淺議高速公路養護管理存在的技術問題及應對措施

彭袆豪

（廣東省路橋建設有限公司云梧分公司 527300）

1 高速公路養護管理存在的技術問題

1.1 高速公路養護管理預算編制不完善

目前廣東高速公路養護管理形勢嚴峻，雖然每年高速公路養護管理都有專項養護費用，養護費用也在逐年增加，但是由于高速公路基數過大，導致公路養護預算定額涵蓋面過小。目前，養護預算主要以路況調查數據和指標為依據，參考臨省公路養護預算定額或者建設工程預算定額，預算編制的科學性不理想，加之現如今交通安全維護費費用投入大多是靜態管理模式，交通安全維護費相關費用仍采用固定費率包干使用，未考慮高速公路實際交通量及高速公路橋隧占比等問題。導致需要考慮高速公路養護專項資金準備的科學性不準確。在養護管理部門人員緊張的情況下，重復的審計和重新設計也導致預算的準確性不令人滿意。養護管理缺乏對早期預防性養護的重視，在一定程度上會導致道路病害的頻繁發生和后期養護成本高。由于養護資金不足，基本上采用了"頭痛醫頭、腳痛醫腳"的原則。養護資金需求存在缺口，我們可知，路況水平在很大程度上取決于投資金額的多少。在資金缺口中，預算編制的科學性不理想導致了資金缺口越來越大。

1.2 養護工程規模化不足

目前大部分養護專項工程規模小，各參建單位重視程度不夠，因項目規模小而降低要求，人員投入不足，工作推進較為緩慢。不重視預防性養護和早期養護，“壞了才修”的被動管護方式較為普遍，其花費不少但效果不佳，無法降低全壽命成本、促進養護的良性循環。過程決定效率，過程影響效率。由于一些養護專項工程規模小，各參建單位不重視或干脆直接交給下邊人負責；各參建單位不重視的結果會導致兩種情況發生：一是各類養護工程參與人群普遍層次低，養護施工管理人員的職業素養差，不論對養護工程進度還是養護工程進度質量都會造成難以預料和控制的情況；二是，養護施工要求我可以曲解，甚至形式我可以不顧，比較任性。一些施工單位為了節約工程成本，選用了性能較差的機械設備和質量較差的建筑材料，容易造成高速公路的質量問題。

1.3 高速公路養護管理手段和方法落后

養護質量缺少標準支撐， 由于高速公路養護工程質量檢評標準的缺失，管理者們只能依舊參考建設工程質量評定進行評定。日常養護管理容易受到政府工作機制的干擾和方法還比較落后的影響。養護管理信息水平低，信息管理整體聯動性不足。高速公路雖然均采用了養護管理系統，也配備了養護管理系統的移動終端，但還沒有達到減少工作流程、提高工作效率的目標。系統相對封閉，各個養護管理系統之間的數據互聯性、互通性不足。各單位資料仍以紙質形式提交，養護管理科研創新少，四項新技術推動較慢，高速公路管理單位對四項新技術也不能積極應用，沒有有效的激勵機制來促進研究和開發。高速公路養護管理科研課題雖然具有一定的針對性，但尚未投入使用，科研效果尚未發揮。

2 完善高速公路養護管理的應對措施

2.1 深化高速公路養護管理體制改革

加強高速公路管理政事分離，政事分離的本質是改變制度的"行政性"。政府職能的分離需要明確界定和劃分政府和公共機構的職能界限，改變交通廳與所屬現有公路機構之間的關系，以及改變分包商之間的關系。建立現代化的養護管理人員制度，為了深化養護體制改革，有必要建立一套適合公路機構特點的人事管理制度。要打破高速公路管理單位分配中的"大鍋飯"，就要真正把工資收入與崗位實際貢獻和工作績效掛鉤，而不是實行統一績效下的平均分配，認識到要按比例分配。為使收入分配向高層次骨干傾斜，優化內部人員晉升渠道，大幅提高養護專業技術人員的收入水平。完善養護行業的有關法律法規，是高速公路管理機構良好運行的基本保障，是對其行為的系統約束，是判斷高速公路養護行業發展水平的基本依據。良好的法律環境可以使公路養護和發展合法、規范，形成規范、公平、有效、有競爭力的改革發展環境。確保強制性養護管理工作，及時調整和修改，以適應高速公路養護工作的發展。

2.2 加強高速公路養護市場區域合作

高速公路養護管理過程中要加強高速公路養護市場區域合作，科學規劃，合理布局，兼顧環境保護和生態保護。培育和維護市場成熟主體，結合當前維護實踐。隨著養護市場的成熟和穩定，合同管理經驗的積累和政策法規的完善，使得跨區域養護管理成為可能。促進高速公路養護新型材料業與高端裝備業協同創新、聯動發展創造契機和機遇。高速公路養護區域裝備集群發展、合作共贏，將提升高速公路養護整體實力和市場競爭力，推動區域高速公路養護工作發展邁上新的臺階。加強高速公路養護市場區域合作應集中統一的跨區域維護管理，加強與相鄰地市高速公路養護的密切合作，可以形成養護大規模化，實現養護成本和人員設置的統籌安排和協調，達到節約高速公路養護管理和高速公路運營成本的目的。

2.3 加大養護四新技術推廣及應用

新技術、新材料、新工藝、新設備“四新”技術作為提高工程科技含量，優化工程技術經濟指標，實現最佳的經濟效益、社會效最和環度效及的重要渠道。為進一步推廣應用“四新技術”，提高公路預防性養護工程質量，加大養護四新技術推廣。就預養護技術、施工工藝、使用性能、未來前景等各方面開展了廣泛的應用。同時要做好各項指標的檢測，將施工前、施工后以及使用一段時間后的各項指標進行對比，積累“四新技術”經驗。

2.4 加強高速公路養護智能維護管理

大數據在各行各業蓬勃發展，智能信息技術已成為社會各界的發展方向。高速公路養護管理應與時俱進，以大數據為主要智能手段。隨著養護業務數據的不斷積累，對養護業務聯動和數據共享的需求也在不斷增加。高速公路應優化現有的養護管理體系，完善運營客戶。共享部分數據，減少通過所有者的信息傳輸。數據信息化后，系統的分析和設計使年度數據易于獲取和比較，評估管理和平時訪問成為可能，大大提高了養護管理的效率。依靠建立的養護信息數據庫，推進維修決策支持系統建設。通過合理調用數據庫，完善基本項目數據庫，由設計單位結合實際設計合理的維護方案，數據庫滾動更新。高速公路管理單位在編制養護預算時，也可以根據養護數據的優先級隨時調用歷年數據，為養護預算編制的合理性提供支撐。通過對歷年數據計劃的比較和病害的分析，利用大數據進行決策，實現科學合理的年度維護中長期計劃和年度計劃。通過對智能養護管理手段的探索和應用，可以提高養護管理的效率，逐步實現高速公路養護管理的智能化，取得高速公路養護管理的發展成果。

3 結束語

高速公路養護管理是提升高速公路整體業績水平、增加高速公路長遠的市場競爭力中最為重要的核心要素之一，其重要的地位是其他很多措施無法比擬和替代的。由于高速公路養護管理并不是一個單一的行為，它是一個長期的系統體系，因此在實施過程中的每一個環節都必須做到認真對待、精益求精。為了我國高速公路更好地發展，在我國市場經濟逐步完善的今天能有擁有更強的競爭力，針對高速公路養護管理展開研究是一件具有其重要現實意義的事情。