義務教育城鄉一體化背景下的農村教師隊伍建設探究

倪凱德

【摘要】教師在我國教育事業的發展中起著至關重要的作用，教師是學生在學習過程中的領路人和指明燈，教師教學水平的高低決定著學生未來的發展，教師對于教育事業和學生的學習都是很有幫助的。文章對義務教育城鄉一體化背景下的農村教師隊伍建設進行探究，提出了一些合理化建議。

【關鍵詞】義務教育;城鄉一體化;農村教師隊伍建設;城鄉教育資源

一、引言

在城鄉教育一體化的過程中，農村教育面臨著很大的問題。為了提高我國農村教師的實際教學能力，需要從以下幾點著手解決，例如：政府應該加大對農村教育的投資力度，加大對教師的獎懲力度，盡可能地完善農村教育的教學設備，從而更大程度地提高我國農村教育教學水平，強化師資隊伍。除了這些手段之外，鄉鎮學校的教師和城市學校的教師應該多多進行交流，縮小城鄉之間的差距。以下是筆者對城鄉一體化背景下打造農村教師隊伍建設提出的一些合理化建議。

二、目前我國城鄉教師隊伍的分析總結

教師實際的教學能力和教師數量漲幅程度的大小是衡量一個國家當前教育狀況的核心因素。目前我國城市與鄉鎮的教育水平存在一定的差距，造成這一差距的原因有很多種，例如師資力量分配不均衡，教育資金分配不合理。在21世紀初期的時候，全球經濟快速發展，教育也在跟著同步發展，農村兒童能上學的概率得到大幅提升，在一定程度上縮小了城鄉之間教育的差距，使得農村教育得到快速發展。根據2019年最新數據的統計，城市教師的數量與農村教師的數量沒有明顯的差距，這充分證明教師的數量問題并不是導致城鄉師資隊伍差距的主要原因。

城市教育與農村教育存在差距的原因主要有兩點：教師的專業水平和教師的專業素養發展不平衡的問題。根據調查，我們發現城鄉小學、初中教師的學歷相差不大，而高中教師的學歷程度有很大的差距。既然教師學歷相差不大，那為什么城鄉教育還會存在如此大的差距呢？這一問題值得我們反思。對于這一現象筆者認為，某些教師的學歷是通過自學得來的，并沒有經過專業的教育培訓，因此他們在教育學生方面和專業的師范生比起來還是存在明顯的差別，所以農村教師雖然有學歷，但是他們的實力不夠。

三、城鄉教育背景下建設師資隊伍的主要措施

（一）城鄉帶編制交流活動

所謂的城鄉帶編制交流，是指農村的教師去一些教學質量比較高的師范院校進修學習，師范院校派出一些學業比較優秀的學生去農村進行支教。專業的師范院校能夠培養出一大批優秀的人民教師，從這些師范院校走出去的學生具有很高的專業素質。近幾年來，教育部一直在推行城鄉帶編制交流活動，目的就是在無形中縮小城鄉教育之間的差距，緩解農村教育的壓力，讓農村的孩子們享受到優質的教育。這對農村孩子來說無疑是一件好事。

開展城鄉帶編制交流活動，不僅能夠給師范生提供更多的教育教學經驗，而且能夠帶動農村教育的發展，實現一個雙贏的結果，大大促進了農村教育事業的發展。

（二）完善城鄉教師交流制度，充分發揮優質教師的帶頭模范作用

城鄉教師交流制度雖然對我國的教育事業有一定的幫助，但也存在一定的教學弊端。在對師范生進行農村教學分配時，肯定是從最差的學校到相對比較好的學校依次進行分配，因此這一制度的實施有比較大的局限性。據初步統計，師范生支教的班級，學生的成績相對好一點，這對其他班級的學生來說是不公平的。我們應該重視這一問題。

筆者認為，我們在進行頂崗換崗時，無論是農村教師還是城市教師，都應該時刻銘記一點，“授人以魚不如授人以漁”，這樣才能縮小城鄉教育之間的差距，對農村教育的發展起到很大的作用。近幾年，教育部提出換崗制度，就是讓農村教師與城市教師定期輪流換崗，以便讓雙方的教師更好地進行交流學習，提高農村教師的教學能力。當城市教師去農村換崗時，教育部門應該給這些教師一定的津貼補助，從而使更多的城市教師愿意去農村支教，做到相對的公平公正。這種做法能夠加強教師的城鄉流動，進而提升農村教師的教研能力。

（三）教育部應該完善下派教師的獎勵制度

若想讓一些城市教師愿意下鄉去農村教學，教育部應該完善對于下派教師的獎勵制度，使這些教師派得來、留得住，使更多優秀的教師停留在農村。其實我國在師范生的培養這塊一直有很大的優惠政策，例如師范生免學費就讀、在校期間的飯費補貼、增加師范院校的數量等，這些政策的出臺都充分說明了國家對于教育事業發展的重視程度。

流入農村的教師一般都是畢業于雙非或者一些高等師范專科學校，這在無形中又拉大了城鄉師資力量的差距。針對這一問題，教育部應該想出更好的對策，對一些高校畢業生進行合理的分配。

（四）對在崗教師提出合理的要求

對于農村教師應該設定嚴格的教學質量指標。每學期對所有教師進行考核，實行末位淘汰制，這種做法能夠給教師的教學帶來足夠的動力。實行區管校聘的管理制度。“區管校聘”是指全體公辦義務教育學校的教師和校長都實行區級政府統一管理的制度。這能夠增強教師之間的競爭力，進而提高教師的教育教學水平。上級部門可以下發一部分資金讓優秀的鄉村教師外出進修學習，參加培訓，進而開闊他們的思路，增長見識。

四、結束語

城鄉一體化教育的實施對農村教育的發展無疑是一次很好的機會。在之前的農村教育中，教師數量嚴重短缺、教學設備差都是一些常見問題。然而隨著城鄉一體化教育的推動，農村教育得到了很大的改善，教育資源分配慢慢得到平衡，農村學校應該牢牢抓住這次機會，提升自身的教育能力。政府部門應該頒布政策，加強城鄉教師流動和教研能力提升，漸漸縮小城鄉教育的差距，使得農村的學生也能享受到很好的教育資源，進而提高全民的素質。

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