芻議寧夏水土保持生態建設成效

張 榮

（寧夏回族自治區水土保持監測總站，寧夏 銀川 750002）

1 概況

寧夏位于黃土高原、蒙古高原和青藏高原交匯地帶，地處西北內陸、黃河上中游地區，屬干旱半干旱地帶，具有山地、黃土丘陵、灌溉平原、沙漠（地）等多種地貌類型，是我國生態安全戰略格局“兩屏三帶一區多點”中“黃土高原-川滇生態屏障”“北方防沙帶”和“其它點塊狀分布重點生態區域”的重要組成部分，是我國西部重要的生態屏障，在祖國生態安全戰略格局中具有特殊地位，生態區位十分重要，保障著黃河上中游及華北、西北地區的生態安全。

寧夏成立之初，全區人口197萬，國內生產總值2.58億元，人均國內生產總值147元。水土流失面積3.92萬km2占國土面積的59%，每年因水土流失而輸入黃河的泥沙約1億t，約含有機質120萬t，全氮9萬t，全磷25萬t。沙化土地面積1.65萬km2、荒漠化土地面積3.21萬km2，分別占全區國土面積的24.8%和48.3%。森林面積7.8萬hm2、森林蓄積量170萬m3、森林覆蓋率為1.5%。位于南部黃土丘陵區的西吉、海原、原州、隆德、涇源、彭陽等六個國家級貧困縣統稱“西海固”，土地貧瘠、山大溝深、十年九旱，這里的群眾常年飽受缺水之痛，1972年被聯合國糧食開發署確定為最不適宜人類生存的地區之一。水土流失是“西海固”地區貧困落后的一項根本原因。“一年一場風，從春刮到冬；風吹沙子走，抬腳不見蹤。”“滿目蒼黃”一度是寧夏成立之初的生態底色。

2 水土保持成效

水土資源是人類賴以生存和發展的物質基礎。寧夏是我國生態環境最脆弱的省區之一，86%的地域年降水量在300 mm以下，西、北、東三面被騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠和毛烏素沙地相圍，生態環境敏感復雜，水資源短缺，水土流失嚴重，已成為制約經濟社會可持續發展的一個重要因素。寧夏區黨委、政府歷來高度重視水土保持生態建設，特別是黨的十八大以來，堅決貫徹落實中央生態文明建設的系列重大決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和來寧視察重要講話精神為指引，以構筑西北生態安全屏障為目標，扎實推進生態建設、環境保護、綠色發展和生態文明體制改革，水土保持生態建設得到了空前的發展并取得了一定成效。

2.1 為維護黃河健康生命做出貢獻

歷屆寧夏區黨委、政府堅持保護環境的基本國策，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統思想，按照自治區生態立區戰略的總體部署和“南部治理、中部修復、全面預防、重點監督”的水土流失防治格局，推進山水林田湖草系統治理，逐步實現荒原染綠、山川蔥蘢、群眾致富。

截至2017年末，寧夏國內生產總值3453.9億元、人均國內生產總值50917元，分別是成立之初的1339倍和346倍。累計治理水土流失面積達到1.8萬km2，水土流失治理程度達到46%，其中黃土丘陵重點治理區水土流失治理程度達到50%～70%。每年入黃泥沙量減少到4000萬t。水土流失面積占國土面積由寧夏成立之初的59%減少到32%。其中，寧夏水土流失最嚴重的固原市治理水土流失面積達到0.58萬km2，水土流失治理程度達到73%，年入黃河泥沙減少2000萬t以上，年平均增產糧食近1億kg；中部干旱帶強度侵蝕區的中衛市海原縣水土流失綜合治理面積達到0.25萬km2，治理程度達到55.4%。為維護黃河健康生命奉獻了寧夏力量。

綜合治理過程中涌現出隆德縣清流河、涇源縣高家溝、彭陽縣南山、西吉縣郎岔等亮點治理工程。其中，清流河生態清潔型小流域2013年被國家水利部命名為水利風景區，景區林草覆蓋率為93%，水土流失綜合治理率96%，環境空氣質量標準達到Ⅱ類區標準，水質達到Ⅲ類標準。

2.2 為實現土地沙化趨勢逆轉做出貢獻

1958年7月，通往大西北的第二條戰略通道包蘭鐵路通車，建設者以超凡的勇氣和智慧，讓這條鐵路橫貫騰格里沙漠邊緣。騰格里流沙以每年4.5 m的速度逼近包蘭鐵路，為確保包蘭鐵路暢通無阻，解決流動沙丘的穩定問題，寧夏始終把防沙治沙工作放在突出位置，持之以恒的推進。寧夏在全國治沙領域摘得多個第一，是全國唯一的省級防沙治沙綜合示范區，中衛沙坡頭是全國第一個國家沙漠公園，鹽池哈巴湖是全國第一個荒漠濕地類型的國家級自然保護區，靈武白芨灘建有全國唯一的防沙治沙展覽館。

截至2017年末，寧夏沙化土地面積已縮減到112.4萬hm2，荒漠化土地面積減少到278.9萬hm2，較成立之初減少56.26萬hm2和42.1萬hm2。實現荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”，在全國率先實現從“沙進人退”到“綠進沙退”的逆轉。為世界治沙貢獻“中國經驗”。

2.3 為綠化寧夏做出貢獻

為改善生態環境，減少自然災害，維護生存空間的戰略需要。寧夏先后實施了三北防護林體系建設、退耕還林、天然林保護、生態移民遷出區生態修復等重大林業生態工程。截至2017年末，退耕還林33.9萬hm2。林地保有量達189萬hm2，占全區國土總面積的35%。與寧夏成立之初相比，森林面積達從7.8萬hm2增加到72.7萬hm2，森林覆蓋率從1.5%增加到14%,森林蓄積量從170萬m3增加到1111萬m3。

2.4 為恢復和保護濕地做出貢獻

通過實施沿黃城市帶濕地恢復和保護、重點濕地示范區和濕地公園等工程，極大改善了城鄉人居環境。截至2017年末，濕地面積達到20.7萬hm2、占全區國土面積的3.11%，濕地保護率達到51%。銀川平原形成了“湖在城中、人在景中”的“塞上江南”新景觀。

2.5 為改善城鄉人居環境做出貢獻

通過實施“黃河金岸”城市濕地、沿黃景觀林帶、市民休閑森林公園、大環境綠化、村鎮莊點綠化等工程，創建園林城市，建設美麗鄉村，提升了城鄉人居環境。截至2017年末，城市建成區綠地率達36.5%。

2.6 為區域群眾脫貧致富做出貢獻

從上世紀80年代起，寧夏先后組織吊莊移民、扶貧揚黃工程移民、生態等移民工程。曾有“苦瘠甲天下”之稱的西海固地區是寧夏實施生態移民的主戰場。2013年起，寧夏開始對生態移民遷出區進行生態修復，實施水土保持、林業生態修復和草地恢復等工程，實現了水不下山，泥不出溝，跑水、跑肥、跑土的“三跑田”變成了“三保田”。留居者生存空間相對變大，土地、林草等資源人均占有量增多，水土流失和土地退化得到有效控制，生態環境相應得到改善。截至2017年末，完成生態移民遷出區生態修復15.3萬hm2，移民遷出區森林覆蓋率達到16%，植被覆蓋度達到56%。寧夏糧食產量實現“十四連豐”，貧困發生率下降到6%。其中，水土流失最嚴重和貧困程度較深的固原市貧困發生率下降到8%。

2.7 為推進綠色生態旅游建設做出貢獻

水土保持生態建設與綠色生態旅游建設統籌謀劃推進生態旅游集約化、低碳化、綠色化發展，讓旅游與生態珠聯璧合、相得益彰。在創造治沙世界奇跡的同時，于治沙中治出風景，樹立了“寧夏歸來不看沙”的旅游品牌。六盤山已成為休閑旅游、消夏避暑、森林探險、科普科考的理想場所。固原市彭陽縣五彩梯田已入選中國最美田園，聞名全國，2017年生態旅游接待游客60萬人次，實現社會綜合收入3.4億元。綠色生態旅游已成為助推群眾脫貧致富的新興產業。

2.8 為天然草原保護與建設做出貢獻

草原生態修復和草原生產力恢復在生態文明建設中有不可或缺的地位和作用。寧夏境內擁有天然草原面積3149.23萬畝，是寧夏生態系統重要組成部分和黃河中游上段的重要生態保護屏障。上世紀60年代，由于氣候變化、長期過度放牧、亂采濫挖亂墾等原因，約有9成左右的天然草場不同程度出現了退化、沙化。2003年寧夏實行全境禁牧封育，讓天然草原“休養生息”，組織實施退牧還草、退耕還草等重大工程項目，草原植被得到恢復，水土流失和沙化面積逐年減少。截至2017年末，全區草原綜合植被蓋度達53.5%、較禁牧前提高18.5個百分點，草原沙化面積由禁牧前91.77萬hm2減少到77.77萬hm2，沙塵天氣由禁牧前年均16.4天，降低到11天。生態環境得到顯著改善。

過去幾十年間寧夏人民戰黃沙、治水土，染綠荒山、扮靚城鄉，一代接著一代干，繪就一幅全新的生態畫卷。再看今日塞上，已是“綠肥黃瘦”。一連串數字的背后體現的是寧夏人民滿滿的獲得感、幸福感和安全感。

3 展望

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。習近平總書記“建設美麗新寧夏 共圓偉大中國夢”的題詞，寄予了寧夏最美好的祝愿、最殷切的期望，為寧夏指明了前進方向、描繪了宏偉藍圖、提出了新的更高要求。順應人民群眾對美好生活的向往，保持加強生態環境保護建設的定力“不動搖、不松勁、不開口子”。緊緊圍繞實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國同步建成全面小康社會目標,積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

預計到2020年，水土流失治理程度達到56.5%，森林覆蓋率達到15.8%，天然草原植被綜合覆蓋度達到56.5%，初步構建起堅實的生態安全體系、發達的生態產業體系、優美的城鄉綠化體系和繁榮的生態文化體系。到2025年，水土流失治理程度達到66.01%，森林覆蓋率達到17%，到2025年,全區森林覆蓋率達到17%，實現“天藍、地綠、水美”。