水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施分析

黃 俊

（四川綿陽科技城發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司， 四川 綿陽 621000）

0 前言

水利水電工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，為民眾帶來相當(dāng)多的好處。在利用水資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還可以在一定程度上抵御洪水等自然災(zāi)害。目前我國(guó)水利水電工程的發(fā)展勢(shì)頭很好，我國(guó)省、市均都已開展水利水電工程的建設(shè)，水利水電工程的建設(shè)是百年大計(jì)，因此工程的質(zhì)量堅(jiān)決不能馬虎，一旦有質(zhì)量問題便會(huì)造成不可估量的損失。

1 水利水電工程建設(shè)管理問題

1.1 .工程建設(shè)管理不到位

水利水電工程作為重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大多來自于政府投資，但政府機(jī)構(gòu)建設(shè)的項(xiàng)目通常比較多，有的時(shí)候會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的管理有一些放松，在缺乏管理時(shí)有部門可能會(huì)在某些方面會(huì)擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，如私自減少項(xiàng)目工期、減少材料使用量、購(gòu)買不合規(guī)范的材料等；或是在挑選階段沒有有效的選拔管理導(dǎo)致選擇的施工隊(duì)的施工技術(shù)落后，單一，施工水平不達(dá)標(biāo)等，最終工程達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成“豆腐渣”工程。比如2014 年5 月20 日凌晨,廣東遂溪縣城月鎮(zhèn)石塘仔村附近一處堤壩突然決口約30 米,造成決口下面數(shù)百畝農(nóng)田被淹，后面據(jù)調(diào)查正是由于監(jiān)管不力，施工隊(duì)在施工時(shí)偷工減料，最終出現(xiàn)了兩個(gè)重大失誤，第一是涵洞洞口修得太小且?guī)资镏挥幸粋€(gè)，第二是安放水泥涵洞時(shí)沒有用水泥坐底,只是用土填埋，最終造成決堤，所幸的是該事件并未造成人員傷亡。該事故當(dāng)時(shí)轟動(dòng)了整個(gè)廣東省，同時(shí)也在工程建設(shè)管理這一方面敲響了警鐘，特別是這類大型工程，每一步管理一定要到位,不然造成的損失可能會(huì)不可估量。

1.2 .施工安全不到位

安全是一切工作的基石，水利水電工程更是如此，無論項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，還是建設(shè)完成后都必須確保人員、設(shè)備的安全。在工人上崗前檢查裝備儀器是否帶齊，高空作業(yè)時(shí)是否做好安全措施，工作時(shí)監(jiān)督工人在使用器材是否合乎規(guī)定，同時(shí)檢查工地上可能對(duì)工人造成危險(xiǎn)器具的狀態(tài)，以及嚴(yán)格檢查工地上是否還存在影響工人安全的因素。只有確保了安全，才能實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益。但現(xiàn)實(shí)是由于我國(guó)很多水利水電工程監(jiān)督不夠到位，施工人員安全意識(shí)薄弱，導(dǎo)致有些時(shí)候工人作業(yè)不規(guī)范，如沒有安全措施就開展高空作業(yè)導(dǎo)致死傷，（20XX 年X 月X 日，XX公司木工一班工人許某某，祝某某，柳某某三人在班長(zhǎng)宋某帶領(lǐng)下在江埡水庫進(jìn)水口處拆除X 號(hào)機(jī)左邊墻模板時(shí)，由于沒有安全措施至徐某被突然彈起的模板打下操作臺(tái)，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡）；亦或未經(jīng)光照進(jìn)入黑暗的作業(yè)區(qū)致死的例子（20XX 年X 月X 日李家峽施工局基礎(chǔ)大隊(duì)二中隊(duì)武某經(jīng)過防滲井周邊時(shí)，由于未等到同事宋某某接好照明設(shè)備直接穿過，導(dǎo)致武某被井口邊圍欄絆倒，當(dāng)場(chǎng)墜井身亡。）所以想要保證一個(gè)項(xiàng)目順利建設(shè)的前提便是確保項(xiàng)目的施工安全。

1.3 .環(huán)境破壞較為嚴(yán)重

部分的水利水電工程過分看重項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，沒有注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，建設(shè)時(shí)只顧施工，不注重水土保持工作。2016 年四川某水庫開工建設(shè)，在施工過程中就出現(xiàn)了由于渣場(chǎng)選擇地點(diǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到燃油廢氣的污染，后經(jīng)村民的聯(lián)名舉報(bào)投訴，不得不取消當(dāng)前渣場(chǎng)，轉(zhuǎn)向去尋找新的渣場(chǎng)，雖最后事情得以解決，但工程的工期也受到了一些影響。如果一項(xiàng)工程是以破壞環(huán)境的前提下進(jìn)行的，那么即使是工程竣工產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，后期引發(fā)的環(huán)境、民生后果也是得不償失[2]。

2 水利水電工程建設(shè)的管理措施

2.1 .加強(qiáng)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度

在執(zhí)行水利水電工程建設(shè)時(shí)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)該采用監(jiān)理等多種方式來對(duì)多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，如在物料采集時(shí)派遣負(fù)責(zé)人監(jiān)督采集人是否買夠了材料，買的材料是否質(zhì)量合格工程作業(yè)時(shí)工人是否佩戴齊全等。一來防止施工單位無法完成制定目標(biāo)后對(duì)項(xiàng)目的敷衍操作，二來糾正施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)采用不當(dāng)?shù)氖┕ば袨椤Ｇ罢呤菫榱祟A(yù)防項(xiàng)目完成后由于達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而成為“豆腐渣”工程，后者是防止施工人員由于自己的不當(dāng)操作出現(xiàn)死傷事故，進(jìn)而耽誤工程進(jìn)度，減小工程的經(jīng)濟(jì)收益。

2.2 .加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門還需要派遣專人來對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的工作質(zhì)量加以監(jiān)督，比如項(xiàng)目單位完成了規(guī)定的任務(wù)量，對(duì)應(yīng)的督查人員就應(yīng)該仔細(xì)檢查該項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)是否合規(guī)，若合規(guī)，準(zhǔn)許項(xiàng)目施工隊(duì)執(zhí)行下一步，若不合規(guī)，督促施工隊(duì)找出問題并改正，直到問題解決為止，如果期間施工隊(duì)不配合，則直接上報(bào)政府機(jī)關(guān)，等待政府機(jī)關(guān)前來處理。

2.3 .合理地規(guī)劃施工日期

對(duì)于一項(xiàng)工程來說合理規(guī)劃施工日期尤為重要，合理的規(guī)劃可以提高施工效率，增大該項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)施工日期是衡量一項(xiàng)工程周期的標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)候甚至可以達(dá)到事半功倍的效果。對(duì)于超級(jí)工程的水利水電工程來說更是如此，由于工程量大，所以這樣的大工程都是被拆分成很多個(gè)階段，每個(gè)階段都對(duì)應(yīng)著各自的施工日期。在一項(xiàng)工程里，施工人員的生命安全最為重要，其次是工程的質(zhì)量安全，所以設(shè)定的工期不宜太短，不能趕鴨子上架；同時(shí)也要顧全工作效率，不能磨洋工，確保工程完工后的經(jīng)濟(jì)收益因此工期也不宜定太長(zhǎng)，每一段都必須在規(guī)定的工期內(nèi)完成。制定合理的施工日期，既平衡了質(zhì)量安全與經(jīng)濟(jì)收益存在的矛盾點(diǎn)，又可以加強(qiáng)工程建設(shè)中各方的協(xié)同性，創(chuàng)造出一個(gè)良好的工作環(huán)境[3-4]。

2.4 .環(huán)境問題嚴(yán)加管理

對(duì)于有些水利水電工程為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化，無視當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素，強(qiáng)行啟動(dòng)工程的行為，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)肅處理，在工程實(shí)施前仔細(xì)檢查閱讀實(shí)施計(jì)劃，督促項(xiàng)目工作人員認(rèn)真仔細(xì)勘察周邊環(huán)境，若實(shí)施計(jì)劃存在破壞環(huán)境的行為，則立即要求重新制定，若情節(jié)過于惡劣，直接上報(bào)給政府機(jī)關(guān)。

2.5 .確保建設(shè)資金投入

一個(gè)經(jīng)費(fèi)不足的項(xiàng)目勢(shì)必不會(huì)成為一個(gè)好的項(xiàng)目，水利水電項(xiàng)目作為國(guó)家超級(jí)項(xiàng)目，期間一定會(huì)用到許多先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，同時(shí)它還屬于大型綜合性工程，是普通的建筑工程所無法比擬的，因此水利水電工程特別依賴資金，只有在強(qiáng)大資金鏈的支持下，才能極大程度提高水利水電工程的質(zhì)量。

3 結(jié)束語

我國(guó)水利水電工程發(fā)展至今，造福了數(shù)以萬計(jì)的中國(guó)百姓。作為我國(guó)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程，它不僅在國(guó)民生活建設(shè)方面起到了重要作用，同時(shí)也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了不少貢獻(xiàn)，時(shí)至今日這項(xiàng)工程創(chuàng)造了不少輝煌的成就。但在施工前后發(fā)生的種種事例還是暴露了水利水電工程的不少缺點(diǎn)，所以在工程建設(shè)前期要多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多分析手中的項(xiàng)目，集思廣益，探索所遇問題的最優(yōu)解；加強(qiáng)對(duì)工程里各項(xiàng)目組的管理，并主動(dòng)尋找更為有效的管理方式；合理規(guī)劃工程的工期，不可一昧追求經(jīng)濟(jì)效益，也不可拖延工期；愛護(hù)環(huán)境，對(duì)為謀取利益而破壞環(huán)境工程單位絕不姑息。正是因?yàn)橛腥秉c(diǎn)才會(huì)有優(yōu)化地空間，通過對(duì)這些問題的探討與改正才會(huì)讓我國(guó)的水利水電工程正確，快速，可持續(xù)地發(fā)展下去。