基于市政給排水工程概預算編制的常見問題及優化對策

陳玎

（莆田市水利水電勘測設計院有限公司，福建 莆田 351121）

所謂的市政給排水工程概預算，指的是按照設計文件的不同內容和指標等預先計算工程建設需要的工程費，并對其進行確定的技術經濟文件。工程建設的實際物理、人力等要素是市政給排水工程概預算的編制基礎，根據這些從而實現項目的招投標、前期規劃以及成本控制等，對于工程項目的投資監督以及建設工期等有著直接的影響[1]。因此，需要對市政給排水工程概預算編制予以重視，及時發現編制過程中出現的問題，然后對解決方案進行針對性的制定，從而高質量的完成概預算編制工作。

1 市政給排水工程概預算編制中的常見問題

對于市政給排水工程，雖然有相應的規章制度對其進行了明確的規定，但在實際的工作當中，還存在著一定的問題，需要進行有效的完善與解決，從而使市政給排水工程的質量得到有效提高。

1.1 定額抽換與換算存在不明確性

對于市政給排水工程概預算編制過程，編制人員需要就材料、工藝等與設計人員、負責人等進行及時有效的溝通，幫助設計人員設計限額，除此之外還要對造價、地質等因素進行考量，從而確定浮動費率，使得工作效率能夠得到有效的提高[2]。尤其是對于復雜的工程，常常會對定額錯誤引用、對定額中的相關系數漏乘等問題的處理不準確。在目前，許多市政工程的項目都要合并計算，而其中的難點就是怎樣才能夠保證定額在與工程實際情況相近的情況下不被單獨計費，還有就是怎樣才能夠有效避免因為工作人員錯誤理解了計費工程量使得編制人員無法有效選擇所有定額實際工作內容的問題[3]。

1.2 不準確的建設工程量計量

要計算市政給排水工程量，則是需要與工程的實際情況以及設計圖紙上的尺寸進行結合分析得出，但其中需要綜合考慮當地取費以及材料價格、項目所在地的相關定額等因素，由于其中需要考慮的條件因素較多，因此難免會產生一定的誤差[4]。除此之外，對于工程的預算，往往存在著由于設計圖紙的不詳細而出現記錄不全面、不準確情況的出現，進而出現漏算、重復計算等問題，使得預算出現偏差，影響工程的建設。

2 分析市政給排水工程概預算編制過程中常見問題出現的原因

2.1 概預算審核不嚴，較低的分析質量

對于市政給排水工程概預算而言，往往時間較緊、任務較重，而且內容較為復雜，因此設計施工內容和定額工作的內容不符合的情況常常出現，從而使得對于項目人材機價格和市場以及工程概預算計量基礎編制人員無法進行有效的掌握，缺少了相關技術經濟指標縱向分析，由于缺少了這些必要的審核環節，就很容易對給排水工程的造價分析質量產生影響。

2.2 編制分析能力較弱，概預算方法較為滯后

目前，對于凈水廠、污水廠等給排水工程的施工，加速對新工藝、新裝置等的使用，但卻沒有及時修訂相應的概預算配套，從而使得不適用的情況出現在編制的過程當中，使得對投資額的計算不準確。不僅如此，沒有對定額進行及時的修編，使得定額單價多年保持不變，這就使得人材機的價格沒有得到及時有效的更新，使得對于實際的價格無法進行真實的反映[5]。不僅如此，由于在工程概預算中不少新材料和設備等的施工費用沒有子目與其相匹配，所以只能在相似的子目中選擇，從而對真實的價格反映產生了影響。因此在實際的給排水工程概預算之中，對于配套定額滯后對工程概預算編制產生的影響，要采用有效的編制方法進行解決。

2.3 編制人員無法對相關政策進行理解

編制人員在市政給排水工程概預算的編制過程中扮演著重要的角色，因此需要編制人員具有較高水平的專業知識以及較為豐富的專業經驗，因為只有編制人員的業務能力較高，才能夠保證高質量的編制工作。因此，編制人員必須有效的掌握給排水的理論知識，并能夠充分理解工程設計的意圖，從而保證對于相關數據以及設計圖紙的核對工作能夠高效的完成。只不過在目前，對于概預算編制的重要性，部分單位還沒有充分的認識到，因此對于編制人員的系統培訓沒有予以重視，從而導致了編制人員對于定額使用的不準確，概預算費用的計算結果與實際投資額具有較大的偏差，使得工程的進展以及資金的使用受到了嚴重的影響。

3 關于市政給排水工程概預算編制過程中的優化策略

3.1 對給排水工程概預算編制的管理系統進行完善，令編制的有效性和完整性得以提高

對于實際的工作中，應當將工程概預算編制質量盡可能的提高，對工程造價進行有效控制，從而使市政工程項目能夠達到最大的效益。而通過使用科學管理工具，能夠使得概預算編制的效率得到顯著的提高，并極大程度的完善概預算編制管理系統，從而使得整個編制過程具有科學性。通過優化這種概預算編制方法，能夠有效提高編制人員的管理水平以及專業能力，另外還可以有效收集和分析工程的各種資源，從而對決策依據作出快速準確的提供，使得概預算編制過程中的流程得到有效提高和協調統一。

3.2 對于市政給排水工程施工圖設計階段預算控制的加強

作為整個工程造價的關鍵階段，施工圖設計階段的預算能夠對后續的造價控制產生不小的影響。所以對于實際編制過程，需要將施工預算與施工圖預算進行仔細的分析對比，并有效處理其中的問題，從而能夠保證施工圖設計階段的預算不突破設計概算。除此之外，對于仲裁、管理以及司法機關處理問題的相關依據也是施工預算。對于這個階段，編制人員應當對設計意圖進行仔細的理解，然后再對施工材料進行排查，對工程量進行準確的計算，使得重復和漏計的出現得以避免，而計算結構復雜的工程量，需要與設計人員進行研究。

4 結束語

由于市政給排水工程概預算編制工作較為系統化和復雜化，一般工作人員并不能良好的完成，所以對于編制人員的要求較高，而編制人員要想使得概預算編制的效率得到有效提高，就需要對概預算編制方面的政策法規以及相關理論知識進行及時的更新學習，并在日常的工作中，充分總結創新概預算編制方法，對工作經驗進行有效的積累，從而逐漸提升概預算編制質量，最大程度的提高市政給排水工程建設項目的經濟、社會效益。