農村公路工程質量監督工作的分析探討

張占成

（海原縣公路建設管理中心 755200）

與城市的環境相比，農村的環境相對較差，而公路的建設不僅要注重公路本身質量，還需要使其發揮公路本身的作用。要想能夠將公路環境的條件進行有效的改善，最重要的是組建出一支專業的農村公路施工隊伍，并安排相應的管理人員來對整個隊伍進行有效的管理，以此提高農村公路建設的質量。除此之外，還需要針對農村公路建設過程當中存在的各種問題進行探討，并提出科學合理的質量措施，減少問題發生的概率。在最近這幾年，我國農村公路工程建設的質量監管工作不斷面臨著新的機遇和挑戰，有關部門可以通過加強監管隊伍的建設，完善監管的程序，以此提高農村公路建設的把關過程。

1 農村公路工程建設的發展形勢

目前我國大部分農村地區在進行公路工程建設時，都需要結合本地區的情況，并按照科學合理安全，經濟適用的原則對公路進行修建。農村公路存在的目的是方便農村人口的出行，開發農村的經濟以及促進城鄉之間的交流。如果公路存在質量方面的問題，群眾出行不便，那么農村經濟無法順利推進，農村與城市之間的交流也被阻斷。因此在進行農村公路工程建設時，有關部門要求施工企業必須要注重工程質量以及安全方面的內容，同時鼓勵施工單位通過將設備技術進行革新的方式來提高生產的效率。當然引入有關人才，將農村公路工程建設的科技含量進行提高也是提升施工企業質量信譽的有效方式。

2 目前農村公路工程質量監管工作中的不足

2.1 管理力度不足

目前我國農村公路建設過程當中，普遍存在的問題是管理力度不足，重點表現在農村公路工程，管理技術水平不足，很多施工單位雖然通過招標的方式獲得了施工的權限，但是單位自身存在施工技術不足的情況使得施工的要求不能得到滿足。其次是監管的工作不能達到預期的目標，再加上公路涉及的區域較為廣泛，管理的力度將會大大增加，最后是施工人員本身缺乏管理的意識，同時對工程管理的了解也相對較少。

2.2 地方領導不夠重視

隨著國家對農村公路建設的重視，公路建設的規模在不斷擴大，但是大部分地區的領導對于農村公路建設并未加大重視，導致日常的質量監管工作不到位，使得農村公路質量問題頻頻出現。除此之外,地方領導都不重視，使得農村公路建設的資金投入不足，最終建設的質量也無法滿足建設需求。

2.3 存在施工質量差的問題

農村公路建設過程存在施工質量差的問題，導致各種各樣的問題出現，其主要的內容包括道路狹窄，排水系統不夠完善，一旦遇到雨季就很容易使得道路出現積水情況，其次是多處地方的道路受限，無法進行通車。

2.4 地方建設程序不規范

目前很多地區在農村公路工程建設方面的程序仍然不夠規范，主要表現在程序的內容不全，經常會缺少設計以及招標投標的內容，甚至缺少施工監管以及施工圖的設計等多項程序，最終導致了農村公路的質量問題。雖然從表面來看，農村公路建設的過程較為簡單，但是必須要完成各項程序才能保證工程的質量。

2.5 農村公路工程建設人員審批問題

由于建設市場主體行為規范具有一定的局限性，所以在進行農村公路工程建設的過程當中，經常會存在實際進場人員與投標人員不對應的情況，而對于這種情況，施工單位并沒有進行有效的人員變更審批工作使得施工過程存在人員混亂的情況。再加上農村公路工程建設的建設單位和監管單位沒有針對人員變更的內容進行監管和檢查，使得建設人員的綜合素質能力不能達到建設的要求。

2.6 農村公路工程設計和施工建設問題

由于資金受到限制，大部分地區的農村公路工程建設，往往會存在設計圖紙質量不高的問題，其主要原因是沒有足夠的資金，聘請正規的設計單位對農村公路進行設計，使得最終的設計質量不高，這些設計圖紙往往只能滿足線下的要求缺乏一定的前瞻性，

3 強化農村公路工程質量監管工作的有效措施

3.1 要持續加強業務培訓工作，提高監管人員的綜合業務素質

我們都知道，目前農村公路工程質量的監管效果相對較差，其主要原因是缺乏專業的工程質量監管人才使得各項監管工作難以真正的落實，針對這一情況，有關部門可以通過引入專業人才并加強監管人員的業務培訓來進行改善。除此之外，對監管的有關規定進行科學合理的制定也是非常重要，管理人員可以通過有效的措施將這些規定進行有效的落實，最終達到提高農村公路工程質量監管效果的目的。

3.2 要進一步規范質量監管工作程序，保證各項工作的順利開展

農村公路與城市施工不同，它必須要根據公路附近的環境進行實際的設計和施工操作，這在一定程度上提高了工程質量監管工作的難度。有關工作人員可以從不同的階段和不同的角度出發，對農村公路建設的質量進行探討，并根據施工的具體情況進行監管和控制，保證每一個施工程序之間得到良好的銜接。

3.3 開展質量監管工作中要加強對建設項目的全面監管

農村公路工程質量的監管工作在進行開展時，必須要對建設項目進行全面的監管，不能對任何一項監管的內容進行忽視，只有這樣才能保證每一個環節的質量。除此之外，監管過程必須要杜絕有所側重的現象，也不能出現眉毛胡子一把抓的情況，但是對于工程建設過程當中的部分重點環節要給予特別的重視。在監管過程中，必須要始終秉持公平公正公開的原則，以提高監管工作的權威性，同時保證監管體系的完整性。

3.4 工程施工的各個階段都需要做好監管工作

工程施工的每一個階段都必須要進行質量監督的工作，首先在開工之前需要對工程建設的計劃進行掌握，督促相關建設單位，除此之外，還要根據有關規定到現場進行核實。在實際施工階段，監管單位需要對職責進行劃分審查，勘察設計單位的資質等級許可范圍以及所承攬的工程是否合格。

3.5 農村公路工程交工驗收的措施

在驗收方面，監督管理部門可以委托資質身后的檢測單位來承擔公路的檢測工作，保證所有的數據具有客觀公正的特點，能夠正確的對工程建設的質量進行反映。在檢測結束之后，再將數據交到有關部門，如果公路工程存在質量問題，則需要在整改完成之后重新進行交工驗收。只有在完成以上這些內容之后，才能將農村公路的建設進行有效的推動并為當地社會經濟的發展提供更有效的動力。