巴彥淖爾市：破解科技服務“最后一公里”難題

文/蘇曉東 內蒙古巴彥淖爾市科技信息研究所

近年來，巴彥淖爾市不斷加強農業科技信息服務，以解決農業科技服務“最后一公里”為宗旨，依托星火科技12396科技服務熱線，于2014年起建設了科技信息移動服務平臺，平臺每年平均推送信息2000條以上，累計發展用戶67633人。星火科技12396指揮中心每年受理咨詢近4000人次，專家出診1000多次，解決問題2000多個，累計帶動農牧業增產和免災的效益累計達2.77億元。全托式的科技信息服務，使每個農戶家中都有了“技術明白人”，田間有了“隨叫隨到的專家”。

圍繞一個使命：破解科技服務“最后一公里”難題

巴彥淖爾市是農牧業大市，有著悠久的種養殖歷史。提升全市農村牧區科技創新水平、推動農牧業產業轉型升級、破解科技信息入戶成為科技服務農牧民“最后一公里”的重大難題。為了破解這一難題，市科技信息研究所積極邀請國內信息專家，率先在全區建成了國內先進、自治區領先的科技信息服務系統，并在星火科技“12396”服務熱線的基礎上，創建了遠程視頻服務系統和科技信息移動服務平臺（簡稱APP平臺），將電話服務、遠程視頻服務、移動信息服務和智慧農業精準服務四大信息服務系統有機結合，形成橫向多元協同、縱向精準推進的立體式綜合信息服務體系，有效解決了科技服務農牧業“最后一公里”的難題。

突出兩個功能：助力農畜產品生產加工基地建設

智能推送和人工指定推送功能。即合作方對農戶從品種選擇、育苗期、種植期、回收期等環節制定標準，平臺將標準精確到日，按時推送到用戶。同時為用戶生產提供全程技術服務，在不同生長期適時智能推送生產技術、合作需求等信息。系統事無巨細地參與到用戶生產過程中，提供技術支撐，形成緊密高效的全產業鏈條。帶動我市農業種植向精品、優質方向邁進，有利于打造我市農產品品牌、地標，提升整體種植水平。

搭建智慧農業系統，讓農民在手機上種菜、大棚里致富。在自治區率先推出“互聯網+”智慧農業模式，通過互聯網、物聯網、云計算以及現代視頻等技術的集成，實現種植戶在田間棚內和專家遠程實時視頻、實時診斷，并隨時觀察溫室內作物生長情況，同時實現遠程控制溫室卷簾收放，監測溫度、濕度、光照度等功能。實現精準控制溫室生產管理，減輕設施農業種植戶勞動強度，輔助專家遠程指導農牧業生產。現已建成智慧農業服務站點20個，總體運行良好，達到預期目標。下一步將在全市旗縣區服務中心、綜合服務站、合作社逐步推廣該項服務。

〉深入農村牧區開展培訓會

主推三項服務內容：提升農牧民科技文化素養

開展技術服務。選擇12396電話服務的農牧民通過撥打熱線電話，系統對用戶提出的農牧業問題及病害指派接診、出診服務，并提供電話自動語音查詢服務、電話自動轉接服務、電話錄音服務。實現字冠識別、二次轉接功能，即利用旗縣區固定電話用戶來電號碼字冠不同的特點，結合自動轉接和人工轉接，形成一級指揮二級服務的技術機制，減小服務半徑，降低服務成本。結合當地種養實際，建立實用技術數據庫，按類別編排，制作語音導航服務檢索手冊，便于快捷查找使用信息內容。選聘專家長期“坐診”，用戶通過電話向專家提出病害問題或疫病信息，專家對用戶提出的問題進行解答。針對電話服務解決不了的問題，指揮中心和服務中心會組織專家進行現場出診服務。2017年5月11日，杭后頭道橋牛場主喬東撥打星火科技“12396”服務熱線電話說，場里的一頭日產80多斤奶的奶牛，產犢后6天突然發病，腹部膨脹，病危，速請專家診治。專家趕赴現場細致檢查，確診為皺胃扭轉病，隨后與畜主商定，立即采取手術治療。術后笫二天回訪，奶牛恢復正常。

選擇電腦網絡服務的用戶登錄12396遠程視頻診斷培訓服務系統，可以利用實物或照片通過系統與專家進行網絡對接交流。指揮中心通過系統的遠程培訓功能對用戶提供各類培訓。用戶通過互聯網瀏覽和查詢各類科技信息和資源。

選擇手機APP移動服務平臺的用戶，系統利用4G網絡等技術及時向農牧民傳送科技信息，解答疑難問題。開通專家答疑、農情預警、市場行情、氣象信息等24個窗口欄目，欄目內容豐富、簡單易用、及時便捷、時效性強。例如專家答疑服務，用戶通過智能移動終端APP客戶端對病株、病畜進行拍照、攝像等方式將問題上傳到平臺，專家可以“隨時隨地”對用戶提出的問題進行處理解答。農情預警服務方面，與氣象部門和植保站等職能部門進行合作，及時發布與農牧業息息相關的預警信息。2017年7月17日，杭錦后旗一場突如其來的冰雹襲擊部分農田，將玉米葉片打成條狀，蜜瓜葉片開孔，番茄葉片打爛。災情發生后，技術人員第一時間到田間地頭查看，詳細了解受災情況，在APP平臺上及時指導農民采取噴施葉面肥等技術措施，將損失降到最低。

產銷對接服務。通過搭建京蒙科技合作現代農業技術轉移平臺，共享科技成果與科技資源，長期為農牧民和涉農涉科企業提供銷售信息服務。為將我市種植的瓜菜銷售網絡向外延伸，與北京志廣富庶公司對接，達成由臨河農場新華農業專業合作社牽頭建設綠色瓜菜基地、志廣富庶公司負責銷售的初步合作意向。在此次合作中，12396指揮中心作為第三方監管，同時通過電話解答、視頻診斷、實地指導等多種方式對各個環節進行技術指導。此項合作帶動了我市瓜菜種植向精品、優質方向邁進，有利于打造農產品品牌，提升整體種植水平，并將對我市打造精品農業、標準農業、智慧農業、觀光農業奠定基礎。京蒙科技合作也以此為切入，加強農牧業新品種、新技術、新材料的引進與示范，實現了農業生產經營新模式，即“基地（農戶）+合作社（企業）+星火科技12396（服務）+市場（銷售）”，農戶按合作標準要求種植，合作社負責統一收購倉儲，星火科技12396服務體系為生產全程提供技術服務，北京志廣富庶公司負責產品銷售，分工明確，各司其職，形成緊密高效的全產業鏈條。

特色黨建助力產業發展。通過與市委組織部合作，利用手機APP開展黨員教育、實用技術培訓和科技信息服務，將“兩站”（黨員遠程教育站點與星火科技12396綜合信息服務站點）與“兩員”（遠程教育站點管理員與農村牧區科技信息員）進行創新融合，全面提高遠程教育站點管理員和科技信息員綜合素質及業務能力，使黨建工作與科技信息服務融合工作常態化。目前平臺已成為我市黨員教育六大“紅色”平臺之一，是我市開展“兩學一做”學習教育等活動的“黨建宣傳新平臺”和“黨員教育新基地”。

以充分發揮農村黨員干部科技示范帶動作用為目標，通過建設“巴彥淖爾科技”網黨建欄目、制作發放宣傳彩頁和音視頻宣傳片、打造農村牧區黨員“科技信息服務平臺”、開展農村黨員干部現代遠程教育等手段，在加強黨員教育的同時，有力地促進了農村牧區的科技進步和農牧民科技水平的提高，走出了一條發揮基層黨員科技示范和幫帶優勢、推動基層黨組織向“科技服務型”黨組織轉變的特色黨建工作之路。

開展四項措施：助民更要便民

與聯通公司合作，實行“惠農雙免服務”，即免費撥打服務熱線免通信費，登錄使用APP平臺免流量費。

健全服務網絡，實現一對一精準服務。在管理創新上形成市、縣、鄉、村上下聯動、運行高效的四級服務網絡。建立了1個市級指揮中心、12個旗縣級服務中心、175個綜合信息服務站（包括63個綜合信息服務站、88個“兩站融合”站、24個“技物結合”站）和20個智慧農業服務站，開展農牧業科技信息服務

建設全覆蓋服務系統。建設了移動科技信息服務平臺（手機APP）、科技信息服務網站，12396電話咨詢熱線、巴彥淖爾科技（紙媒）、巴彥淖爾科技（自媒）五位一體的服務系統，確保讓每位農牧民都能隨時隨地享受科技服務。

嘗試科技與金融的深度融合。在星火科技12396杭錦后旗先鋒專業合作社服務站、玉林專業合作社服務站、臨河區新華專業合作社服務站安裝M-POS機試點運行，探索農牧民用戶在POS機上可開展非現金交易、便民繳費、小額取現等相關金融業務，同時實現交易數據的抓取。

1. 積極尋求與電商平臺的深度融合

2. 科技信息服務APP建設方案討論

依托五個支撐：讓信息服務有硬實力

依托龍頭企業，壯大技術服務力量。與富川飼料、金田正茂種業等國家和自治區級農牧業龍頭企業合作建立技術服務站，吸收企業技術服務專家進入12396服務體系，深入生產一線開展技術服務和培訓。

依托科研院所，夯實技術支撐基礎。與自治區生物技術研究院、河套學院、巴彥淖爾市農牧科學院等科研院所形成了良好的合作關系，為全市農牧業科技創新提供技術支持。

依托電商平臺，提供及時的供求信息。結合我市現有的如內蒙古羊畜產品交易平臺，渤海商品交易所五原營業部（葵花子）電商交易平臺，以及涉農涉牧企業等開展電商交易業務。與巴彥淖爾市四季青菜市場和巴彥淖爾市羊畜產品交易中心合作每日發布我市當日的各類農副產品的交易價格，以供用戶參考。

發揮西部區服務中心的總部服務效應。由于我市開展農牧業科技信息服務效果顯著，自治區在我市成立自治區西部指揮服務中心，將自治區西部地區的科技信息服務由該所統一受理，并將呼和浩特市19名專家、阿拉善盟10名專家納入服務體系專家隊伍統一管理。西部指揮服務中心的成立，既壯大了專家服務隊伍，提高了服務質量，又拓寬了服務領域和范圍。2015年末，科技部批準建設巴彥淖爾國家農業科技園區，該所為園區提供總部服務，在原有的科技信息、技術服務的基礎上，努力為推進產業融合、電子商務等新業態提供支撐。

結合當地農牧業服務實際，選聘了101名農、牧、林、水、氣各行業專家，并打造“12396+科技特派員”服務模式，充分利用科技特派員專家資源，擴大專家隊伍。同時從農村牧區種植養殖能手及生產資料流通領域的帶頭人中選出451人，聘為科技信息員，及時采集、收集、匯總、上傳、反饋問題信息。

3. 專家服務走到田間地頭

4. 專家團現場會診解答青椒病害

追求六個創新：引領科技信息服務新征程

追求理念創新。秉承“想到前沿、做到前沿”的工作理念，在創新科技信息服務方式、完善服務體系等方面勇于探索創新。目前正在積極籌劃城市版科技信息移動服務平臺——“智慧巴彥淖爾”的研建工作。

追求服務手段創新。在科技助力精準脫貧攻堅上，將科技信息服務平臺下移，在科技精準扶貧示范點烏拉特后旗巴音寶力格鎮東升村設立精準扶貧科技信息移動服務平臺（APP）服務站點，免費為貧困戶發放手機，安裝APP服務軟件，實現隨時隨地精準信息服務。并提出了發展設施農業和科技信息服務相結合的科技扶貧新思路，在貧困戶新建的溫室大棚配備專門技術人員，合理安排生產，引進新品種、新技術，幫助貧困戶生產適銷對路的綠色農產品，使所服務的東升村109戶國貧戶有87戶精準脫貧，人均收入超過7000元，為全市科技精準扶貧提供了示范。

追求服務方式創新。通過改進電話服務功能，降低服務成本；創建遠程視頻診斷系統，實現用戶與指揮中心遠程診斷對接；研建APP平臺，通過智能手機，為用戶隨時隨地提供服務。改進完善APP平臺，新增智能推送、大數據抓取、農村電商服務等功能。

追求效率創新。巴彥淖爾市科技信息服務實現了電話及時接通，出診服務專家8小時內到達田間地頭，APP專家答疑當天提供回復的高效率服務。

追求協同創新。創新部門協作，激發科技信息服務活力：與市委組織部、市科學技術協會、巴彥淖爾市氣象試驗站、杭錦后旗氣象局、河套學院、內蒙古羊畜產品交易中心、四季青菜市場、渤海商品交易所五原營業部、聯通公司、富川公司、磴口蜜瓜協會等加強合作，更好地為用戶服務。

追求組織機制創新。為適應新模式服務的需求，建立了相應的組織機構。建立了1個指揮中心，7個旗縣區服務中心，在河套學院、富川公司、巴彥淖爾市氣象試驗站、杭后氣象局、磴口蜜瓜協會建立了5個農牧業科技服務站，在全市各鄉鎮蘇木建立綜合信息服務站175個，在各村組嘎查發展農村牧區信息員451人。