道岔大修組織管理的實踐與思考

黃 晶 中國鐵路上海局集團有限公司杭州工務段

1 引言

2014年以來，依據集團公司“強基達標，提質增效”的新形勢發展要求，經過不斷摸索，通過對道岔大修施工組織管理的不斷探索與實踐，按照“有利于大修安全控制、有利于提升大修質量、有利于降低勞效投入”的原則，不斷深化道岔大修施工組織管理的資源配置，以標準化車間管理為主導，落實管理職責、成立專業隊伍、采用新型機械設備，實現大修專業化，并形成了具有我段特色的大中修組織管理。

2 傳統道岔大修組織管理弊端

隨著鐵路修程修制改革的不斷深入，全天窗作業模式的推廣，勞動力資源短缺日益突出。傳統道岔大修施工是以人工作業為主，在組織管理中存在較多弊端：一是以線路車間為主要勞力輸出，而線路車間是以日常養護為主，兼顧道岔大修施工，施工組織不專業；二是道岔大修為流動性作業，工機具運輸、人員轉移過程中存在較大安全隱患；三是現場作業輔助人工較多，勞動生產率低下、投入與產出不成比例；四是各參與施工的人員作業水平參差不齊，在保障道岔大修施工安全、正點上存在較大困難；五是道岔大修技術標準及要求現場執行不到位，相關車間交接驗收不規范。

3 確立新形勢下道岔大修組織管理的思路目標

為適應集團公司“強基達標，提質增效”形勢要求，現階段道岔大修組織管理的根本目標是，充分利用現有資源，保障大修安全、提升大修質量、降低勞效投入，從傳統道岔大修組織管理弊端入手，轉變大修理念、控制安全風險、提升大修效率、保證大修后設備狀態可控。由于大修道岔數量任務逐年增加、減員增效目標的實施等，通過全面對照分析，提出了“以施工標準化管理為主導，做強專業大修隊伍，采用新型機械設備，推進大修專業化”的工作思路，實現“安全可控、質量均衡、效率提升、手段先進、管理科學”的組織管理目標。

4 新形勢下道岔大修組織管理的具體做法

4.1 以施工標準化管理為主導，扎實推進標準化車間創建

4.1.1 施工標準化管理創建

創建施工標準化目標與理念，堅持“干得了”向“干得好”努力，從“要我干”向“我要干”轉變的目標，實現不扯“兩張皮”，不做“無用功”，確保組織有序、質量優良、施工安全。在施工組織理念上推進“兩導向”、“三明確”、“四堅持”，即：以安全風險為導向，以現場問題為導向；指揮體系明確、施工流程明確、安全職責明確；堅持全天窗作業、堅持“四個堅決”、堅持有風險必有措施、堅持有措施必有責任落實。

4.1.2 調整車間生產組織

一是明確車間班組管界。根據實際工作量明確重點維修車間下設3個班組，其中：維修工隊3個。二是明確定員定編標準。定編車間管理人員4人：其中主任1名，支部書記1名，副主任1名，計工員1名；維修工隊設職工18～25名，設工長1名、工長助理1名、班長2名、施工防護人員5名、作業帶班人員7～10名，根據年度工作安排，完成段下達的施工作業任務。

4.2 落實車間責任，做強專業大修隊伍

4.2.1 落實車間責任，推進標準化車間建設

重點維修車間承擔段管內線路設備大中修、外委工程及設備強化任務的施工安全生產管理責任，統籌段重點工作、季節性工作、勞力資源等因素，緊緊圍繞“計劃、作業、驗收”三個環節組織開展生產。

強化車間標準化車間建設，按照標準化創建實施細則，制定車間標準化車間創建貫徹措施，開展以“安全受控、管理規范、生產有序、素質達標、班組建設、思想政治教育工作、重點工作”為主要內容建設工作，實現安全受控、生產有序、管理規范、隊伍精良、文化先進五大目標，并根據標準化車間管理要求提供相應管理臺賬及資料，落實標準化車間建設過程控制。同時根據面臨的施工作業安全、勞動安全、挖機作業安全、工機具使用管理、臨時工管理以及道路交通管理方面的存在風險隱患，制定周密的安全卡控措施。深入推進安全風險管理，完善安全風險預警機制，抓好源頭控制，將各項施工預案要有針對性、可操作性，關鍵步驟責任到人。每月召開一次安全生產例會，每季度召開一次安全風險研判會，及時總結施工安全管理問題，研判分析安全風險。

制訂了《重點維修車間工效掛鉤管理辦法》，以施工安全有序、正點開通、質量優良為前提，促進車間作業效率，達到降本增效目的，主要包括：一是生產任務獎，核定車間每月管理人員、職工、勞務用工等所能提供的月生產人工數，根據段測算的額定工率完成的生產任務換算成總人工的超（欠）數量，對超（欠）部分以每工單價進行考核，即多勞多得。二是生產效率獎，以某項任務當月所需總人工數為基準，通過利用管理手段減少每個項目使用的人工投入，從而達到節約成本，提高生產效率，超（欠）用工總數以每工單價進行考核，即提高效率增加收入。

4.2.2 提升技術水平，做強專業大修隊伍

近年來，在道岔大修中使用勞務外包模式，而隨著養修生產組織改革的不斷推進，線路車間大中修勞力安排緊促，著力試行大中修任務分承包，強化大中修作業的標準化管理。由于全天窗作業的實行及施工點后巡養的取消，做強重點維修車間專業隊伍的綜合維修職能顯得尤為重要，重點維修車間除承擔段辦大中修、外委工程之外，還完成由段專業部門下達的重點病害整治任務，解決線路車間設備狀態和生產能力不匹配的問題。通過明確管理職責，規范專業管理行為，嚴格技術管理流程，做好技術管理基礎性工作，并做好各項大維修施工后線路設備質量評優工作。

做強專業大修隊伍，切實完善大修設計、施工調查及各環節施工交底工作，高標準、嚴要求，按規定施工技術標準和工藝組織施工，確保修理能力適應，現場作業達標。推行創新、大膽化班組管理理念，充分挖掘現場業務技能水平突出、身體素質較強一線職工擔任班組負責人，并強化現場作業執標，建成一只業務技能水平高、戰斗力強的專業化大修隊伍。

4.3 采用新型機械設備，實現大修機械化

推行道岔大修機械化施工技術，配備更換道岔相關專用工具、設備，使用小型挖掘機實行股道換枕、線路換軌等施工，全力推行道岔大修機械化施工技術，配備更換道岔相關專用工具、設備，使用小型挖掘機實行道床清篩換床，配合拆除、吊裝、線路整理等，既減輕勞動強度，又大力提高道岔大修質量。同時在各項施工中逐步推行門式起撥道機、高行程起道機、小型液壓搗固機組等新型機械設備，道岔更換高效率、高質量，為實現大修專業化提供有力保障。

4.4 制定道岔大修技術標準及要求

4.4.1 新道岔更換技術標準及要求

（1）全部采用新砼岔枕，道岔型號按集團公司下達計劃執行；

（2）60 kg/m鋼軌道岔全部為無縫道岔，道岔內采用鋁熱焊焊接，旅客列車徑路正線全部采用貝爾焊接轍叉（直股前后加長600 mm），轍叉前后接頭凍接處理。

（3）道岔內絕緣接頭，曲上股采用工廠膠接，曲下股采用現場膠接。

（4）60 kg/m道岔內鋼軌采用攀鋼產60 kg/mU75 V在線熱處理鋼軌；50 kg/m道岔內鋼軌采用50 kg/m U75 V或50 kg/m U71VMn在線熱處理鋼軌。

（5）正線道岔大修時，同步實施跨區間無縫線路焊連。道岔間連接鋼軌長度小于100 m時與道岔同步實施，大于100 m時與鋼軌大修同步實施（更換道岔前后保護軌按25 m新鋼軌布置），特殊情況，由設計現場調查確定。50 kg/m鋼軌有縫道岔前后各采用12.5 m新軌一對，道岔間線路長度小于50 m時，全部采用新鋼軌。

（6）道岔道床清篩及基床病害處理與道岔大修同步實施。

（7）道岔前后各鋪設50根Ⅲa型過渡軌枕（50 kg/m道岔采用XⅡ型過渡軌枕），道岔間線路長度小于100 m時，全部更換為Ⅲa型軌枕（50 kg/m道岔間采用XⅡ型軌枕），大于100 m時，砼軌枕保留，道岔前后過渡地段更換新軌枕扣配件全部采用新料。

4.4.2 道岔大修達優技術要求

嚴格執行大修后設備一月達標、二月達優的質量目標。落實正線線道岔單元管理，一端道岔群及前后100 m線路定為1個道岔單元，在做道岔單元水平時要選擇基準股：道岔單元前后和曲線連接的，以曲線下股為基準股，另一股的水平做+1 mm～+2 mm間；道岔單元不與曲線連接的，可以選擇行車方向的左股作為基準股，另外一股的水平做+1mm～+2 mm間。

4.5 實行定崗定責管理

實行定崗定責管理，針對一次大型施工，各部門的配合顯得尤為重要，為了解決結合部管理問題，專業科室實行定崗定責管理，將每次施工的關鍵步驟流程、崗位職責、安全風險、責任劃分指定到人，分別由各部門作業負責人認領，當出現沖突時及時進行協調，并以此為評判標準，漸漸做到“勁往一處使”的良性循環。

5 道岔大修組織管理改革取得的成效

5.1 大修理念得到轉變

通過道岔大修施工組織管理的不斷深化，施工組織理念得到改變，由單純的任務觀念轉變到服務維修上來，有機地將中修、維修項目進行結合：一是在木枕貨場道岔大修時，開展道岔整組換床，并同步將貨場木枕進行更換，將股道軌枕進行加密；二是實現了大修精細化，在線下組排驗收中，提倡精細化管理理念，使道岔大修上道后設備質量得到充分提高，后續養護工作量大大減少。

5.2 安全風險得到控制

通過安全風險源頭控制，推行專業化修理，安全風險點大幅減少，在每年近120組道岔大修中，準點率達100%。通過專業化隊伍實施、專業主導盯控和安全風險預警、標準化作業控制，現場作業人員的違章安全風險隱患等陋習得到消除。

5.3 大修效率得到提升

通過專業化隊伍實施大中維修，在210 min封鎖點內，能夠利用一個施工點完成2組道岔大修任務；同時通過合理組織在一個施工封鎖點內，能夠完成股道更換軌枕650根、成段更換鋼軌2.0 km，大修效率得到不斷提升。

5.4 大修后設備狀態得到保證

通過采用全過程質量管理，從計劃下達到現場確認工作量、材料的落實、施工預案的編制、施工后的設備交接，將道岔大修線下組排質量進行有效控制，完成"自驗、復驗、聯驗"三級驗收制，大大提升了線下組排質量和大修道岔上道使用后減少工作量，大修后設備狀態得到充分改善，特別是在2018年正線道岔大修中，大修后無III級報警超限發生。

6 結束語

新形勢下道岔大修組織管理是一項全新大中修管理模式的探索，還需要經得起時間考驗，但經過幾年實踐，我們認為：實施新形勢下道岔大修組織管理有利于提高道岔大修整體管理水平，有利于提升大修作業效率，有利于提高大修后設備質量，有利于道岔大修風險的安全控制。