站段鐵路知識產(chǎn)權(quán)管理工作探析

鄧 婕 中國鐵路上海局集團有限公司上海高鐵維修段

隨著科技水平的快速發(fā)展及高速鐵路建設(shè)步伐的不斷加快，使得高速鐵路養(yǎng)護維修工作逐步走向電子化、機械化和信息化，科技創(chuàng)新工作也再創(chuàng)新的高潮。為適應(yīng)養(yǎng)修技術(shù)科技創(chuàng)新工作的管理需要，必須有針對性地根據(jù)養(yǎng)修任務(wù)將創(chuàng)新與生產(chǎn)結(jié)合起來，組織技術(shù)人員開展科技創(chuàng)新工作，以提高養(yǎng)護維修單位的自主創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)以科技保安全、以創(chuàng)新促發(fā)展等目標。專利管理工作是科技創(chuàng)新管理工作的一部分，在開展科技創(chuàng)新工作時要注意加強專利的管理與保護。

鐵路養(yǎng)修技術(shù)所涉及的發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。發(fā)明是指對產(chǎn)品、方法或者其改進所提出的新的技術(shù)方案。實用新型是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實用的新的技術(shù)方案。外觀設(shè)計是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合，以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所做出的富有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計。

1 高速鐵路知識產(chǎn)權(quán)管理工作存在的問題

1.1 對職務(wù)專利產(chǎn)權(quán)認識不清

技術(shù)人員在執(zhí)行高速鐵路養(yǎng)護維修任務(wù)或者主要是利用單位的物質(zhì)條件（指單位的資金、設(shè)備、零部件、原材料或者不對外公開的技術(shù)資料等）所完成的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權(quán)利屬于職務(wù)專利。為維護單位的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，禁止任何單位或個人將上職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造提出非職務(wù)專利申請。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造是指：

（1）在本職工作中做出的發(fā)明創(chuàng)造；

（2）履行單位交付的本職工作之外的任務(wù)所做出的發(fā)明創(chuàng)造;

（3）退職、離退休或者調(diào)動工作后一年內(nèi)做出的，與其在單位承擔(dān)的本職工作或單位分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造。少數(shù)職工缺少相關(guān)法律知識，對職務(wù)專利認識不清，在申請專利時，將職務(wù)專利申請為個人專利，侵占了單位的合法權(quán)益。

1.2 缺乏專利申請意識

在開展科技項目的研發(fā)過程中，研究人員沒有把專利申請工作作為一項重要工作來對待，往往只注重項目研發(fā)過程，而忽視了對關(guān)鍵技術(shù)進行查新，導(dǎo)致科技項目的專利申請比率較低。隨著信息化技術(shù)在鐵路養(yǎng)護維修過程中的運用，鐵路系統(tǒng)開發(fā)了大量的軟件系統(tǒng)，但是很多單位沒有申請軟件著作權(quán)的意識，甚至根本不知道軟件可以申請軟件著作權(quán)，極大了降低了相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請率。

1.3 未經(jīng)允許公開技術(shù)秘密

在開展科技項目研究過程中，部分研發(fā)人員未與單位提前溝通就公開發(fā)表論文，公開了技術(shù)秘密，導(dǎo)致專利申請在查新階段止步，暴露出研發(fā)人員技術(shù)保密意識差，在論文發(fā)布、學(xué)術(shù)交流等方面疏于防范的問題。

1.4 對離職、退休等人員沒有知識產(chǎn)權(quán)方面的審查規(guī)定

離職、退休或者調(diào)動工作后一年內(nèi)做出的，與其在單位承擔(dān)的本職工作或單位分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造仍屬于職務(wù)發(fā)明，但目前在人員離職退休前，沒有明確審查其職務(wù)專利的規(guī)定，有可能造成技術(shù)秘密被帶走。

1.5 未與技術(shù)合作單位約定專利歸屬及盈利約定

目前鐵路科技項目多采用與外單位合作的方式開展，個別單位項目研發(fā)人員不懂得保護單位利益，而合同管理人員對此項工作不夠了解，從而出現(xiàn)未在合同條款中對專利歸屬進行約定就簽署的情況。隨著管理工作的進一步規(guī)范，此類情況已經(jīng)逐漸減少。但針對共有專利的盈利約定，仍是目前專利管理日常工作的痛點和難點。在站段的實際工作中，如何測算合作單位的盈利，如何約定盈利比例的具體份額，都難以落到實處。

1.6 專利申請的流程不夠清晰

以往的專利基本都是依托科技項目進行。隨著國家對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視，近年來職工依托日常工作，自主申請職務(wù)專利的情況越來越多。目前站段的專利管理工作基本由科技管理人員兼職，但缺乏專利申請的基礎(chǔ)知識，對于專利代理公司的選擇、不同種類知識產(chǎn)權(quán)申請的流程，包括地方性的獎勵性政策也不熟悉，不能夠較好的指導(dǎo)職工完成申請。

2 加強高速鐵路養(yǎng)修技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護的措施

2.1 提高申請專利和保護專利的意識

2019年是新中國成立70中年，也是中國設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)日20周年。對于國家來說，加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，可提高中國經(jīng)濟競爭力。對于企業(yè)來說，企業(yè)發(fā)展的活力來源于創(chuàng)新，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，可大大提高企業(yè)的競爭力。要真正提高鐵路單位專利管理工作水平，首先要提高申請和保護專利的意識。一是各級組織應(yīng)每年不定期組織科技周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳日等活動，發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)管理知識問卷，開展專利問答、宣講，營造濃厚的活動氛圍。二是積極收集專利管理業(yè)務(wù)知識，定期發(fā)布學(xué)習(xí)資料，讓相關(guān)人員職工實時了解最新的知識。三是積極調(diào)動年輕同志參與專利工作的積極性，帶領(lǐng)他們參與科技項目攻關(guān)，通過科研實踐成為技術(shù)骨干和科研攻關(guān)的生力軍。四是將專利工作納入科研工作規(guī)劃，不斷促進專利管理工作的發(fā)展。

2.2 明確組織機構(gòu)、職責(zé)和權(quán)屬

各級部門應(yīng)成立專門的組織機構(gòu)，指定專人負責(zé)專利工作分管領(lǐng)導(dǎo)、歸口部門負責(zé)管理專利工作，并設(shè)專（兼）職專利管理人員。

（1）專利歸口管理部門的主要職責(zé)應(yīng)包括：

①貫徹執(zhí)行國家科技和知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；

②制定段專利管理辦法和配套措施，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查專利保護和管理工作，促進科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和運用。

③制定專利工作規(guī)劃和計劃，組織開展專利宣傳和培訓(xùn)。

④組織科技創(chuàng)新項目專利的申請、維護等日常管理工作，審查專利的許可、轉(zhuǎn)讓，提出科技創(chuàng)新項目專利專項工作經(jīng)費預(yù)算。

⑤依法維護科技創(chuàng)新項目專利的合法權(quán)益，對侵犯單位專利的行為，會同有關(guān)部門采取維權(quán)措施。

⑥推薦優(yōu)秀專利以及專利工作中有突出貢獻的個人或集體申報相關(guān)表彰。

⑦經(jīng)段授權(quán)，單獨或與項目承擔(dān)單位共同申請、維護段科技創(chuàng)新項目專利權(quán)。

⑧協(xié)助推廣運用科技創(chuàng)新項目專利，履行專利許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投融資等協(xié)議的簽訂程序。

⑨負責(zé)科技創(chuàng)新項目專利登記、統(tǒng)計、上報等工作；維護科技創(chuàng)新項目專利信息平臺；

⑩協(xié)助處理科技創(chuàng)新項目專利糾紛；落實其他專利工作。

（2）專利管理專兼職人員應(yīng)具備以下條件，并保持人員相對穩(wěn)定。

①熱愛專利事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德；

②高等院校或大專以上理工科畢業(yè)，具有一定的科技管理或企業(yè)管理工作的經(jīng)驗和能力；

③受過專利法及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)，掌握專利代理、專利文獻檢索及專業(yè)管理的基礎(chǔ)知識。

2.3 完善專利工作管理辦法

建立健全專利管理制是實現(xiàn)專利管理工作法制化、規(guī)范化的重要途徑。管理辦法要對專利工作的組織機構(gòu)、歸口部門、專(兼)職專利人員進行指定，明確專利工作的工作任務(wù)和標準，對專利申請程序和經(jīng)費來源進行說明。管理辦法同時應(yīng)對專利技術(shù)的歸屬權(quán)進行界定，全額出資的科技創(chuàng)新項目產(chǎn)生的專利權(quán)歸單位獨有；與科技項目合作單位共同出資或提供物質(zhì)技術(shù)條件的科技創(chuàng)新項目產(chǎn)生的專利權(quán)，由單位和合作單位共同所有；獲得批準的職務(wù)專利，應(yīng)報專利管理歸口部門備案管理，申請人持有。同時應(yīng)對專利代理公司的選擇方式加以指導(dǎo)，對核心知識產(chǎn)權(quán)的審批流程進行規(guī)范。除此之外，還應(yīng)制定專利代理、使用、保護和獎懲規(guī)定，構(gòu)建完善的專利工作管理體系。應(yīng)用成熟后，還應(yīng)對專利獲益情況進行分類說明。

2.4 大力開展專利管理培訓(xùn)

一是培養(yǎng)專利管理專兼職骨干人員，鼓勵管理人員取得國家專利代理人資格證書，不斷提高管理隊伍、骨干人員的業(yè)務(wù)能力。對于鐵路單位來說，專利管理工作是近幾年發(fā)展起來的一項重要工作，大力開展專兼職專利管理人員培訓(xùn)是促進專利工作健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)可以采用以下幾種形式：

（1）抽調(diào)各單位專兼職專利管理人員參加專利實務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵專兼職專利管理人員獲得國家專利代理人資格。

（2）邀請專家進行知識產(chǎn)權(quán)講座，了解國內(nèi)外最新知識，與科研人員進行互動、交流。

（3）由專利管理歸口部門定期組織培訓(xùn)，針對科研課題研發(fā)人員進行專利業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要培訓(xùn)專利申請方面的知識，引領(lǐng)課題研發(fā)人員積極申請專利，做好知識產(chǎn)權(quán)保護。

2.5 加強專利檔案管理

保障專利檔案材料收集齊全完整，與專利檔案的開發(fā)和利用密切相關(guān)，對于專利技術(shù)的推廣運用具有重大意義。得到專利授權(quán)后，應(yīng)由專利申請人確定保管期限和密級，每年度將專利檔案移交至檔案專職管理人員。有人借閱時，檔案管理人員應(yīng)通知專利管理專兼職人員，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后方可借閱。

3 結(jié)束語

專利管理與知識產(chǎn)權(quán)保護是高速鐵路的跨越式發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。準確把握專利管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作，不斷提升職工的知識產(chǎn)權(quán)意識，完善知識產(chǎn)權(quán)管理結(jié)構(gòu)，造就一支專業(yè)化管理的隊伍，才能確保鐵路知識產(chǎn)權(quán)管理工作水平不斷提升。