新疆農業和農業經營組織發展變化探討

王 翔，楊秀玉*，韓曉琳 ，王紅梅，劉平方

（1.新疆農業科學院農業經濟與科技信息研究所，烏魯木齊 830091；2.新疆科技廳政策法規處，烏魯木齊 830000）

1 新疆農業生產總值與農村居民可支配收入

1.1 新疆生產總值變化與構成的特點

自2000年以來，新疆經濟總體發展較快。2000年新疆生產總值為1 363.56億元，2016年達到9 649.70億元，是2000年的6.1倍，年均增長38.1%。在較快發展的過程中，各產業生產總值增長幅度出現差異，人均生產總值的增長幅度低于生產總值的增長幅度，第一產業增長幅度滯后于新疆經濟總體增長幅度。

首先，第二、第三產業產值增長較快，但第一產業產值增長較慢。2016年底，新疆生產總值9 649.70億元，與2000年比較增長了6.1倍。與2000年相比，第一產業增長了4.7倍，第二產業增長了5.8倍，第三產業增長了7.1倍；其中，第三產業增長幅度最大，超過了新疆生產總值的增長幅度，第一產業增長幅度最小，低于新疆生產總值的增長幅度。其次，人均生產總值增長低于生產總值增長。2016年底，新疆人均生產總值41 913元，與2000年比較增長了4.7倍；與2000年相比，人均生產總值增長低于新疆生產總值的增長幅度，與第一產業增長4.7倍的增長幅度持平。最后，新疆生產總值構成變化特點為第一產業增長幅度滯后于新疆經濟總體增長幅度。2016年底，新疆生產總值9 649.70億元中，第一產業、第二產業、第三產業分別為1 648.97億元、3 647.01億元、4 353.72億元，分別占生產總值的17.1%、37.8%、45.1%。2000年—2016年間，第一產業比例由21.1%下降為17.1%，下降4.0個百分點，第二產業比例由39.4%下降為37.8%，下降1.6個百分點，第三產業比例由39.5%上升為45.1%，上升5.6個百分點（見表1）。

1.2 新疆農業生產總值變化與構成的特點

以農業與牧業為核心的新疆農林牧漁業總產值全面增長過程中，其產業內部結構變化不大，服務業增長幅度顯著滯后。自2000年以來，新疆農林牧漁業總產值增長較快。2000年新疆農林牧漁業總產值為487.2億元，2016年達到2 969.7億元，與2000年比較增長了5.1倍，年均增長31.9%。在較快發展的過程中，其內部構成變化不大，其中，農業產值、牧業產值比例一直分別為70%與20%以上，而林業、漁業與服務業產值所占比例始終較小，均在3%以下。

表2 新疆各年次農林牧漁業總產值及構成（2000年—2016年）

首先，農業產值所占比例獨大，且多年變化不大。2016年底，新疆農林牧漁業總產值達到2 969.7億元，其內部構成為，農業產值占72.8%，牧業產值占22.1%，服務業產值占2.7%，林業產值占1.7%，漁業產值占0.7%；農業產值與牧業產值合計占新疆農林牧漁業總產值95%左右。其次，農林牧漁業總產值增長較快，農業服務業產值增長較慢。2016年底，新疆農林牧漁業總產值達到2 969.7億元，2000年為487.2億元，與2000年比較增長了5.1倍。與2000年相比，農林牧漁業各行業增長幅度大小的順序為，林業產值增長了5.1倍，農業產值增長了5.0倍，漁業產值增長了4.8倍，牧業產值增長了 4.7倍，服務業產值增長了1.5倍；其中，林業產值增長幅度最大，服務業產值增長幅度最小（見表2）。

1.3 新疆農村居民人均可支配收入變化特點

新疆農村居民人均可支配收入中工資性收入、財產與轉移性收入增長較快，但是家庭經營收入仍然是新疆農民居民的主要收入來源。隨著新疆經濟、特別是農業經濟的快速發展，新疆農村居民人均可支配收入取得了顯著增長，增長幅度超過了新疆農業生產總值增長幅度。2016年底，新疆農村居民人均可支配收入為10 183元，與2000年相比增加了8 565元，增長了5.3倍。新疆農村居民人均可支配收入增長顯著，其內部構成也發生了明顯變化，其中，家庭經營收入所占比例由2000年的89.7%下降為55.4%，工資性收入、財產與轉移性收入分別由2000年的6.5%與3.8%上升為2016年的24.8%與19.8%。

首先，新疆農村居民可支配收入增長幅度高于新疆農業生產總值增長幅度。2000—2016年間，新疆農業生產總值增長幅度達到5.1%，同期，新疆農村居民人均可支配收入取得了5.3倍的顯著增長，增長幅度超過了新疆農業生產總值增長幅度。其次，家庭經營收入仍然是新疆農民居民的主要收入來源。2016年底，新疆農村居民人均可支配收入為10 183元，其內部構成比重大小循序為，家庭經營收入位居第一，占55.4%；工資性收入位居第二，占24.8%；財產與轉移性收入位居第三，占19.8%；家庭經營收入占新疆農村居民人均可支配收入的55%以上，仍然是農民居民的主要收入來源。最后，工資性收入、財產與轉移性收入所占比例較小，但增長較快。2016年底，新疆農村居民人均可支配收入為10 183元，是2000年的5.3倍。其內部構成增長幅度分別為，工資性收入增長23.1倍，家庭經營收入增長2.9倍，財產與轉移性收入增長31.5倍；工資性收入、財產與轉移性收入增長幅度顯著大于家庭經營收入的增長幅度（見表3）。

表3 新疆農村居民人均可支配收入及構成（2000年—2016年）

1.4 新疆農村居民收入與全國平均水平的比較

新疆農村居民人均可支配收入取得了顯著增長，但與全國平均水平比較還較低，收入的一半以上還依賴于家庭經營收入。

首先，新疆農村居民人均可支配收入低于全國平均水平。2016年，新疆農村居民人均可支配收入為10 183元，與全國平均水平12 363元相比低于2 180元，為全國平均水平的82.4%。其次，新疆農村居民人均可支配收入增幅超過我國平均水平。新疆農村居民人均可支配收入低于全國平均水平，但增長幅度超過全國平均水平。2000—2016年間，新疆農村居民人均可支配收入從1 618元增長至10 183元，增長了8 565元，增長幅度為5.3倍；同期，我國農村居民人均可支配收入從2 253元增長至12 363元，增長了1 011元，增長幅度為4.5倍，新疆農村居民可支配收入增幅超過我國平均水平。再次，新疆農村居民收入來源中工資性收入、財產與轉移性收入增幅較高，但金額還較低。與全國平均水平比較，新疆農村居民收入來源中的工資性收入、財產與轉移性收入所占比例逐年提高，增長幅度均高于全國平均，但收入來源的一半以上依然依賴于家庭經營收入。2000—2016年間，新疆農村居民收入來源中的工資性收入、財產與轉移性收入增長幅度分別為23.1倍與31.5倍，與同期全國平均水平6.2倍與20.0倍相比，取得了較高的增長幅度，但是金額方面還相對較低，分別為2 527元與2 014元，分別為全國平均的50.3%與77.5%。最后，新疆農村居民收入來源中家庭經營收入所占比例高于全國平均水平。2000—2016年間，新疆農村居民收入來源中家庭經營收入所占比例從89.7%下降為55.4%，下降了34.3個百分點；同期，我國農村居民收入來源中家庭經營收入所占比例從63.3%下降為38.4%，下降了24.9個百分點，新疆農村居民收入來源中家庭經營收入所占比例下降幅度超過全國平均水平。但是，新疆農村居民收入來源中55.4%依然依賴于家庭經營收入，與全國平均水平的38.4%相比，高于17.0個百分點，新疆農村居民收入來源中家庭經營收入仍是其最主要來源，所占比例高于全國平均水平（見表4）。

表4 我國農村居民可支配收入

2 新疆新型農業生產經營組織

2.1 新疆農業發展的組織化潛力

新疆農業經過幾十年的發展，取得了巨大成就，已經成為我國重要的棉花生產基地、特色林果業基地和糧食后備基地。回顧新疆農業發展的歷史，可以看出，新疆農業發展采取的主要措施：一是通過挖掘土地資源潛力，擴大種植面積；二是通過興修水利，增加灌溉面積；三是通過增施化肥，提高農作物單產水平。發展至今，水資源已經成為新疆農業發展的主要制約因素，化肥施用已經出現明顯的成效遞減現象，新技術突破難度增大和應用速度也越來越慢。面對世界經濟一體化的加快，新疆農業總體發展思路已經發生轉變，從過去的注重產量、質量到轉變為產量、質量和效益并重，加快推進農業現代化，發展多種形式的適度規模經營，提高農業生產效率和農產品競爭力。

現代農業經營組織是現代農業發展的組織基礎，是解決分散的小農戶與大市場對接和參與農業現代化建設的有效組織形式。農戶通過自己創立與發展農民專業合作社或加入到農民專業合作社，可以提高自身的生產管理水平，可以提高資源利用效率，可以從事開展統一購買農業生產資料和統一銷售農產品的經營活動，可以開展農產品初級加工與創立自己的農產品品牌，使得合作社在增強實力與增加收入的同時，加入合作社的農民成員也可以增加收益。

2.2 新疆農業生產經營組織主要類別及發展現狀

依據我國《中華人民共和國農業法》，我國農業生產經營組織主要包括農村集體經濟組織、農民專業合作社經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。黨的十九大提出了鄉村振興戰略，提出發展現代農業，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系的要求，新疆維吾爾自治區政府出臺相關政策，把培育新型農業經營組織作為加快新疆現代農業發展的一個重要戰略舉措積極推動，全疆農業生產經營主體呈現多元化發展態勢，對促進新疆從傳統農業向現代農業邁進、促進生產經營方式轉型升級起到了積極的推動作用。

在政策的引導和各級政府的積極推動下，新疆已經初步形成了以廣大農戶為基礎，以農民專業合作社為紐帶，以專業大戶、家庭農場、農業產業化龍頭企業為骨干，集體經濟組織和其他各類農業社會化服務組織為支撐的新型農業生產經營的組織體系，涌現出了一大批各類新型農業生產經營組織，主要包括農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、專業大戶、家庭農場等（見表5）。

2.2.1 新疆農民專業合作社

2016年底，新疆農民專業合作社發展到25 002家，其中，北疆地區14 947家，占總數的59.8%，南疆地區10 055家，占總數的40.2%。新疆農民專業合作社數量較多地區分別為，北疆的昌吉回族自治州3 674家，占總數的14.7%；北疆塔城地區3 425家，占總數的13.7%；南疆的巴音郭楞蒙古自治州2 926家，占總數的11.7%；南疆的喀什地區2 779家，占總數的11.1%；南疆的阿克蘇地區2 729家，占總數的10.9%。這五個地州農民專業合作社總數為15 533家，占新疆農民專業合作社總數的62.1%。

2.2.2 家庭農場

2016年底，新疆家庭農場發展到625個，其中，北疆地區431，占總數的69.0%，南疆地區194個，占總數的31.0%。新疆家庭農場主要分布在北疆地區，北疆的昌吉回族自治州、烏魯木齊市、塔城地區、伊犁哈薩克自治州（直屬縣市）等地家庭農場數量較多。家庭農場分布數量前五名分別為，北疆的昌吉回族自治州91個，占總數的14.6%；南疆的喀什地區87個，占總數的13.9%；北疆的烏魯木齊市68個，占總數的10.9%；北疆的塔城地區64個，占總數的10.2%；北疆的伊犁哈薩克自治州（直屬縣市）63個，占總數的10.1%。

2.2.3 農業產業化龍頭企業

2016年底，新疆農業產業化龍頭企業發展到1，295個，其中，北疆地區758個，占總數的58.5%，南疆地區537個，占總數的41.5%。農業產業化龍頭企業布分數量前五名分別為，北疆的昌吉回族自治州171，占總數的13.2%；南疆的阿克蘇地區164個，占總數的12.7%；南疆的喀什地區129個，占總數的10.0%；南疆的巴音郭楞蒙古自治州121個，占總數的9.3%；北疆的塔城地區109個，占總數的8.4%。

2.2.4 專業大戶

新疆專業大戶78 464個，其中，北疆地區56 928個，占總數的72.6%，南疆地區21 536個，占總數的27.4%。專業大戶數量分布前五名分別為，北疆的昌吉回族自治州17 160個，占總數的21.9%；北疆的塔城地區15 660個，占總數的20.0%；北疆的伊犁哈薩克自治州13 290個，占總數的16.9%；南疆的阿克蘇地區11 094個，占總數的14.1%；北疆的阿勒泰地區6 390個，占總數的8.1%。

表5 新疆分區域各類新型農業經營組織數量統計表（2016年度）

2.3 新疆農民專業合作社的發展變化

新疆農民專業合作社數量保持了較快的增長，從2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》的正式實施至2016年，新疆農民專業合作社數量增長了48.0倍。新疆農民專業合作社帶動農戶成員戶數保持了較快的增長，新疆農民專業合作社數量迅速增長過程中其入社成員戶數也呈現快速增長，2016年新疆農民專業合作社入社成員戶數為65.5萬戶，與2007年7.2萬戶相比，增加了58.3萬戶，增長了8.1倍（見圖 1）。

圖1 新疆農民專業合作社數量與入社成員發展情況

新疆農民專業合作社數量保持了直線增長趨勢，特別是近幾年新疆農民專業合作社數量增長顯著，近3年新創立的合作社數量占其總數的一半以上。新疆農民專業合作社入社成員保持了直線增長趨勢，特別是2014年與2016為入社成員最多的2個年份，其入社成員數占其總數的三分之一以上。

3 結 論

本文分析了新疆農業生產總值變化及構成特點與新疆農村居民人均可支配收入變化特點，探討了新疆農業生產經營組織主要類別、數量及在各地州的分布。通過本文的分析得到以下結論。

首先，新疆農業綜合生產能力明顯提高。新疆農業生產圍繞著糧食、棉花、林果、畜牧四大基地建設來提高農業綜合生產能力，20世紀80年代主要發展糧食種植，90年代主要發展棉花種植，進入21世紀以來主要發展林果產業與畜牧產業。進入21世紀以來，新疆農業綜合生產能力明顯提高，2016年新疆農林牧漁業總產值達到2 969.7億元，是2000年的5.1倍。

其次，新疆農村居民收入增長幅度較快但還是低于全國平均水平。在新疆農業生產取得較快增長的同時，新疆農村居民收入也取得較大幅度增長，2016年新疆農村居民人均可支配收入為10 183元，與2000年相比增加了8 565元，增長了5.3倍，并且，新疆農村居民收入增長幅度高于新疆農林牧漁業總產值增長幅度。新疆農村居民收入增長幅度較快，但是與全國平均水平比較還較低，特別是工資性收入所占比例較低，家庭經營收入仍然是新疆農民居民的主要收入來源。

第三，政府相關農業政策對新疆新型農業經營組織創新影響巨大。新疆的農業生產經營主要是以農業人口人均5.0畝的耕地規模的農戶家庭經營為主展開的，在政策的引導和推動下，新疆已經形成以廣大農戶為基礎，以農民專業合作社為紐帶，以專業大戶、農業產業化龍頭企業為骨干，集體經濟組織和其他各類農業社會化服務組織為支撐的新型農業生產經營體系，其中，農民專業合作社已經發展成為最重要的新型農業生產經營組織。