淺析建設單位工程造價人員在施工階段的管理重點

肖 波

（福建省直房地產開發公司， 福建 福州）

在項目整個建設期中，工程項目施工階段是耗時最長，變化最多，受外部環境影響最大的階段。雖然我們在工程設計階段已對工程投資進行了嚴格控制，但是，工程投資變化卻主要發生在施工階段，浪費投資的可能性也很大。因此，建設單位在項目管理中，重點應加強施工階段管理，有效地進行項目造價控制。

施工階段造價管理是指在工程開工至竣工的整個施工期間，工程造價管理人員根據招標文件、施工合同、現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的造價計算方法，合理地、有效地管理項目施工階段發生的變更、簽證、進度支付及工程結算等。 現結合自身工程造價管理的實踐經驗，淺析在施工階段有效進行造價管理的幾方面重點。

1 施工合同管理

工程施工合同是項目雙方保障權利和履行義務的最主要的法律文件，在施工階段，無論是施工單位，還是建設單位的工程技術人員和造價人員，均應嚴格按照合同約定處理日常施工活動中發生的各項事務。工程施工合同的重要性不言而喻，所以工程造價管理人員應積極參與合同相關條款的擬定和合同談判工作。涉及造價調整的條款，應結合自身管理經驗，字斟句酌，反復推敲，避免產生歧義，并且吃透相關造價方面的法律法規，防止沖突。曾就有發生因“項目”的概念在合同變更調價條款中描述模糊，導致竣工結算時雙方各執一詞，爭論不斷，遲遲無法進行最終結算的尷尬局面。工程施工合同就如同一把尺，工程造價人員只有投入合同的簽訂整個過程中，才能更好的把握合同精神，在施工階段管理中，才能運籌帷幄，將各種經濟問題及時順利的解決，確保工程的有序開展。

2 施工進度支付的管理

首先，很多人會覺得進度款沒有什么可管的，只要不超過合同總價，就萬無一失了。也許，站在個人的角度去考慮，這似乎沒有什么錯誤，沒有失職即可，但站在建設單位管理人員角度來考慮的話，則應本著節約資金成本，以資金輔助管理施工單位的理念，每期進度款什么時候支付，都包含哪些內容，實際應付多少，是否還有其他欠款未扣，又有哪些屬于罰款情況。如果這些基本問題都搞不清楚，就胡亂支付，如果施工單位超報虛報情況普遍，導致實際支付進度款額已達合同約定額度，而合同清單項目還有較多未支付時，將產生扯皮，施工單位消極怠工，指揮困難的嚴重后果。進度款的審核應做到如下幾步：1）審核進度款前，造價管理人員應先到施工現場查看一遍，具體施工到什么程度，哪些地方變更了，實際做法是什么，做到心中有數，關鍵部位拍照存檔；2）研究合同中有關工程進度款支付的條款，嚴格按合同約定執行；3）具體審核進度款造價文件，與合同清單對比，檢查是否存在超報虛報的情況；4）對已支付部分工程量及造價進行統計，記錄在案，方便隨時查詢。工程造價管理人員應做到認真細致，掌握系統科學方法，努力挖掘節約工程投資的潛力，從而達到節約投資，創造更高效益的目的。

3 設計變更管理

設計變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數量。首先要做好施工圖前期審查工作，對不合理的設計進行修改，施工中盡量減少變更。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，工程造價管理人員應提前作出預算，經單位領導研究同意，方可變更。施工單位為追求利益最大化，會想方設法提出變更。而經常發生變更的情況主要在基礎施工和裝飾階段，如何選擇合理的方案，需要工程造價管理人員的積極配合，提供較準確的各方案造價。例如，施工單位提出確定窗臺線的做法，常規的方法主要有現澆和預制兩種，選擇哪一種，這時就需要工程造價管理人員，分析計算窗臺線現澆制作和外購預制一米成本各需多少，兩者對比價格差距，即可快速做出施工質量滿意和造價合理的方案來。所以，工程造價管理人員及時掌握現場施工情況，動態跟蹤，作用不可小覷。只有正確認識設計變更對項目造價管理的重要性，才能將設計變更工作做到位，從而做好工程造價管理，節約投資，加快建設進度有效管理工程造價。

4 現場簽證管理

現場簽證是指施工合同與施工圖預算以外，在施工過程中因工程實際需要或現場條件發生變化而必須進行的各項工程所發生的費用。簽證的管理，是一項綜合能力要求較高的工作。由于建筑市場競爭激烈，很多施工單位往往采取先低價中標，后不斷通過變更、簽證等辦法來獲取利潤。針對目前這種現狀， 認真嚴謹的審核好每一份簽證，控制好項目總造價，顯得尤為重要。首先，工程造價管理人員應具備扎實的理論知識，熟悉工程量清單、定額計價規定，了解國家相關法律法規，時時更新新技術、新材料等相關知識，加深合同條款的理解。其次，多到施工現場，熟悉各施工工序操作流程，具體施工內容，材料使用情況，核對是否與圖紙做法一致，發生變化應及時詢問情況，做好記錄，收集證據，掌握第一手資料。再者，參加現場的各種會議，如圖紙會審、技術交底、監理例會等，動態掌握項目進展情況，做到心中有數，以免被施工單位蒙蔽，造成不必要的額外支付。最后，加強與現場技術人員、監理人員和施工單位造價人員的溝通協調，理順工作條理，針對具體簽證事項，通過市場摸底，比對合同清單，核減掉超報虛報部分，確保簽證高質高量。同時及時按合同支付簽證費用，提高施工單位工作積極性，更好的推進施工進度。

5 施工材料的管理

材料費用是構成工程造價的主要因素，選用材料是否經濟合理，對工程造價起著十分關鍵的作用。不僅在工程設計及招投標階段，工程造價管理人員應協助測算不同種類，不同品牌材料對總造價的影響，還應在施工階段，及時掌握主要材料的價格波動情況，為后期價格調整收集原始資料。多走訪學習其他成功案例的經驗，了解新型材料功能及價格，對施工效果良好，節約工程造價的新工藝，應提倡采用。 例如傳統屋面保溫做法是采用擠塑板，效果不好，若滲漏，治理困難。我們通過學習廈門某樓盤經驗，經實地考察后，決定采用泡沫混凝土，工程造價與擠塑板相當，但保溫效果更佳。收集統計材料相關數據，建立個人材料信息庫，動態更新，方便日常管理工作中隨時查閱，提供工作效率。

6 工程結算管理

工程結算審核是施工階段造價管理的最后環節。 經過前期整個施工過程的跟蹤管理，工程結算審核工作自然會相對輕松簡單許多，但仍應高度重視，因為最終結算造價的審核確定，關系到公司的投資目標實現與盈利水平。工程結算審核應把握幾個基本原則：1）嚴格按合同規定審核。2）結算資料需核驗真實有效。3）實事求是，公平公正審核。做好工程結算審核工作主要遵循以下幾步：首先，在正式進行結算審核之前，工程造價管理人員應理清思路，結算資料清點核對好，交接清楚。深入項目現場，結合竣工圖紙，檢查是否存在不符之處，做好相關記錄。然后，根據竣工圖紙、設計變更、工作聯系單、圖審紀要、補充協議等，按照工程量計算規則，核對竣工工程量，圖紙表達不明確處，可現場測量確定。設計變更、索賠項目及簽證部分的造價結算，應嚴格按合同相關規定計算確定，并反復核對是否存在重復計量，計價與實際不符的情況。接著，針對主要材料價格差價及政策性調整，應根據現場管理人員簽字蓋章有效的施工形象進度確認表，具體劃分每月完成的主要內容及工程量，對照當月材料信息價格進行調整，并區分哪些材料和項目不在調整范圍內，存在爭議的地方雙方友好溝通協商，仍無法確定時，咨詢當地造價管理部門，以便達成一致意見。最后，根據開竣工報告，計算實際工期，與合同工期對比，判斷工期是提前還是滯后；查閱施工管理資料，是否存在項目經理等主要管理人員變更情況及其他獎罰事項，按照合同相應約定，對審核后的造價進行調整，作為合同約定支付相應款項的依據。建設單位工程造價管理人員，對審核完成的結算資料進行整理，并按照公司規定移交有造價業務相應資質咨詢公司進行審定，作為最終結算造價。

綜上所述，工程造價管理是一個動態的管理過程，它涉及到工程建設的諸多方面，施工階段的管理只是其中間環節，但對整個工程造價的影響是很大的。因此，對工程建設施工階段造價的有效管理非常必要。