基于互聯網的信用檔案管理初探

王月嬌

(福建省泉州市政協《泉州政協報》編輯部，福建 泉州 362000)

春秋時期的左丘明說：“信，國之寶也，民之所庇也。”誠實守信的觀念在我國由來已久。隨著經濟社會的發展，一些人的人生觀、價值觀發生變化，不誠實守信的案例越來越多，因此必須建立個人和企業的信用檔案。檔案和我們的生活息息相關，個人的信用檔案將伴隨每個人的一生，如上學、就業、經商、買房、社保等。企業的信用檔案將廣泛應用于融資、擔保、商品賒購和其他經濟交易中，是企業的經濟身份證。而檔案信息是否具有真實性是我們如何看待信用檔案的重要關注點。原始記錄性是檔案信息的特性，社會各界對信用方面的質疑或是對相關政策的制定和組織實施及相關學界對此方面的探討和追蹤，都要以信用信息的真實性為基本和首要前提。由于檔案制度的制定和實施始終依托信息的真實性這一特殊性，信用檔案的管理問題則無法被社會各界回避。互聯網技術的出現及應用改變了檔案信息的收集和管理方式，互聯網技術自身具有的廣延性與即時性的特點為保障信用檔案的真實性和有效管理提供了優勢和一定的技術支持，下面著重探討有關互聯網大背景下信用檔案管理的相關內容。

1 信用檔案在建設和管理上存在的問題與改進

1、信用檔案在建設和管理方面存在的問題

由于社會信用在在我國社會發展與個人發展中具有至關重要性，對于信用信息的真實度以及如何保障且管理信用信息的真實有效性被社會各界普遍關注，人們在享受逐步完善的依托融合于互聯網技術來打造的社會征信體系為自己生產生活帶來的便利和商機的同時，也能致力投身于為打造健康有序的網絡建設提出積極合理建議，政府也采取相應措施進行監管和積極配合，但盡管如此，由于網絡環境自身的特點，信用檔案在建設管理上仍舊存在不足，如組織規劃滯后、各地方標準不統一以及管理方法雜亂等問題。

2、互聯網技術應用于信用檔案管理上的缺失

在我國，由于最初國家還沒有成立專門針對于社會信用管理的機構，因此網上交易失信、銀行貸款被某些企業惡意拖欠的問題層出不窮，在問題嚴重暴露后，上海市政府率先制定并啟動具有以自然人為主體，以消費信貸為主要服務領域特色的個人信用聯合征信試點，自此引起社會各界的廣泛關注，引發各地政府結合自己本地的實際來研討征信體系的建立問題。信用檔案管理上的條塊分割嚴重，總層面各自為政，導致信用檔案管理方法雜亂的問題，造成管理水平嚴重缺失。

3、檔案管理部門和檔案人員對個人和企業信用檔案管理的重要性認識不足。上級檔案主管部門對這方面的指導和專業培訓力度還不夠，檔案人員對信用檔案的內容、范圍不夠明確，未能有效服務個人和企業。

2 將互聯網技術應用于信用檔案管理方面的原由分析

2.1 經濟發展大背景下信用問題面臨挑戰和機遇

21世紀初，網絡的出現并逐步應用于市場經濟加速了我國經濟的繁榮發展，互聯網的到來使網絡環境成為具有重要影響的客觀經營環境[1]，由于信息技術的普遍應用及網絡空間本身存在的廣泛與虛擬性，依托于互聯網發展的市場經濟涉及到的問題中，信用與征信問題面臨到了前所未有的挑戰。江澤民同志曾指出，“沒有信用，則沒有秩序。”[2]他表示只有建立嚴格的信用制度，規范交易雙方的契約關系，才能在一定程度上保障市場經營的持續有序進行及市場經濟的健康發展。

2.2 互聯網技術廣泛應用為建立信用檔案管理機制帶來技術支持

網絡的飛速發展使得企業和商家看中了其中蘊藏的巨大商機和市場便利，但無論作為交易主體的哪一方，都無法規避個人以及對方的信用問題而進行不顧自身利益或是違背市場原則的買賣交易，同時又在一定程度上無法避免網絡空間由于自身的廣泛與虛擬性對交易帶來的阻礙和風險。經濟中面臨信用問題的無序管理增加了市場交易的不確定性和難度，在一定程度上阻礙和限制了市場經濟的持續有序進行和發展。從經濟因素的角度分析，對個人來講，無論作為參與市場經濟交易的哪一方，及時存儲和獲得有效的信用信息能夠為自己的生活帶來諸多便利，而獲得有效信息的理想方式則是通過權威的互聯網網站直接獲取、存儲及查閱。對政府來說，建立信用保障體系有助于轉變政府行為模式，是有效助力政府從管理型向服務型過渡的重要途徑。政府在信用問題上投入了大量精力和財力，縱然有學者反對政府干預和監管[3]，但沒有政府的參與，則難以保證諸多中介機構所提供的信用檔案是否具有真實性，憑借個人和各類民眾組織的力量也無法有效快速的推動，對信用信息的征集也就無法探討后續工作中的有效管理。

2.3 互聯網技術應用于信用檔案管理機制的實例分析

2000年5月，中國建立了第一個信用管理專業網站“信用中國”，自此，諸多省份均致力于打造地方的信用管理體系并取得顯著成效。如汕頭市為建立起地方信用體系連續出臺的8 個有關政策，其中針對信用信息與信用檔案管理的政策占了二分之一[4]。研究并踐行不同管理方法、手段是為了保障檔案信息的真實和有效性，依托互聯網技術建立起的信用檔案管理體系保證了檔案信息的真實性的同時，也會在一定程度上確保市場經濟的穩定發展，促進國民經濟水平的逐步提升。我們應當順應當今時代發展潮流，依托互聯網技術，建立更加系統化的信用檔案管理機制，在社會信用方面為人們的生活和市場經濟發展提供便利的條件和有力的技術支持。

3 信用檔案管理在互聯網環境下依托分布式數據庫的組織與實施

3.1 互聯網出現改變社會信任結構

從古至今，具有信用關系的買賣雙方均會因為彼此在交易中的客觀因素--信用具有時間差這一難以避免的問題的影響而對彼此之間的交易產生一定的不信任感。現代的“一手交錢一手交貨”純屬理想化，因為信任與被信任者之間存在著的這種“信息不對稱”，人們對改變這種市場交易中存在的尷尬局面的愿望顯得十分迫切。建立信用檔案管理體系的契機之一就是能夠從根本上改善存在信用關系的交易雙方彼此信息掌握得不對稱的局面。互聯網的出現導致空間和時間分離局面加劇，但互聯網技術的廣泛應用又使社會各方面出現前所未有的機遇和轉機，為人們帶來無數驚喜。互聯網使完善系統信任機制變得越發重要，而如今出現的信用問題可直接歸責為信用檔案管理的問題。

3.2 互聯網成為網絡征信的主要工具

新的社會信任結構需要新的系統，即為信用管理的信息系統，有權威人士表明，目前信用體系的核心就是公共互聯網平臺。信用體系的建立使得征信地位變得重要，征信即指對他人的資信狀況進行系統調查和評估從而形成信用信息原始記錄的行為，而對于我國企業客戶以及個人信用信息數據分散、廣泛和數據異構等特點，征集相關的信用信息成為難題。而網絡的開放性、虛擬性以及分布性技術特點，能把分布在各個角落的客戶資料進行整理并有效分析等優勢，被逐漸應用于建立信檔案管理機制以及其他各個領域。

3.3 依托互聯網以分布式數據庫技術為方案范本建立信用檔案管理機制

在我國，與社會相關的信用數據開放程度低，且征信機構能夠提供的信息資料零散而不完備，這在一定程度上導致了信用評級的不穩定性與不準確性，而網絡的開放性與可以隨時更新的特點可以使信用中介機構快速獲得相應的誠信資料，且對互聯網的海量儲存與動態性的特點加以利用，則符合信用檔案管理體系中對于信息處理方面具有的動態性要求。

在信用檔案數據庫的建設上，可以借鑒采取分布式數據庫技術。由于分布式數據庫具有可應用領域廣泛、數據存儲相對獨立且穩定、可進行透明訪問、具備良好的開放與兼容性等特點，將分布式數據庫應用于信用檔案管理體系上，可以節省集中建立信用檔案數據庫的投入，這樣能夠避免數據庫在建立上出現不必要的物理浪費，一定程度上避免用戶訪問數據時出現各種局限，以此也更能有效實施資源和信息共享，便利社會需求。

3.4 引入區塊鏈技術成為信用檔案管理未來的發展方向

在我國，由于人口數量的龐大以及征信需求的多元化，與社會相關的信用數據開放程度低，建立信用檔案管理體系也需要區塊鏈技術的引入以便更好地實現信用信息資源共享，建立良好的信用檔案管理機制，保證信用信息的真實有效更服務開展社會，促進社會的繁榮發展。區塊鏈的去中心化、防篡改、可追溯等特性，為信用檔案應用打造一個由多方參與與鑒定的可信任環境，為信用檔案的數據安全、授權使用、跨區域互認提供全景的基礎技術支撐，讓信用檔案信息生命周期的管理和應用行為都更加安全、可信、放心，為信用檔案管理體系的建設提供理論支持和智力支持，社會信用體系也會逐年進行完善和調整。

4 結束語

松下幸之助說過：信用既是無形的力量，也是無形的財富。在科技發展突飛猛進的大背景下，互聯網技術的廣泛應用為社會各方面的發展帶來變革，也為信用檔案的管理和保存帶來了前所未有的挑戰和機遇。一方面，互聯網技術的應用改變了市場經濟的交易方式，由于網絡環境本身的虛擬和廣泛性，市場經濟中的交易雙方無法準確獲取真實的信用信息，這在一定程度上增加了市場交易的不確定性，從而阻礙了經濟發展；另一方面，互聯網成為查詢征信的主要工具，為解決信用問題，各地正逐步建立起以互聯網技術為核心的信用檔案管理體系，互聯網本身所具有的即時性與廣延性在方法和技術上為其提供了強有力的支持和便利條件。