河南省貧困人口學歷特征及培訓需求的調查分析

劉順霞 侯小雨 閆志利

【摘 要】培訓是實施精準扶貧的有效途徑，需求調查是實施培訓的首要環節。在河南省選擇了三個貧困縣，調查了貧困人口的學歷特征及培訓需求情況，發現河南省貧困人口多為初中及以下學歷，不同學歷貧困人口對培訓內容、培訓方式、培訓機構、培訓教師、培訓地點、培訓時間、培訓時長等需求均存在差異。實施精準培訓扶貧，需精準調查培訓需求，依據培訓需求優化培訓要素，持續提升培訓要素質量水平，強化培訓活動管理，健全培訓效果評價追蹤制度。

【關鍵詞】河南省;貧困人口;學歷特征;培訓需求

【中圖分類號】G710? ?【文獻標識碼】A? ?【文章編號】1001-8794（2019）01-0082-07

黨的十九大做出了讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會的莊嚴承諾，彰顯了中國共產黨人的政治智慧。培訓是積累人力資本的主要方式，有助于“拔窮根”，阻斷代際貧困，是促進貧困人口脫貧的有效途徑。陳雪梅（2018）分析了當前職業教育精準扶貧存在的問題，認為必須明確培訓對象和培訓任務，不斷創新培訓內容，滿足貧困人口培訓的個性化需求。[1]其他針對貧困人口培訓的研究多圍繞培訓主體、培訓對象、培訓內容、培訓方式等方面展開，有關精準培訓扶貧的研究較少。需求調查是實施培訓的首要環節，培訓需求與被培訓者的人口學特征密切相關，[2]實施精準培訓，必須精準分析貧困人口的培訓需求。本研究選擇河南省三個貧困縣，調查了貧困人口的學歷特征及培訓需求情況，旨在辨析不同學歷貧困人口培訓需求的差異，為實施精準培訓、精準扶貧提供重要依據。

一、調查與分析方法

（一）調查方法

基于河南省、河北省部分培訓專家的意見，借鑒以往研究成果，采用Delphi法制定了河南省貧困人口培訓需求調查問卷。調查問卷設定了基礎信息和培訓需求兩部分。基礎信息部分采集了貧困人口性別、年齡、學歷狀況等特征，培訓需求部分設定為培訓內容、培訓方式、培訓機構、培訓教師、培訓地點、培訓時間、培訓時長7個維度（或要素）、34個選項，各選項均為單選題。調查問卷經信度、效度檢驗，確認在可使用范圍之內。

問卷調查由漯河醫學高等專科學校組織部分教師和在讀學生利用2017—2018學年寒假實施，調查對象限定為河南省太康縣、舞陽縣、沈丘縣三縣。依據培訓要求，調查對象限定在16—60周歲具有勞動能力的人口。調查共發放問卷1 400份，回收問卷1 287份，問卷回收率為91.93%;按問卷填寫多項、漏項等標準，剔除無效問卷244份，確定有效問卷1 043份，問卷有效率為81.04%。

（二）分析方法

利用EXCEL軟件對問卷調查結果進行了統計匯總，建立了數據庫。利用SPSS22.0軟件，對調查獲取的數據進行了統計分析，比較了不同學歷貧困人口培訓需求的差異。

借鑒已有研究成果，建立“需求強度”概念，用于表達不同學歷貧困人口的培訓需求狀況。“需求強度”本為營銷學術語，指顧客對某種商品需求的迫切程度，用對某種商品有需求的人口（目標顧客）與總人口之比表示。本研究將“培訓需求強度”（Demand intensity，DI）定義為貧困人口對職業培訓服務這種“商品”需求的迫切程度。為便于比較分析，將培訓需求強度分解為“相對需求強度”（Relative demand intensity，RDI）和“絕對需求強度”（Absolute demand intensity，ADI）兩種類型。其中：

相對需求強度（RDI）=某學歷貧困人口對培訓要素某選項需求人數/相同學歷貧困人口對相同培訓要素需求總人數。

絕對需求強度（ADI）=貧困人口對培訓要素某選項需求人數/調查貧困人口數。

公式中的“人數”指填寫有效問卷的人數。

二、調查結果與分析

（一）貧困人口學歷狀況的調查分析

河南省貧困人口學歷狀況的調查結果如表1所示。可見，河南省小學及以下學歷貧困人口最多，占調查總人數的49.67%;初中學歷貧困人口數量次之，占調查總人數的44.87%;再次是高中及中職學歷，占調查總人數的3.64%;大專（含高職）及以上的貧困人口數量最少，僅占調查總人數的1.82%。入戶調查發現，大專及以上學歷貧困人口多因身體殘障和疾病所致。

從性別狀況看，河南省貧困人口以男性為主，占調查總人數的56.18%。小學及以下、初中、高中及中職男性貧困人口比例分別占同學歷調查總人數57.14%、54.91%、63.16%，均高于女性。大專以上學歷女性人口比例為52.63%，高于同學歷男性人口。入戶調查發現，大專以上學歷10位女性貧困人口中，有四位因照顧家庭病人致貧。

從年齡狀況看，河南省年齡在41—50歲的貧困人口最多，占調查貧困人口總人數的27.71%;其次為51—60歲貧困人口，占調查貧困人口總人數的26.85%;再次為31—40歲貧困人口，占調查貧困人口總人數的23.11%;21—30歲貧困人口較少，占調查總人數的17.85%;20歲以下的貧困人口最少，僅占調查貧困人口總人數的4.50%。小學及以下學歷年齡在51—60歲的貧困人口最多，占同學歷貧困人口的30.11%;初中學歷年齡在41—50歲的貧困人口最多，占同學歷貧困人口的29.27%;高中及中職、大專及以上學歷均為年齡在21—30歲的貧困人口最多，分別占同學歷貧困人口的34.21%、42.11%。可見，河南省貧困人口呈現出隨學歷提升年輕化趨勢。

（二）貧困人口培訓需求的調查分析

河南省貧困人口培訓需求的調查結果如表2所示。

1.培訓內容

培訓內容設定為七個選項，分別為文化教育類、專業技術類、法律知識類、經營管理類、休閑娛樂類、創新創業培訓和其他。由表2可見，河南省貧困人口對培訓內容的絕對需求強度從大到小依次為：專業技術類、經營管理類、法律知識類、創新創業培訓、文化教育類、休閑娛樂類、其他。

顯著性檢驗結果表明，不同學歷貧困人口對培訓內容的相對需求強度存在顯著差異（p<0.05），對專業技術類的相對需求強度均為最大，第二需求因學歷不同各異。其中，小學及以下學歷貧困人口對文化教育類培訓的相對需求強度較大;初中學歷貧困人口對法律知識類培訓的相對需求強度較大;高中及中職學歷貧困人口對經營管理類培訓的相對需求強度較大;大專及以上學歷貧困人口對創新創業培訓的相對需求強度較大。不同學歷貧困人口對創新創業培訓的相對需求強度呈隨學歷水平提升相對需求強度增加趨勢，小學及以下學歷貧困人口對創新創業培訓相對需求強度位于第六位，大專及以上學歷貧困人口對創新創業培訓相對需求強度上升至第二位。

2.培訓方式

培訓方式設定為面對面授課、現場培訓、多媒體培訓和多方式結合等四個選項。由表2可見，河南省貧困人口對培訓方式的絕對需求強度從大到小依次為：現場培訓、面對面授課、多方式結合、多媒體培訓。

顯著性檢驗結果表明，不同學歷貧困人口對培訓方式的相對需求強度存在極顯著差異（p<0.01）。小學及以下和初中學歷貧困人口對培訓方式的相對需求強度與絕對需求強度一致;高中及中職學歷貧困人口對培訓方式的相對需求強度從大到小依次為：現場培訓、多方式結合、面對面授課、多媒體培訓;大專及以上學歷貧困人口對培訓方式的相對需求強度從大到小依次為：多方式結合、現場培訓、多媒體培訓、面對面授課。除大專及以上學歷貧困人口對培訓方式相對需求強度中位于第二位之外，其余學歷貧困人口對現場培訓方式的相對需求強度均為最大。以此判定：現場培訓是河南省貧困人口最被認可的培訓方式。初中及以下學歷貧困人口對現場培訓和面對面授課的相對需求強度較大;高中及以上學歷貧困人口對現場培訓和多方式結合的相對需求強度較大。

3.培訓機構

培訓機構設定為社會培訓機構、職業院校、企業培訓機構和社區（鄉、村兩級）培訓等四個選項。由表2可見，河南省貧困人口對培訓機構的絕對需求強度從大到小依次為：職業院校、企業培訓機構、社會培訓機構、社區培訓。

顯著性檢驗結果表明，不同學歷貧困人口對培訓機構的相對需求強度存在一定的差異，但未達顯著水平（p>0.05）。小學及以下學歷貧困人口對企業培訓機構的相對需求最大;其余學歷對職業院校的相對需求強度最大，對社區培訓的相對需求強度相對較低。以此判定，河南省貧困人口對職業院校作為培訓機構的認可度較高，其次為企業培訓機構，對社區培訓的認可度最低。初中、高中及中職學歷貧困人口對社會培訓機構的相對需求強度較大，處于第二位;小學及以下學歷和大專及以上學歷貧困人口對社會培訓機構的相對需求強度較小;初中、高中及中職學歷貧困人口對企業培訓機構的相對需求強度較小，均分別處于第三位和第四位。

4.培訓教師

培訓教師設定為縣鄉技術人員、農業經營大戶、專家學者、企業技術人員、其他等五個選項。由表2可見，河南省貧困人口對培訓教師的絕對需求強度從大到小依次為：專家學者、縣鄉技術人員、企業技術人員、農業經營大戶、其他。

顯著性檢驗結果表明，不同學歷貧困人口對培訓教師的相對需求強度存在極顯著差異（p<0.01）。初中、高中及中職學歷貧困人口對專家學者的相對需求強度最大;小學及以下學歷貧困人口對縣鄉技術人員的相對需求強度最大;大專及以上學歷貧困人口對農業經營大戶的相對需求強度最大。小學及以下學歷貧困人口對縣鄉技術人員的相對需求大于其他學歷人口;初中、高中及中職學歷貧困人口對專家學者的相對需求強度最大;對農業經營大戶和企業技術人員的相對需求強度較小;大專及以上學歷貧困人口對縣鄉技術人員的相對需求強度小于其他學歷人口，對農業經營大戶的相對需求強度大于其他學歷人口。以此判定，河南省貧困人口對專家學者作為培訓教師的認可度較高，其次為企業技術人員。但是，小學學歷貧困人口對企業技術人員的相對需求強度排名僅為第四位。

5.培訓地點

培訓地點設定為縣城、鄉鎮、村里和生產現場四個選項。由表2可見，河南省貧困人口對培訓地點的絕對需求強度從大到小依次為：鄉鎮、村里、生產現場、縣城。

顯著性檢驗結果表明，不同學歷貧困人口對培訓地點的相對需求之間存在極顯著差異（p<0.01）。初中、高中及中職學歷的貧困人口對培訓地點的相對需求強度與絕對需求強度排序一致;小學及以下學歷貧困人口更傾向于在村里接受職業培訓;大專及以上學歷貧困人口更傾向于在生產現場接受職業培訓。以此判定，河南省貧困人口傾向于選擇在鄉鎮接受職業培訓，其次是村里，再次為生產現場，選擇縣城培訓的意愿較低。可見，河南省貧困人口傾向于選擇離自己居住地較近的培訓地點。小學及以下學歷貧困人口對村里接受培訓的相對需求強度最大;初中、高中及中職學歷貧困人口對村里接受培訓的相對需求強度排名第二;大專及以上學歷則對村里接受培訓的意愿排至第三名。以此判定，河南省貧困人口隨著學歷的提高，選擇村里為培訓地點的相對需求強度逐漸減小;初中、高中及中職學歷貧困人口傾向于選擇鄉鎮為培訓地點;大專及以上學歷的貧困人口更傾向于在生產現場接受培訓。

6.培訓時間

培訓時間設定為六個選項，分別為農閑季節、根據農業需要、出門務工前、隨時舉辦、晚上、其他。由表2可見，河南省貧困人口對培訓時間的絕對需求強度從大到小依次為：農閑季節、根據農業需要、晚上、出門務工前、隨時舉辦、其他。

顯著性檢驗結果表明，不同學歷貧困人口對培訓時間的相對需求強度之間存在極顯著差異（p<0.01）。除大專及以上學歷以外，其他學歷貧困人口對農閑季節培訓的相對需求強度最大，根據農業需要排在第二位。以此判定，河南省貧困人口傾向于選擇在農業閑暇時間接受培訓，這可能與調查樣本選擇的貧困人口多數務農有關。隨著學歷提高，貧困人口對農閑季節接受培訓的相對需求強度逐步減弱，大專及以上學歷貧困人口對農閑季節接受培訓的相對需求強度排至第二位。不同學歷貧困人口對出門務工前和隨時舉辦的相對需求強度較低，這可能與調查樣本外出務工人員較少、農業生產具有季節性有關。

7.培訓時長

培訓時長設定為一周以內、一周至一個月、一個月至半年、半年以上等四個選項。由表2可見，河南省貧困人口對培訓時長的絕對需求強度從大到小依次為：一周至一個月、一周以內、一個月至半年、半年以上。

顯著性檢驗結果表明，不同學歷貧困人口對培訓時長的相對需求強度存在極顯著差異（p<0.01）。初中、高中及中職學歷的貧困人口對培訓時長的相對需求強度與絕對需求強度排序一致，其他學歷貧困人口對培訓時長的相對需求強度從大到小依次為：一周以內、一周至一個月、一個月至半年、半年以上。不同學歷貧困人口對半年以上培訓時長的相對需求強度均最低，說明培訓時長超過半年會減弱參與培訓貧困人口的積極性。貧困人口對一周至一個月培訓時長的絕對需求強度最大，小學及以下、大專及以上學歷對一周以內培訓時長的相對需求強度最大，可以此確定各類培訓的時長。

三、調查結論與對策

（一）調查結論

1.河南省貧困人口性別、年齡和學歷狀況

本調查結果表明，河南省貧困人口呈現出學歷水平較低、年齡略大、以男性為主等三個特點，初中以下學歷貧困人口占調查貧困人口總人數94.54%，40歲以上貧困人口占調查貧困人口總人數的54.56%，男性貧困人口占調查貧困人口總人數的56.18%。以此推斷：學歷水平較低是制約貧困人口脫貧的主要障礙，但由于多數貧困人口年齡略大，接受職業學校教育已經不盡符合實際。唯有大力開展培訓工作，提高貧困人口的綜合素質和專項技能水平，才能提高農業勞動生產率，增加自身及家庭收入，進而實現盡快脫貧的目標。

2.不同學歷貧困人口培訓要素的絕對需求

本調查結果表明，從培訓內容看，河南省貧困人口對專業技術、經營管理知識的生產經營類知識培訓的需求最大;對法律知識、創新創業知識培訓的需求次之;對文化知識、休閑娛樂知識的綜合素質類培訓需求相對較低。從培訓方式看，河南省貧困人口對現場培訓、面對面授課兩種培訓方式的需求最大;其次為多方式結合;對多媒體培訓方式的需求相對較低。從培訓機構看，河南省貧困人口對職業院校作為培訓機構的需求最大;對企業培訓機構的需求次之;再次為社會培訓機構;對社區作為培訓機構的需求相對較低。從培訓教師看，河南省貧困人口對專家學者、縣鄉技術人員作為培訓教師的需求最大;對企業技術人員作為培訓教師的需求次之;對農業經營大戶和其他人員作為培訓教師的需求相對較低。從培訓地點看，河南省貧困人口對鄉鎮、村里作為培訓地點的需求較大;其次為生產現場;對去縣城接受培訓的需求相對較低。從培訓時間看，河南省貧困人口對農閑季節或根據農業生產實際需要作為培訓時間的需求較大;對晚上、出門務工前實施培訓的需求次之;對隨時舉辦和其他時間安排的培訓需求相對較低。從培訓時長看，河南省貧困人口對一周至一個月培訓時長的安排需求最大;其次為一周以內或一個月至半年;對半年以上培訓時長的安排需求較低。

以此推斷，滿足河南省貧困人口培訓需求的最優要素組合為：由職業院校組織專家學者在農閑季節赴鄉鎮對貧困人口面對面開展為期一周以上、一個月以內的專業技術類培訓。以上，亦為河南省對貧困人口實施培訓最為理想的安排。唯此，才能使河南省扶貧培訓取得較好的效果。

3.不同學歷貧困人口培訓要素的相對需求

本調查結果表明，從培訓內容看，不同學歷貧困人口均對專業技術類培訓相對需求最大;從培訓方式看，小學及以下、初中、高中及中職學歷貧困人口對現場培訓相對需求最大，大專及以上學歷貧困人口對多方式結合的相對需求最大;從培訓機構看，小學及以下學歷貧困人口對企業培訓機構相對需求最大，初中、高中及中職、大專及以上學歷貧困人口對職業院校相對需求最大;從培訓教師看，小學及以下學歷貧困人口對縣鄉技術人員培訓的相對需求最大，初中、高中及中職學歷貧困人口對專家學者培訓的相對需求最大，大專及以上貧困人口對農業經營大戶培訓的相對需求最大;從培訓地點看，小學及以下學歷貧困人口對在村里培訓的相對需求強度最大，初中、高中及中職學歷貧困人口對在鄉鎮培訓的相對需求最大，大專及以上學歷貧困人口對在生產現場培訓的相對需求最大;從培訓時間看，小學及以下、初中、高中及中職學歷貧困人口對農閑季節培訓的相對需求大，大專及以上學歷貧困人口對根據農業生產需要實施培訓的相對需求最大;從培訓時長看，小學及以下和大專及以上學歷貧困人口對一周以內的培訓相對需求最大，初中、高中及中職學歷貧困人口對一周至一個月培訓的相對需求最大。

由此判斷，不同學歷貧困人口對培訓內容、培訓方式、培訓機構、培訓教師、培訓地點、培訓時間、培訓時長的需求不同。本著“不讓一名貧困人口在全面建設小康路上掉隊”的理念，各級政府相關部門、各級各類培訓機構在開展面向貧困人口的培訓時，應充分考慮不同學歷貧困人口培訓需求的差異，盡力滿足每一位貧困人口對培訓要素的個性需求，進而實現精準培訓、精準扶貧。

（二）對策建議

1.精準調查貧困人口培訓需求

基于職業教育的治愚扶智效能，世界各國均將培訓作為治理貧困的重要手段。習近平總書記提出的精準扶貧理念引領我國走出了一條獨具特色的治貧道路，在世界各國產生了廣泛影響。實踐證明，精準扶貧的關鍵是精準識別幫扶對象，精準確定幫扶主體，精準實施幫扶舉措。[3]對培訓工作而言，實現精準培訓必須精準掌握貧困人口的培訓需求狀況，保障培訓工作的針對性和實效性，使各種培訓活動達到預期的扶貧效果。本調查結果表明，不同學歷貧困人口對培訓的相對需求均存在一定的差異。為實現精準培訓，各級政府培訓主管部門及各類培訓機構在開展培訓活動之前，應基于本地經濟社會發展實際狀況，科學調查不同學歷貧困人口的培訓需求，并盡力細化量化培訓內容、培訓方式、培訓機構、培訓教師、培訓地點、培訓時間、培訓時長等，為制定與貧困人口培訓需求相匹配的培訓規劃和培訓措施等提供科學依據，保障精準培訓扶貧的實施效果。

2.依據培訓需求優化培訓要素

當前，我國經濟社會發展進入高質量發展時代，提升全要素生產率受到廣泛重視。實施精準培訓扶貧也需要高度重視培訓各要素的優化組合，實現培訓資源的合理配置，進而解決貧困人口培訓不平衡、不充分問題，達到持續提升精準培訓扶貧成效的目標。本調查結果表明，不同學歷貧困人口對培訓要素的相對需求存在一定的差異，政府相關部門及培訓機構應針對不同學歷貧困人口的培訓需求，將精準培訓落實到各個要素。例如，對小學及以下學歷的貧困人口應加強專業技術培訓，盡可能地進行現場面對面教學等;對初中、高中及中職學歷的貧困人口應由專家學者實施培訓，并盡量在生產現場進行;對大專及以上貧困人口應注重培訓方法的多樣化，促進對培訓知識的理解和轉化，并適當地安排一些創新創業類培訓。通過一系列針對性措施，使培訓要素按貧困人口需求聚集在一起，實現優化組合，最大限度地發揮培訓扶貧效能。

3.持續提升培訓要素質量水平

為滿足經濟社會發展需要，世界發達國家均主張將培訓作為社會公益事業興辦。[4]也有學者直接提出，國家應提供免費教育減少貧困，通過培訓提升勞動力價值，增加勞動者就業機會（Daniel Rauhut等，2006）。[5]為推動精準扶貧戰略實施，我國政府也安排財政資金實施了“雨露計劃”轉移培訓扶貧項目、精準脫貧技能培訓項目、新型職業農民培訓項目等，取得了較大成效。但本調查發現，河南省部分貧困人口反映參加培訓帶來的經濟收益與支付的相關費用不成正比，培訓內容、培訓方式、培訓機構、培訓教師、培訓地點等要素仍未滿足貧困人口的自身需求。針對這種情況，各級政府應在加強各項培訓活動扶持力度以及培訓效果宣傳的同時，持續提升各培訓要素的質量水平。無論是培訓教師選擇，還是培訓方法確定等，均以滿足當地貧困人口需求、適應貧困地區實際為目標，以此吸引更多的貧困人口積極參與到培訓活動中來。

4.強化貧困人口培訓活動管理

世界發達國家中央及地方政府均設有專門機構管理或社會組織統籌農民培訓工作，能夠確保培訓需求調查的順利進行。[6]河南省貧困人口以農民為主，各級政府面向貧困人口開展的培訓活動雖多，但由于缺乏統一的管理部門，培訓需求調查不到位現象極其嚴重。部分培訓活動或憑長官意志實施，或追求本單位自身業績，經費、場地、設備、師資等資源分散，導致培訓效果不佳。政府多個部門均具有農民培訓職能，導致面向貧困人口實施的培訓內容、培訓時間等經常出現重疊現象，既降低了貧困人口培訓的效率與效益，也在一定程度上造成了培訓資源和培訓經費的浪費。建議河南省建立統一的貧困人口培訓管理部門，按照“渠道不亂、用途不變，各負其責”的原則，努力形成“一個部門牽頭、一個計劃統籌、一批職能部門承辦、多個培訓機構實施”的局面。通過科學調查培訓需求、統籌規范管理等措施，使現有培訓要素發揮更大的作用。

5.健全培訓效果評價追蹤制度

貧困人口的培訓效果不僅涉及各級各類扶貧基金的使用效率問題，也直接影響到貧困人口參與培訓的積極性，關聯到貧困人口的脫貧進程。在實施培訓前，政府相關部門及培訓機構要充分發揮鄉村基層組織的作用，結合本地產業發展狀況，精準調查貧困人口培訓的現實需求與長遠需求。通過建立“沒有需求調查的培訓不實施、不撥款”等規定，倒逼縣鄉兩級政府和相關培訓機構做好貧困人口培訓需求調查工作。按培訓即時效果和培訓后期效果兩個層面，建立第三方培訓效果評價機制，促進各級各類培訓機構不斷提升培訓質量，更好地滿足貧困人口培訓需求，讓貧困人口接受培訓后產生實實在在的獲得感。建立培訓后效果追蹤制度，一方面觀察貧困人口接受培訓后的增收效果，為進一步改進培訓工作提供信息支撐;另一方面要調查貧困人口持續接受培訓的需求，使其養成終身學習的習慣，實現永久脫貧，最終達到發家致富奔小康的目標。

【參考文獻】

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[4]徐國慶.新福特主義與后福特主義職業教育發展模式比較研究[J].教育發展研究，2004（12）：56—59.

[5]Daniel Rauhut， Neelambar Hatti and Carl-Axel Olsson， Economists on Poverty： An Introduction， editors Daniel Rauhut， Neelambar Hatti， and Carl-Axel Olsson. Economists and Poverty， from Adam Smith to Amartya Sen[M].Vedams ebooks Pvt. Ltd， 2006：87.

[6]李玉松.發達國家政府促進農村人力資源開發的經驗與借鑒[J].農業經濟，2011（12）： 49—51.