提高基層經濟普查數據質量的探索

汪邦元

摘要：科學、準確的基層經濟普查數據，將為宏觀經濟決策的制定提供良好的依據，從而為社會的發展奠定良好的基礎，進一步升級和優化產業機構，促進小康社會的建成。因此，采取有效措施保障和提升基層經濟普查數據的質量具有重要意義。

關鍵詞：基層經濟普查；數據質量；經濟發展

基層經濟普查不僅是制定宏觀經濟決策的重要依據，更是提供基層經濟活動質量和效率的重要工具。基層單位應當制定完善的數據庫和目錄庫，保障基層經濟普查數據的真實性和完整性，從而為我國的社會經濟發展提供良好的數據基礎，推進小康社會的建成。而基層經濟普查的數據質量是影響普查效果的關鍵因素，如何提高基層普查數據的準確性和可靠性是基層單位需要考慮的重要問題。

一、基層經濟普查數據質量存在的問題

為了保障基層經濟普查的質量，大多數基層政府在數據收集、錄入、審核、評估、計算等方面都制定了一系列規章制度，但是由于基層經濟普查是一項工作量和復雜性都很大的工作，在實踐過程中還是有眾多因素會對數據質量產生影響。我國基層經濟普查原先一直采用MPS體系，盡管近年來逐漸轉換為更加科學和先進的SNA體系，但傳統的普查方式還是對現有經濟普查體系形成了較大的影響。因此，盡管很多基層單位采取了提高數據準確性的措施，但這些方法在實際普查過程中未能充分發揮應有的效果。從當前的實施效果上來看，基層經濟普查中的年度數據、經常性抽樣調查等都沒有形成完善的管理制度。在數據質量方面，問題主要體現在以下幾個方面。

（一）數據源質量沒有保障

在我國，基層經濟普查數據結果是考查政府工作人員工作績效的重要指標。一些基層政府工作人員出于晉升、薪資等目的，會對基層普查數據進行人為的干預，從而導致普查數據抗干擾能力減弱，質量得不到保障。

（二）基層政府統計缺乏一體化管理

我國的基層政府數量龐大，而基層政府間又沒有就經濟數據普查建立統一的制度和標準，導致管理標準較為混亂，統計資源也難以實現共享，在一定程度上浪費了基層統計資源，降低了普查效率。

（三）普查任務重

由于我國的基層政府部門數量較多，基層經濟普查的涉及面也相對較廣，而進行普查的人員十分有限，這就給普查工作造成了較大的壓力，也在一定程度上影響了普查數據的質量。一些普查人員為了在規定時間內完成任務，會對普查數據進行代填或代報等情況，而一旦出現這樣的問題，在后續的審核過程中很難被及時發現。

（四）基層統計調研人員素質參差不齊

我國基層單位對經濟數據普查的重要性還沒有充分的認識，因此在統計調研人員的配置和選拔方面也沒有形成較為完善、科學的機制，導致各單位的統計調研人員素質參差不齊，難以從根本上保障統計數據的準確性。

二、提高基層經濟普查數據質量的措施

（一）加快法制建設，實現普查部門的有效配合

加快法治建設將為基層經濟普查提供良好的制度支持。自2000年以來，我國就在基層經濟普查方面投入了更多的精力，并制定了一系列相關制度法規。2008年，我國通過《中華人民共和國統計法》，從法律上制定了保障經濟數據統計的制度，并制定了預防和懲處經濟數據統計造假的措施。這為基層經濟數據質量的提升提供了強有力的法律保障。

與其他國家相比，我國的基層經濟普查規模相對較大，要從根本上保障統計質量，完善的法律制度是必須的，法律也是提高統計數據可靠性和準確性最有力的工具。

（二）實現普查部門的有機配合

除了制定法律制度外，經濟普查部門間的配合在提供基層經濟普查數據質量方面也是必不可少的。經濟普查是一項涵蓋內容十分廣泛、規模龐大的工作，需要政府普查部門、證券機構、武警、保險、銀行等各個部門的參與和協調。只有這些部門間形成良好的配合，才能保障每個環節的有序性和有效性。此外，為了對普查過程進行統一的管理和協調，還需要普查部門成立專門的普查管理小組，對各部門的工作進行統一的部署，對普查資源進行科學的配置，從整體上把握普查的進程，實現部門統計、綜合統計和社會統計的結合與協調。只有對普查過程進行綜合的管理，保障各部門的有機協調，才能從根本上保障經濟普查的質量，從而為宏觀經濟決策的制定提供可靠的依據。

（三）強化各環節的數據質量控制

基層經濟普查主要分為事前、事中、事后幾個階段。在每個階段都要做好數據質量控制，這樣才能保障最終統計數據的準確性和完整性。

在事前環節需要做好基層經濟普查的內部協調工作，確定普查過程中需要采用的方法和資源。事前環節是整個基層經濟普查的基礎環節，這個階段需要做好統計部門內部的協調，制定完善的普查方案。在確定普查方法和方案時，需要綜合考慮普查內容、數據收集、數據處理和調研等各個方面內容，并成立專門的委員會，從方案的執行和管理兩個方面做好準備工作。

這一階段另一個重要任務是確定經濟普查的方法。在第三次全國經濟普查中，我國采用了PDA現場GPS定位的普查方法，即對“三證”進行現場拍照取證后立即存檔，將數據現場直接錄入數據庫中。之后，工作人員再根據采集的圖片資料，對數據進行整合，確保數據的真實性。在數據的傳輸和存檔過程中，都采用加密的無線網絡將數據直接傳入統計部門的數據庫，降低了數據泄露或篡改的風險。這種新型的普查方式具有高效、便捷、安全等優點，不僅有效提升了普查的工作效率，還能更好地保障普查數據的安全性。

在事中階段，普查部門需要認真填報數據，保障數據準確性。為此，普查部門需要引進更多高素質的專業普查人員，并對在職普查人員進行定期的培訓，不斷加強其工作水平，減少普查過程中的人為誤差。培訓的重點應當放在普查工作的組織與開展，相關普查標準的了解和掌握上。在普查過程中，要嚴格執行相關標準，確保普查的全面、完善。普查得到的數據必須進行逐一的核對與審查，并建立相應的清查目錄庫，杜絕數據的遺漏。

在填報數據時，也必須嚴格遵守相關要求，避免出現漏填、錯填等問題。具體可以從以下幾個方面入手。首先要明確普查數據的來源，對于一些容易出現錯誤的數據要進行重點審查。對數據清查過程中發現的錯誤和問題要進行及時的歸類和統計，從而在今后的普查過程中有效避免這些問題。其次，可以建立普查工作的咨詢小組，就普查過程中常見的一些問題為一線普查人員提供相應的指導。咨詢小組人員應當從業務骨干中選擇，確保其指導具有較強的權威性和有效性。業務咨詢成員應當掌握基層普查人員的聯系方式，在普查過程中保障及時的聯系，省去一些不必要的中間環節，提高工作效率。

在事后階段，數據清查人員要做好數據最后的質量審核工作。在數據正式上報前，清查人員需要對數據再進行最后的全面審核，確保數據不遺漏、不重復。為了提高審核效率，可以采用人工審核與計算機審核相結合的方式。此外，還要加強數據存儲工作的質量，采用科學的方法，保障輸入錄入的有序性。最后還要匯總審核過程中發現的問題，進行及時的校正，并做好相關記錄。

三、結語

綜上所述，保障基層經濟普查數據質量是一項十分重要的工作，相關部門必須在明確普查要求的基礎上，采取有效的措施提升數據質量。政府部門需要加快制定相關法律制度，為基層經濟普查提供良好的制度基礎。普查部門則應做好普查各個階段的質量控制，積極引進高素質的普查人員，不斷提升基層經濟普查的水平，為宏觀經濟決策的制定提供有效的參考。

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（作者單位：合肥市蜀山區小廟鎮人民政府）