探討老舊城區雨污分流改造工程質量監督管理中的問題與對策

吳巧明

（寧德市城市建設投資開發有限公司，福建 寧德 352100）

改革開放以來，我國社會經濟發展迅猛，城市化進程不斷加快。在城市化過程中，涉及到大量工程的建設和改造，而排水、排污問題影響著城市環境和公共安全。因此，針對城市環境及現有排水系統特點，進行雨污分流改造非常有必要，這是優化城市形象、改善居民生活環境的惠民工程。但是，在此過程中，受到工程復雜程度、合作機制影響，在工程質量監督管理方面出現了一些問題，威脅著工程質量和市民利益。

1 工程概況

寧德市位于福建省，西面遍布高山，東部為海洋，受到東南季風影響，常年降水量達到2045.6 毫米。該城市臨近東湖，多條溪流匯集該湖區，加上上游地區河道窄，暴雨后匯流快，漲幅大，洪峰高，沿途眾多的建筑物束水嚴重，城區容易遭受水澇，而在枯水年份則又因水源不足往往形成旱災。同時，由于上游老舊城區市政排水管網與小區建設不同步，仍有很多老舊小區、城中村及沿街餐飲、洗車等雨污水都沒有按規范分別接入市政雨污排水管網，導致大量污水排入雨水管道，造成河道水體環境不斷惡化，或由于雨天大量地表水、山洪水進入污水管道，導致污水處理廠進水濃度下降，造成污水管網和污水處理廠的運行壓力增大。這一現狀也與當今雨污分流的城市建設理念有較大沖突。因此，為解決上述雨污合流制存在的問題，寧德市推進雨污分流工作刻不容緩，決定在雨污分流一期、二期改造的基礎上，對市區范圍內進一步進行雨污分流改造三期工程。本次改造范圍約4.46 平方公里，新建污水管道24943 米；雨水管道1560 米；同時進行排水管道清淤、更換檢查井井蓋、增設防墜網等工作。

2 老舊城區雨污分流改造工程質量監督管理中的問題

老舊城區雨污分流工程的改造，將會受到城市環境、功能、市民生產生活等各方面因素的影響，改造工程的核心目的意味著其在設計、施工等方面要充分保證科學性、合理性及質量水平。目前，我國各個城市雨污分流改造工程在設計、施工過程的質量監督管理方面，出現了以下幾方面問題：

2.1 工程設計不合理

老舊城區雨污分流改造工程設計方案的不合理，主要表現在設計方案忽略了老舊城區本身環境特點，在可實施性和經濟性方面存在問題。例如，部分老舊城區經歷了多個發展時期，各管線單位曾都對這些地下工程進行過大刀闊斧的改造，導致各地下管線及雨污水排放管道縱橫交錯，造成地下管線復雜，資源空間受限，而在改造設計過程中由于地下管網（線）資料缺失或沒有進行充分調查地下管網（線）資料，導致沒能合理利用現有管網，在工程設計方案上沒有針對性和可實施性，導致實施難度提升，工程質量和造價控制都得不到保障[1]。

2.2 工程前瞻性不足

隨著城市規模不斷擴大，城市本身排水、排污系統的局限性暴露了出來。這反映了傳統城市排水系統沒有充分考慮到城市發展的需求，導致排水系統每隔一段時間都需要重新進行改造、擴容，耗費大量資源。雖然目前很多城市已經意識到上述問題，但是在改造方案制定、資金投入、城市發展趨勢分析和技術應用管理方面仍然沒有足夠的前瞻性。在工程建設過程中，也給后續雨污分流系統的技術管理留下了一些問題。很明顯，這也表明了市政管理單位對改造工程的控制力不足，導致工程無法按照可持續發展的理念進行雨污分流工程的設計和施工。

2.3 環境影響嚴重

老舊城區排污、排水管道錯綜復雜，改造工程往往需要涉及到大量挖掘、混凝土澆筑施工[2]。但是，大多數城市老舊城區都屬于人口密度大、地下管線多，且處于比較繁榮的區域，改造工程進行期間，很容易對城市交通以及人們的生活出行造成影響。一些施工單位對施工方案、時間的控制能力不強，導致揚塵、噪聲污染等對城市環境產生較大影響。另外，由于缺乏全局考慮，部分老舊城區雨污分流改造時沒有統籌協調，施工導致城市交通、電信設施、區域供電供水系統受到影響。

3 老舊城區雨污分流改造工程質量監督管理相關問題的解決策略

3.1 做好設計方案的審查評估

首先，市政業主單位要組織專家對改造工程方案的全面審查和科學評估，確保工程能夠滿足城市當下乃至未來發展的需求，同時確保工程在技術、環境和資金投入方面的可行性。例如，寧德市針對老舊城區雨污分流改造工程招標前，市政業主單位組建專家團隊對老舊城區排水系統和城市環境進行全面勘察，并委托專業機構對老舊城區污染源進行正、逆向的溯源排查，確定初步方案之后進行公開招標，選擇具備專業資質、可靠技術和相關經驗豐富的施工單位進行合作。然后，由業主、監理、設計、施工等單位負責人和造價人員組建了改造工程質量監督管理小組。由該小組牽頭，利用多方資源對工程改造方案進行評估，確保其具有針對性、可實施性及合理性[4]。同時，為了提升工程質量管理水平，市政業主單位還制定了各個區域各施工環節的現場評估機制，要求每一個施工環節開工之前都要對工程方案、施工工藝、材料、施工人員水平、周邊環境因素進行評估，確保施工方案合理性和實施效果。

3.2 嚴格控制施工標準

市政業主單位在老舊城區雨污分流改造工程設計方案評估確定之后，聯合設計單位、施工單位、監理單位和造價控制小組對工程標準進行了統一。主要包括對工期進行合理安排，對相關工程材料進行質量評估和價格審核，并制定了工程質量管理機制，將每個環節和工作部分的權責落到實處。另外，實行巡檢制，要求市政單位業主、造價控制員、監理對各個區域工程進度進行不定期巡查，并記錄相關問題，聯合進行原因分析、責任追溯和改進管理。

3.3 做好工程環境管理和多方面協調

考慮到寧德市老舊城區人口密度大，城中村多，市政業主單位和各參、承建單位嚴格按照城區施工標準進行管理。首先對于有噪音污染的施工環節，嚴格進行施工噪音控制措施，盡量控制在工作日的白天施工，加快推進施工進度，縮短施工時間，減少噪音污染。另外，由市政業主單位牽頭與該市通信、水電、燃氣企業及交通部門實現了信息互通，分階段、分區域對改造工程施工工作進行協調。如準備實施階段，根據管線普查資料，并召集相關管線單位和交通管理部門進行技術交底；動工前，邀請相關管線單位技術人員到工程現場勘查，確定管線保護范圍和具體保護方案，并對現場情況做好書面交底記錄。工程實施時，施工、監理和管線單位技術人員到場指導施工。市政業主單位對工程環境的管理和協調，有利于降低施工過程中對城市環境的影響，也有利于保證施工質量和施工安全。

4 結語

總結而言，在我國各地區城市化發展不斷提速的情況下，老舊城區排水、排污系統存在的問題將會逐漸暴露出來，雨污分流改造工程勢在必行。在老舊城區雨污分流改造工程籌備和施工過程中，需要市政業主單位秉承科學、嚴謹的管理理念，在工程設計、標準制定、過程控制以及多方協調方面做好協調和管理，確保雨污分流改造工程質量，降低對城市環境的影響，為城市發展、城市環境和市民的舒適生活保駕護航。