新《政府會計準則》實施后事業單位固定資產核算與管理分析

王穎

摘要：隨著我國新會計準則的頒發，固定資產的管理方式在我國事業單位中也發生了轉變。文章主要對新《政府會計準則》實施后事業單位固定資產核算以及管理進行分析，了解其固定資產管理及其計算方式的變化內容，找出事業單位在管理核算固定資產時所存在的各類問題，依照其問題編制合理的解決方案，為事業單位的發展提供助力。研究固定資產核算管理模式的應用優勢，改革并創新傳統的固定資產核算方式。

關鍵詞：新《政府會計準則》；固定資產；核算管理

新《政府會計準則》對固定資產的會計處理方式重新進行調整，改變了原本的事業單位固定資產的分類方式以及分類基準，提升了確認的標準，同時還落實了權責發生制，做好了基礎的賬務處理工作，將資產折舊會計機制內容引入其中，縮小事業單位固定資產會計處理方式和企業固定資產會計處理方式之間的差異，整改其原本的固定資產界定范圍，明確其所存在的會計核算問題，盡可能的減小事業單位工作人員的任務量，緩解其工作壓力，從而提升整體固定資產管理的效率以及質量。

一、新《政府會計準則》實施后事業單位固定資產核算管理的變化

首先，在新《政府會計準則》下，事業單位會使用相關的會計機制，規范原本的固定資產核算方式，但是其重點仍舊放置在了會計計量以及記錄的層面上，沒有嚴格的對會計確認的內容進行審核，更沒有對固定資產的相關資料進行確認，其規定缺乏一定的系統性，這極大程度的影響了其職業的判斷。簡單來說，披露是會計結果的真實寫照，其起到了一定的連接效用，作為媒介將會計和會計信息的使用人員連接在了一起。在新《政府會計準則》中，其對固定資產有了更為明確的規范，重新對其系統內容進行了調整，并把符合其要求的固定資產重新納入了會計報表以及賬本當中，使用統一性的會計處理規范原則，有效的提升其政府會計主體對各類事項處理的可比性；其次，其設立了較為高效的“實提”政策，目前，所推行的固定資產計提折舊方式所涵蓋的內容比較廣，但是其內容并不包含醫院會計等其它一些少數行業的制度內容，其余所選用的仍舊是“虛提”折舊的計算方式，在其計提折舊的過程中，二者的科目流動資金會受到控制，不會將其計入到成本中，在增加非流動資產基金——固定資產的同時，不斷的進行累積折舊的處理。“虛提”折舊計算方式在實際的工作中應用頻率比較低，不能發揮出折舊在管理固定資產時的效用。新《政府會計準則》是以權責發生制為前提條件，重新對固定資產折舊進行了規范，讓固定資產所計提出的金額，按照其實際的用途進行分類，合理的將其劃分到相應時期的費用以及成本當中。其和“實提”折舊相比，可以從客觀的角度上真實的反饋出固定資產的價值，會給其核算帶來一定的便利，簡化其管理流程。

二、新《政府會計準則》實施后事業單位固定資產核算管理存在的問題

（一）會計人員素質

在新《政府會計準則》的規定下，我國事業單位的會計核算制度由原本的收付實現制轉變成為了權責發生制。新會計準則的內容比較多，對相關工作人員的工作量以及工作難度產生了影響，無論是在計量方面還是稅務處理等方面都會給其工作帶來挑戰。現階段，我國的事業單位會計人員的素質有待提高，大部分在職人員沒有進行后續的專業提升培訓，其自身所掌握的最新的財務會計知識有限，專業度有待提升。而且由于事業單位缺乏對會計人員素質及專業性的重視，導致會計工作人員自身學習與進步的積極性不高，使得財務管理工作效率低下，對事業單位的長期發展造成的不利的影響。

（二）管理工作意識

事業單位應當定期開展固定資產的清查工作，要全面深入的進行盤點，真正的做到賬賬相符、賬實相符，不能出現固定資產流失等不良現象。但是目前，我國事業單位的固定資產管理工作意識低下，忽視固定資產管理工作的開展，一味的使用固定資產，而不會關注其使用資金的成本流失狀況，更不會安排相關的工作人員對其資產進行實時的盤點以及核對。這就使得其單位內的固定資產實際使用數量和其賬面的金額數量等出現不符的現象。雖然近些年，我國事業單位已經開始全面的固定資產的清查工作，但在核實的過程中，仍舊無法有效的提升其整體的資產管理水平，導致其單位內部出現輕視管理，過于重視采購置換等問題。其固定資產購置意識較為薄弱，只能將其意識停留在購置的表面，導致其管理模式的粗放性極強，不會專門為其設置賬本供以查看，也不會安排專人對其進行管理，使得其賬本的資金不斷的流失，整體資產處于一個無序的運行管理狀態。

（三）固定資產運行效率

事業單位的一大半資金都是由財政資金供給，其核算的基礎都是以收付實現制為前提，不會對固定資產進行計提折舊，缺少了成本費用核算環節，這給其機制設計環節上帶來了不良的影響。大多數的事業單位在購置固定資產時，沒有從全局的角度上衡量其用途，缺少對其資產應用的規劃，存在極強的隨意性，同時還會降低其資產運行的實際效率，沒有以其主觀需求為切入點，讓其固定資產的性能無法與其相適應，導致固定資產被迫閑置下來，或者只能將其固定資產投放到某一項目中，當其項目結束后，就無法繼續使用，這會在無形之中影響到固定資產的使用效率，加劇了其損耗程度，同時還讓資金和空間被隨意擱置。

三、新《政府會計準則》實施后做好固定資產管理的探討

（一）加大對財務會計人員的教育力度

《政府會計準則》及制度即將開始實施，它意味著中國的政府會計正式過渡到權責發生制以及政府綜合財務報告，要求在一個財務系統中分別運用收付實現制和權責發生制平行進行預算會計核算和財務會計核算，并分別出具決算報告和政府財務報告，這對于習慣了收付實現制的事業單位財務人員具有很大的挑戰，因為現階段的事業單位會計核算現狀和對權責發生制的接受程度，使得《政府會計準則》的順利推進需要進行廣泛大量的培訓。省會城市是師資力量集中之地，建議各省能建立《政府會計準則》培訓措施，提出標準、規范的培訓方案。

（二）加強資產管理意識，進一步完善固定資產管理模式

提高固定資產管理意識，可以從以下幾方面著手：一是強化固定資產管理理念。把固定資產的運行效率納入到領導的績效考核體系中，加強事業單位固定資產管理的責任制，明確部門責任人的責任范圍，將固定資產管理落實到個人，保證事業單位固定資產管理的順利進行。二是建立固定資產崗位責任制。明確固定資產引入、使用、維護保養到處置各個環節崗位責任，并嚴格履行政府采購、驗收、調撥、領導審批等手續。

（三）實現資源共享，全面增強固定資產的使用效率

目前，我國事業單位已經設定了和固定資產相關的內部控制機制，但是該機制在運行時卻仍舊存在著某些問題。首先，固定資產組織機構控制力度低下，我國很多的單位就將固定資產的管理工作劃分到財務部門，但是財務部門卻無法實時的對其固定資產的事物進行管控，所承擔的職責比較重，這就造成固定資產管理部門想管卻又無管理權限的現象，常常會讓其資產的管理呈現失控的狀態；其次，固定資產業務記錄存在著一定的問題，在購置固定資產時，不會特意為了某一資產進行賬本的設置以及管控，讓其會計賬目缺乏了一定的管控力度。同時還有一些事業單位的記錄更新速度極慢。

四、結語

新政府會計機制的確立會在一定程度上優化原本的事業單位固定資產的核算方式，同時還會給其帶來相應的核算幫助。依據文章上述的內容可以得知，新《政府會計準則》下的事業單位固定資產核算以及管理方式仍舊存在一定的問題，其固定資產使用年限以及使用范圍的界定缺乏一定的合理性，同時固定資產科目的設置并不是十分的嚴謹，整體折舊的方式可以比較單調，其不能完全適用于各個類型的固定資產核算工作中，應當不斷地完善事業單位固定資產的核算管理內容，提升其整體管理水平。

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（作者單位：山東省泰山中學）