公路工程管理中的問題分析與對策研究

陳振福

（廈門路橋工程投資發展有限公司，福建 廈門 361000）

0 引言

在近些年的交通領域不斷發展中，公路網已在全國日益完善，我國在高等級公路的建設上隨著公路建設以及管理水平的日益提高，已經切實達到了世界領先。然而，由于公路建設投入的資金大，經歷的時間長，建設牽扯的范圍較廣，也使得如今的公路建設上有著種種這樣那樣的問題，必須要將這些問題進行解決，才能更好地提高公路的建設質量以及盡量縮短公路的工期。筆者的這篇文章就是針對這些問題，提出了言之有物的解決措施，使技術人員在遇到此類問題時有了一個便于參考的標準。

1 工程管理對公路施工的意義

所謂公路工程管理，就是采用科學的管理方式，是工程建筑質量，工期以及資金三者之間達到一個穩定的平衡點。一般情況下，作為公路建設者，通常是需要控制工期以及投資成本，在保證工程質量的同時，做到工期盡可能的縮短，資金盡可能的節約。

2 公路工程管理的基本特征

2.1 公路工程管理涉及環節階段較為廣泛

因為公路建設的上述特點，因此，在這之中，就必須保證公路工程管理貫穿于公路建設的始終，從準備施工到竣工驗收都離不開公路工程管理這一過程，其中比較重要的環節是公路工程造價管理，施工管理，合同管理等。

2.2 公路工程質量管理較復雜

公路工程質量管理無疑是比較復雜的，其中最復雜的環節就在于施工的管理，在公路施工中，因為管理的范圍廣泛，管理的內容繁雜，還有各種各樣的制約因素干擾，還包括很多的施工文件管理，施工進度管理，人員設備管理，施工資金管理，施工質量管理，工程安全管理等管理內容。其中的公路工程造價管理有著工程量計算，各項費用指標的制定，建材價格的信息以及相關價格指數系統，概預算定額，估算指標等多方面內容。項目合同管理則包括設計，施工，監理，業主等各個繁雜的小項。

3 公路工程管理中存在的問題

3.1 管理機制不全面

上文提到，由于公路建設投入的資金大，經歷的時間長，建設牽扯的范圍較廣，也使得如今的公路建設上有著種種這樣那樣的問題，必須要將這些問題進行解決，才能更好地提高公路的建設質量。其中較為重要的有管理機制，施工人員以及工程物質存在的問題。在公路施工面臨的眾多問題中，管理機制的不健全是一個重大問題。因為管理機制的不健全，常常導致在工程建設的過程中，出現人員調配不當，機械設備在使用過程中無法合理有效的使用，容易造成機械設備等各項資源的浪費等問題。如果被施工人員不能進行合理有效的管理，這有可能影響工程施工進度，也有可能會在工程質量上造成重大問題，出現安全事故。

3.2 施工人員技術水平不高

施工人員一旦技術水平不過硬，就有可能不能發現施工中存在的各種問題。在應對突發情況時能力薄弱，比如遇到天氣突變，機械故障，施工配合困難等情況，都會引起施工的無法進行，進而增長工期，花費更多的工程資金。此外，施工人員的技術水平一旦不夠，有可能造成各種各樣的技術問題，嚴重影響路面施工的質量以及路面排水不暢，資金無法合理有效控制等多方面問題。

3.3 施工原材料不達標

在公路施工的過程中，施工所用的原材料是重中之重。因為原材料會直接影響到施工的質量，如果使用不良的原材料，就很容易會引發工程質量問題，進而出現安全隱患。因此對原材料，如混合料、水泥、瀝青等的檢查上一定要細心認真，容不得半點馬虎。

4 公路工程管理的有效措施

針對上述問題，筆者擬提出如下的解決措施，進行切實有效的解決。

4.1 完善公路工程管理機制，加強質量管理

在一些公路施工的過程中，可能出現擾亂市場都所謂陰陽合同，這種合同是在建筑市場以外發包人另行與承包人進行合同定立，這種行為實際上自身的風險進行二次轉嫁，是一種存在嚴重問題的行為，也給公路工程的管理造成了種種困難。使得施工企業不能夠按照合同規定進行合理施工，造成了管理機制的薄弱，工程質量的不到位，以及工程資源的大量浪費。而其中管理人員的素質有限，就是管理人員在遇到問題時容易抱有妥協的態度，使得工程合同進一步形同虛設，對工程沒有任何的約束力度。另外，還因為管理人員多半是土木工程專業出身，關于法律以及經濟學方面的知識相對匱乏，因此往往存在這樣那樣的問題。很難切實有效的真正起到工程監管的作用。

這就要求在進行公路施工的過程中采取動態管理的模式，對工程項目進行合理有效的協調，對項目資金進行合理有效的分配與管理，通過標準化的管理程序，對相關數據進行采集分析。一邊及時對工程設計方案進行調整并給出合理有效的應急方案。在保證工序能力的基礎上，保證工序可以穩定實施。同時，也要加大人力資源以及設備投入，以所能保證的最高檢測水平進行檢測，確保工程中能夠運用符合國家標準的建筑材料。另外，每一個部分的工程必須符合要求，這樣就能有效避免工程事故的發生，提高在施工過程中管理人員及施工人員對于緊急事件的處理能力，確保工程在工期內保質保量完成。另外，需要嚴格按照工程圖紙進行施工，保證工序安排以及材料供應。值得注意的是，還要根據突發情況，對這些進行合理靈活的調整，以確保工程達標，不影響施行。

還要加強工程合同的管理，施工方必需依照施工合同施行，另外施工單位必須要對合同簽訂方有所選擇及管理。在合同簽訂之前，需要對每一種合同的優劣，特點進行細致有效的了解，以將工程中面臨的風險以兩方能夠承受的范圍合理有效的分攤出去。而作為合同的雙方，必須要有良好的法律意識，積極的按照合同上的協定履行義務。要建立在合同簽訂到履約完成全過程中可以起到積極作用的合同履約機制。此外，在工程管理中，必須推行有效的工程擔保責任制，對合同的索賠采取強有力的管理;提升工程管理人員的責任心，通過合理有效的監管，確保發包人和承包人履行雙方應該盡到的責任。

最后，必須總結管理經驗，對管理人員進行統一培訓，使管理人員能夠更好的擔負起屬于自己的任務來，讓工程管理更加合理有效。

4.2 提高施工人員技術水平

在工程建設的過程中，必須緊抓工人的技術水平，確保從業者都是有相關資格證的從業人員，因為工人的技術水平好壞，直接關系到工程質量。提高施工人員的技術水平就能控制工程質量，嚴把質量關。只有通過管理人員對施工人員進行合理有效管理，不存僥幸心理，才會避免安全事故發生，有效在保證質量的同時，縮短工程時間。

4.3 加大對原材料的審查力度

對公路工程來說原材料是重中之重，不良的原材料就注定無法建設好的工程，這就要求管理人員加大原材料審核力度。首先，要進行原材料進場審核，避免材料以次充好；第二，要進行工程造價審核，不給漏報多報原材料數量者可乘之機，有效避免浪費。

5 結語

綜上所述，本文通過從施工人員，管理機制，原材料審查力度三個方面進行分析闡述，對有關于公路工程管理的主要內容以及目標，對工程項目管理中出現的一些普遍性問題進行了合理有效的分析，也提出了言之有物的解決措施，使技術人員在遇到此類問題時有了一個便于參考的標準。從中可以看出，工程管理不僅要在微觀上通過調節解決各種矛盾，另外也需要在宏觀上對工程管理技術口進行不斷完善，在實際工作中總結經驗，進行實踐。