市政道路成本預算問題探析

吳煒東

（福建建工集團有限責任公司，福建 福州 35000）

0 引言

在城市化進程越來越快的背景下，社會各界對于市政道路工程項目的建設越來越注重。此類項目階段性較強，工期較緊密，周期較短，同時其施工面廣、施工點多，民眾、政府對其質量要求較高，其成本預算極易受到多方面因素影響。因此，有關部門應當正視各類影響因素，及時探尋合理的成本預算控制對策。

1 市政道路工程中對成本預算產生影響的關鍵因素

（1）管理水準。項目現場管理水準高低，將直接影響成本預算工作[1]。一旦現場管理處于混亂狀態，沒有統一指揮和組織，同時管理手段落后、不合理，便會致使此類工程項目成本預算涉及到的機械使用和養護費用、材料費以及人工費等便會上升。與此同時，項目現場臨時水電、臨時通訊以及臨時設施等如果不能得到科學管理、組織，也會提升成本預算。

（2）市場局勢。在新時期市場環境當中，詳細包含了用工市場、機械和材料市場等。在實際的施工階段，倘若材料費用、人工費用等和成本預算存在較大偏差，便會使成本控制工作難度加大。同時，因為市場并非固定的，其處于時常變化的狀態，加之市政項目具有較低的投標門檻，使得市場競爭性越來越強，如果市場行情出現變化，則會使市政道路項目成本有所增加。

（3）自然狀況。在實際的市政道路項目正式施工階段，自然條件屬于變化最明顯、最易出現的影響因素，其對于成本預算影響也很大。最常見的影響因素包含了空氣濕度、天氣情況、海拔高度以及氣溫高低等。一旦自然條件比較苛刻，除了會使施工效率下降，更易引發重大安全以及質量事故，進而加大了成本預算。除此之外，現場周邊場地狀況、交通情況以及水文地質條件等也會直接影響成本預算。

（4）施組方案。對于市政道路項目而言，其預算成本和施工方案等關聯密切，這主要是因為施工技術水平能夠被施組方案詳細體現出來。如果施組方案合理、科學，除了能夠使市政道路項目整體進度得到有效縮短，也能對施工各類支出進行有效控制，從而使工程成本得到有效降低。如若施組方案當中的施工機械和相應施工方式不科學，則會導致有關機械工作效率下降，難以有效控制相應費用。如果沒有合理展開勞動組織，則會導致項目施工整體效率既無法獲得可靠保障；施工順序一旦出錯，且不能合理協調交叉作業，也會導致施工單位很難良好控制成本預算。

（5）施工周期。如果在實際市政道路項目施工中，能夠使施工周期有效縮短，便能夠有效減少成本投入，然而工期如果太短，也會使工程費用標準下降很多；與之相反，一旦延長工期雖然能夠降低直接成本，但是會增加其間接成本[2]。

（6）施工質量。施工質量成本及為了確保施工最終質量，所需支付的所有有關費用，或者因為質量不合格而支付的損失費用等。質量成本中最重要的內容便是故障成本以及控制成本，而質量成本則會直接對市政道路成本預算產生影響。倘若相關工程有較高的質量要求，則會致使相應成本上升；反之，倘若施工質量較低，則會導致成本損傷費用上升，進而增加成本預算。

2 控制市政道路成本預算的有效對策

2.1 動態控制成本預算

在市政道路項目開展過程中，施工部門應當動態管控成本預算，這就要求施工部門需要合理地為項目工程造價提供科學保障。在控制相應工程項目成本核算時，有關工作人員應當對項目變動狀況展開全面、動態的監控，在第一時間找出成本預算出現偏差問題的關鍵原因，并且能夠及時解決。除此之外，施工部門還應當全面提升自身對于施工作業人員的整體管理工作，從而持續提升全體人員綜合素質，以便確保施工作業人員可以在控制成本預算層面發揮出自身作用，最終使成本預算工作得以被有效落實。

與此同時，為了確保先關工作得以順利開展，還應當強化相應的監管工作。這就需要有關人員應當把成本預算規劃細化到不同任務和目標上，進而詳細落實到每個部門當中。在實際施工過程中，有關人員還應當及時搜集、分析成本信息，找出成本預算改變的主要原因，并提出相應的解決方案。

2.2 對相應預算體系加以完善

由于市政道路項目成本預算編制工作涉及部門、單位較多、較廣，諸如設計單位、行政機關、銀行和施工部門等，這就要求其相應的成本預算編制工作必須具備較為完善的控制系統提供可靠保障。與此同時，施工部門也應當也需要建立健全科學、高效的項目成本預算管控制度，使得有關人員能夠在實時管控工程成本時，嚴格遵循相應法律法規、標準規范等嚴控成本預算。有關人員還需要持續累積自身的實踐經驗，對更多預算編制方式加以全面掌握，進而有效提高施工部門整體預算編制水準。

2.3 持續調整預算定額

因為市政道路項目中運用到的機械、材料以及人力等費用極易受到市場波動而發生變化。所以施工管理以及預算管理人員需要按照設計圖紙需要，嚴格、認真分析市場行情，全面開展現場勘查工作，進而持續調整成本預算定額。道路項目作業人員需要全面發揮出本身施工經驗以及專業技術水準，在第一時間對市場展開全方位調查、分析，從而持續優化、改善成本預算編制相關工作，最終使市政道路項目施工質量得到進一步提高，對項目成本展開更有效的控制。

2.4 嚴格落實預算編制工作

成本預算有關工作人員為了確保市政道路項目成本預算編制工作的整體水準，使成本預算控制力度得到有效提高，需要做好以下幾方面的工作：

（1）工作人員需要準確把握、分析設計圖紙，對其進行充分掌握。在可以完全理解、熟悉設計圖紙的基礎上，要求準確計算整體工程量。經由認真分析設計圖紙，便能夠使工作人員對圖紙中隱含的信息進行全面把握，例如砌石施工的施工要求以及種類規格等[3]。

（2）需要科學取定材料價格：在市政道路項目當中，材料會占據整體項目成本極大的占比，而材料預算價格的計算結果將會直接影響整體項目造價的高低。所以，施工部門有關人員必須對計算材料成本的有關工作予以高度重視。在通常情況下，材料價格極易受到多種客觀要素的干擾和影響，從而出現波動變化，此時便需要項目成本預算編制工作人員除了要準確落實核對價格的相關工作，更應當合理分析材料市場中價格變化規律以及趨勢，進而將工程造價更加準確地反映出來。

（3）在篩選施工整體方案的時候，有關人員必須保持嚴謹科學的態度和專業的職業素養。項目施工方案是否科學、合理，將會對市政道路項目總體預算的最終質量產生直接性的影響。因此，成本預算編制工作人員需要將自身豐富的實踐經驗以及項目預算的有關知識充分結合到一起，從而合理確定最終的施工方案，進而有效、科學地計算出項目的工程量，以便為后續的項目成本預算編制工作提供良好的憑證。

（4）工作人員還應當嚴格復核成本預算編制內容與最終結果，從而防止重復計算以及漏算、錯算等問題的出現。與此同時，嚴格審核成本預算編制工作是十分重要的，其對于市政道路項目的成本預算編制工作的持續改進、優化以及完善具有深遠影響。

3 結論

總之，由于市政道路項目自身便具有極強的復雜性，因此其成本預算工作也相對繁復，除了需要受到有關部門的高度重視以及大力支持，更需要施工單位內部各部門、各員工能夠通力協作。當前道路建設市場競爭日益激烈，施工單位為了緊隨時代步伐，應當對自身成本預算管控工作進行全面強化。