0 引言

清單計價模式是指，招標(biāo)方充分了解和掌握了施工現(xiàn)場的實際情況和投標(biāo)方的建設(shè)要求之后，對所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行工程量的計算，給出施工相關(guān)的各項數(shù)據(jù)清單，投標(biāo)方在充分掌握了清單內(nèi)容之后，自主報出工程造價。在工程招標(biāo)投標(biāo)階段使用清單計價模式進(jìn)行工程造價的估計和確定，這需要非常豐富的專業(yè)知識和技能，而且使用清單計價模式對招投標(biāo)階段的工程造價進(jìn)行估計也是一個很復(fù)雜的過程，需要耗費(fèi)比較大的人力物力，招標(biāo)方必須調(diào)配專業(yè)的工程造價專業(yè)人員進(jìn)入工程的施工現(xiàn)場觀察測量收集各種數(shù)據(jù)和信息，之后在對收集的信息進(jìn)行相關(guān)的分析和處理，從而形成具有參考意義的清單。為了保證招投標(biāo)階段能夠使用清單計價模式正確合理的估計工程造價，就需要對這個階段進(jìn)行控制分析，分析這個階段可能出現(xiàn)的問題，給出相應(yīng)的解決措施。

1 清單計價模式招投標(biāo)階段工程造價出現(xiàn)的問題

1.1 招標(biāo)方出現(xiàn)的問題

在我國，傳統(tǒng)工程項目的建設(shè)都是承包制的，在承包制環(huán)境下，工程的設(shè)計和施工都是以任務(wù)分配的形式進(jìn)行的，這些任務(wù)分配給不同的設(shè)計和施工單位，分別完成之后在進(jìn)行總體驗收。這種承包制的工程建設(shè)會出現(xiàn)設(shè)計和施工各個環(huán)節(jié)的脫節(jié)和不連續(xù)問題，這些環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)交接不完整的情況，就會使得招標(biāo)方出具的工程建設(shè)清單和施工現(xiàn)場的實際清單相差太大的情況，各種數(shù)據(jù)的傳遞不暢通，可能會有數(shù)據(jù)丟失的情況，此外，管理者缺乏工程管理經(jīng)驗，沒有深入了解工程的實際情況，導(dǎo)致清單不具有參考意義。

1.2 投標(biāo)方出現(xiàn)的問題

傳統(tǒng)的工程建設(shè)是以承包制來進(jìn)行的，在這種制度下進(jìn)行工程設(shè)計和施工，信息數(shù)據(jù)的傳遞和溝通會出現(xiàn)不流暢的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)信息在傳遞過程中丟失、遺漏理解不到位的情況，這就會影響到工程設(shè)計施工的組織與管理，影響到招投標(biāo)階段的信息的收集，也就會導(dǎo)致投標(biāo)方在對清單進(jìn)行分析估價時由于經(jīng)驗不足而出現(xiàn)研究分析不正確估價不合理的情況，沒有進(jìn)行有效的工程成本控制。除此之外，投標(biāo)方也可能因為對工程項目清單的理解存在很大的誤解，缺乏專業(yè)知識和技能，沒有掌握最新的市場數(shù)據(jù)，不了解實時的市場價格，與原材料的供應(yīng)商的溝通交流存在障礙，不了解原材料、勞動力、施工機(jī)械等方面的市場情況，就不能根據(jù)清單給出合理的工程造價。

1.3 沒有對清單計價模式進(jìn)行充分的認(rèn)識

對清單計價模式的認(rèn)識，首先，對清單計價規(guī)范沒有進(jìn)行充分的認(rèn)識，近幾年，即使清單計價模式得到了廣泛的應(yīng)用，但是工程造價行業(yè)的專業(yè)人員仍然不了解工程清單計價模式，不能熟練使用清單計價模式進(jìn)行工程估價，所以要大力推廣工程清單計價模式應(yīng)用就面臨很大的困難；其次，在整個工程的設(shè)計和施工過程中，清單計價模式的使用就可能出現(xiàn)脫節(jié)不連續(xù)的情況，工程清單計價工作不能保持平衡進(jìn)行，比如在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，清單計價模式可以很順利的進(jìn)行推廣使用，相反，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，清單計價模式的推廣就會遇到比較大的阻力。

2 清單計價模式下招投標(biāo)階段工程造價控制問題的解決措施

2.1 充分了解招標(biāo)圖紙，做好施工前的準(zhǔn)備

第一，要仔細(xì)觀察招標(biāo)圖紙，對招標(biāo)圖紙進(jìn)行充分的了解，要特別關(guān)注總平面設(shè)計圖紙，通過總設(shè)計圖紙要熟悉了解工程的整體情況，對整個工程的設(shè)計施工做到心中有數(shù)。在觀察圖紙時，要充分準(zhǔn)確理解設(shè)計人員的設(shè)計意圖和工程表達(dá)，在實際施工中盡可能的體現(xiàn)設(shè)計人員的意圖；第二，對于招標(biāo)工程，要盡可能地收集整理各種圖紙和相關(guān)資料，比如工程地形勘測報告、施工現(xiàn)場的地形圖等等，有關(guān)人員要親自到達(dá)施工現(xiàn)場觀察實際情況，比如熟悉工程材料的運(yùn)輸路線，觀察施工環(huán)境是否安全等等；第三，全面熟悉和了解工程施工地點(diǎn)的材料使用和存放情況，施工有關(guān)的各項合同以及原材料的運(yùn)輸方式等等；第四，仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，對于文件中有說明和設(shè)計圖紙不清晰的地方，要及時聯(lián)系招標(biāo)方進(jìn)行明確和解答，結(jié)合招標(biāo)方的回復(fù)再對工程的造價進(jìn)行估計。

2.2 規(guī)范書寫招標(biāo)文件

（1）選擇合理的評分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程項目的實際情況和特點(diǎn)，選擇合理的評判方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，通過合理的評判，要使得最終的中標(biāo)單位符合招標(biāo)單位的要求，比如中標(biāo)單位的工程資質(zhì)以及工程建設(shè)能力要能滿足招標(biāo)單位的實際要求，在最大程度上保證工程的質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上再對工程的成本進(jìn)行控制，保證工程的正常經(jīng)濟(jì)效益。一般情況下，綜合評分法對技術(shù)要求比較高的、施工環(huán)境比較復(fù)雜的工程更為有效，對施工單位的設(shè)計和施工進(jìn)行綜合評價，可以比較準(zhǔn)確地知道施工單位的整體實力；對于施工技術(shù)要求相對較低的、施工環(huán)境比較簡單的工程，就可以使用合理低價中標(biāo)法來選擇施工單位，這樣就可以在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的降低工程造價。

（2）確定合理的合同。工程中常見的合同主要有單價合同、總價合同、成本加成合同，不同種類的合同所適合的情況不同。就目前的情況來看，單價固定合同使用更為廣泛，這種合同是由招標(biāo)方來承擔(dān)清單中缺失、遺漏等等問題。為了分散風(fēng)險，減少損失，就要根據(jù)工程的實際情況，選擇合適的合同，完善合同里的條款，將雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)完整的說明，避免產(chǎn)生歧義和責(zé)任的推脫，影響施工的正常進(jìn)行，加強(qiáng)工程成本的控制。

2.3 對工程清單進(jìn)行核對

投標(biāo)方的清單編制人員要和招標(biāo)方以及工程設(shè)計方保持有效的溝通，工程清單編制人員要全面熟悉和了解設(shè)計方的設(shè)計意圖，要明確招標(biāo)方的工程施工要求，在清單上將設(shè)計方和招標(biāo)方的各種要求進(jìn)行具體的體現(xiàn)，確保工程清單滿足設(shè)計方和招標(biāo)方的要求，保證工程清單的參考意義。如果有必要，可以請兩個工程清單編制單位同時進(jìn)行清單的編制，清單編制完成之后再進(jìn)行對比和審查，對有錯誤的地方進(jìn)行改正，保證清單的準(zhǔn)確性和可信度。除此之外，工程中標(biāo)之后，還要對工程清單進(jìn)行第二次審核，發(fā)現(xiàn)不符合的地方，需要重修修訂編制清單并且將清單作為附錄放在合同的末尾，保證清單的法律約束意義。

2.4 對造價控制進(jìn)行調(diào)查和分析

工程招投標(biāo)過程的成本控制，主要是對材料價格和施工方案進(jìn)行成本控制。工程建設(shè)一般要用到的建筑材料非常多，并且這些建筑材料的來源渠道也非常多，建筑材料的質(zhì)量也九有很大差異，同時各種建筑材料的價格還不同，所以工程清單編制人員要對建筑材料市場的情況進(jìn)行充分的了解，進(jìn)行實地的調(diào)查明確掌握建筑材料的價格和質(zhì)量。除此之外，不同的地區(qū)和不同的工期會要求不同的施工方案，所以要進(jìn)行施工現(xiàn)場的勘測工作，根據(jù)勘測結(jié)果確定合理的施工方案。確定了施工方案和材料之后，還要在施工過程中進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，保證工程成本控制的有效性。

3 結(jié)束語

跟隨時代的發(fā)展腳步，使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對招投標(biāo)階段的工程造價進(jìn)行估價，可以在保證整體工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上對整個工程的成本進(jìn)行有效合理的控制。在招標(biāo)投標(biāo)階段使用工程量清單計價模式進(jìn)行工程估價是一項具有重大意義的工程改革措施。工程量清單計價模式不僅能營造良好的建筑市場秩序，可以有效的避免行業(yè)和地區(qū)間的壟斷，保護(hù)合理競爭行為，營造良好的競爭環(huán)境，有效的對工程的成本進(jìn)行控制控制工程造價。