關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育控輟保學(xué)機(jī)制的探究

摘 要：隨著義務(wù)教育普及程度的提高，輟學(xué)率穩(wěn)定控制在一定范圍內(nèi)，盡管輟學(xué)率持續(xù)保持在較低的水平，但是由于我國受教育人口基數(shù)眾多，輟學(xué)學(xué)生人數(shù)不容忽視。筆者基于對河南省焦作市農(nóng)村中小學(xué)若干師生的訪談，對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)控輟保學(xué)機(jī)制進(jìn)行探究，分析了學(xué)生輟學(xué)原因，并從教師、學(xué)校和政府三個角度進(jìn)一步厘清控輟保學(xué)機(jī)制改革內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：控輟保學(xué)；基礎(chǔ)教育；農(nóng)村；訪談

一、 研究背景

關(guān)注農(nóng)村教育一直是國家教育工作的重中之重，輟學(xué)問題不僅是一個社會問題，也表明我國農(nóng)村義務(wù)教育制度存在一些問題。2007年全國小學(xué)輟學(xué)率為0.59%，中學(xué)輟學(xué)率為2.49%。雖然我國中小學(xué)輟學(xué)率較低，但由于受教育人口基數(shù)龐大，輟學(xué)人數(shù)不在少數(shù)，農(nóng)村的比例遠(yuǎn)大于城市。2015年農(nóng)村教育行動團(tuán)隊分析農(nóng)村中學(xué)輟學(xué)率高達(dá)63%。

二、 農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)原因

本次研究選擇了來自教師、學(xué)生和教育管理者等作為訪談對象，從多角度出發(fā)，對訪談進(jìn)行分析整理后，筆者將輟學(xué)原因歸納為以下三個主要方面。

（一） 家庭經(jīng)濟(jì)因素阻礙學(xué)業(yè)繼續(xù)

農(nóng)村家庭收入相對較低，家庭結(jié)構(gòu)復(fù)雜，家庭人口眾多。收入低負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟(jì)因素就成為阻礙學(xué)業(yè)繼續(xù)的最重要因素。馬某在班級中一直名列前茅，面臨中考，她表示自己的家庭經(jīng)濟(jì)比較拮據(jù)，如果能考上示范高中就繼續(xù)上，如果沒考上，就輟學(xué)不上了。

（二） 讀書無用論作為間接原因

部分農(nóng)村家庭受讀書無用論的影響，認(rèn)為讀書是對時間和經(jīng)濟(jì)價值的荒廢，要求學(xué)生輟學(xué)打工。李某談及自己說：“初中畢業(yè)我就來上海打工，回老家去別人也覺得你光鮮亮麗的，仿佛在外過得很好似的。”事實證明，這是一種短視行為，忽略了長久收益，工作生涯中的收益基本是與學(xué)業(yè)水平成正比且持續(xù)上升的。輟學(xué)工作數(shù)年后，李某意識到：“在大城市里自己能力和學(xué)歷不夠，苦和累只有自己知道。”在外打工的人回鄉(xiāng)后對艱苦避而不談，反而表面風(fēng)光，這造成了信息的不透明化，使學(xué)生產(chǎn)生打工優(yōu)于讀書的誤解，渴望像他們一樣外出打工。初中生賈某說：“我有不少朋友去外地工作，不如也早點自己出去掙錢。”由于年齡相仿，境況相同，農(nóng)村學(xué)生容易產(chǎn)生同理心態(tài)，因此朋輩的選擇產(chǎn)生了重大影響，這也是為何短期內(nèi)出現(xiàn)接連輟學(xué)或抱團(tuán)輟學(xué)的現(xiàn)象。

（三） 成績差導(dǎo)致學(xué)生不愿繼續(xù)讀書

高中學(xué)生王某說：“父母支持我上學(xué)，但是我真的不想學(xué)了。”在農(nóng)村地區(qū)不少學(xué)生因為成績差不想上學(xué)，而成績差的背后，是與教師同學(xué)相處不和睦，學(xué)業(yè)壓力使學(xué)生產(chǎn)生焦慮、狂躁、沖動等不良情緒和行為，和對未來失去希望等實質(zhì)現(xiàn)象。學(xué)習(xí)成績差讓學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生排斥，厭學(xué)情緒強(qiáng)烈，認(rèn)為學(xué)校是壞情緒的來源，只要遠(yuǎn)離學(xué)校一切煩惱都會隨之消除。王某談及他的輟學(xué)原因：“家里讓我去讀中專，但我認(rèn)為沒用，就直接不上了。”對職業(yè)學(xué)校及專業(yè)技術(shù)院校的不認(rèn)可也是學(xué)生和家長放棄學(xué)業(yè)的因素之一。

三、 控輟保學(xué)機(jī)制在各個方面的具體實施措施

（一） 教師層面

學(xué)校實行了班主任和科任教師職責(zé)制度，通過班主任馬某了解到，該制度落實到班，責(zé)任到人。學(xué)校的每位班主任都和學(xué)校簽署了責(zé)任書，保證對每位同學(xué)的狀況了解到位，對重點學(xué)生進(jìn)行家訪，并詳細(xì)記錄在案。對三日內(nèi)不復(fù)學(xué)的學(xué)生必須及時向?qū)W校匯報，對輟學(xué)學(xué)生也要進(jìn)行每學(xué)期一次的跟蹤調(diào)查，摸清產(chǎn)生輟學(xué)動搖思想的學(xué)生、貧困生、學(xué)困生的具體數(shù)目，并且分類登記造冊。教師的點滴工作在控輟保學(xué)方面做出了巨大貢獻(xiàn)，高中學(xué)生趙某談起自己的一段經(jīng)歷：“我初中成績不好，高中成績依舊較差，不想去學(xué)校了。老師知道后常給我做思想工作，他指導(dǎo)我學(xué)藝術(shù)，我現(xiàn)在在學(xué)美術(shù)，準(zhǔn)備通過藝考上大學(xué)。”教師的苦心勸導(dǎo)對于學(xué)生是有幫助的，針對思想有動搖，打算輟學(xué)的學(xué)生，教師通過自己豐富的人生經(jīng)驗，為其提出具有建設(shè)性的意見和建議。

（二） 學(xué)校層面

在控輟保學(xué)機(jī)制改革下，學(xué)校為了保障農(nóng)村學(xué)生都能接受義務(wù)教育，避免輟學(xué)的情況發(fā)生，學(xué)校采取多種措施做好學(xué)生的復(fù)學(xué)工作。首先，在教學(xué)中要因材施教，因地制宜，既然該學(xué)校是中原農(nóng)村地區(qū)小學(xué)，保證課堂除了課程大綱中要求的內(nèi)容之外，要滲透當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，甚至幫助學(xué)生了解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，讓學(xué)生和家長改變讀書無用的想法，把輟學(xué)率控制到最低。

其次，從管理的角度來說，既然實行了班主任和科任教師責(zé)任制，學(xué)校就要獎罰分明，進(jìn)行隨機(jī)抽查，量化評比，其考核結(jié)果計入年終考核，對控輟保學(xué)做的好的班級教師給予獎勵和年終考核評優(yōu)。對于因工作不力，造成學(xué)生輟學(xué)或?qū)W生不復(fù)學(xué)的教師，扣除一定量績效工資作為懲罰。教師所在班級的輟學(xué)率直接關(guān)系到評優(yōu)和先進(jìn)班級的評選。

（三） 政府層面

政府對義務(wù)教育階段的資助政策逐步從“兩免一補(bǔ)”向“三免兩補(bǔ)”過渡。自黨的十八大和教育規(guī)劃綱要頒布實施以來，國家不僅為學(xué)生建立了中央、省、市、縣和校五級“資助管理體系”，并且組建了從中央政府——地方政府——各級學(xué)校的垂直管理組織，以便順利開展學(xué)生資助工作，為組織機(jī)構(gòu)體系提供有力的保障。除了不斷完善對農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的資助系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村輟學(xué)學(xué)生提供物質(zhì)保障以外，政府正在進(jìn)一步加快電子學(xué)籍管理系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)國家教育信息化建設(shè)，加強(qiáng)對學(xué)生流動性的監(jiān)管。

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作者簡介：

王一帆，湖北省武漢市，中國地質(zhì)大學(xué)。