加強中小型木質(zhì)漁船安全管理的措施分析

吳賢昌

摘要：在我國漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展下，中小型木質(zhì)漁船因受到自身材質(zhì)等多種因素的影響，導(dǎo)致其比較容易發(fā)生各種安全管理事故，為漁民以及漁船作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全造成重大威脅。因此本文將從探究中小型木質(zhì)漁船現(xiàn)存安全管理問題入手，在與筆者自身實踐經(jīng)驗進行有效結(jié)合下，嘗試提出幾點能夠有效加強中小型木質(zhì)漁船安全管理的措施以供參考。

關(guān)鍵詞：木質(zhì)漁船;安全管理;管理措施

引言

相比其他現(xiàn)代化、專業(yè)化的大型漁船，中小型木質(zhì)漁船本身缺乏較高的抗災(zāi)能力，而如果缺乏對中小型木質(zhì)漁船的有效安全管理。不僅會對漁船生產(chǎn)效益產(chǎn)生直接的不利影響，同時也會大大增加木質(zhì)漁船出現(xiàn)安全事故的可能性，甚至引發(fā)更為嚴重的后果。因此有必要繼續(xù)加強中小型木質(zhì)漁船安全管理，以便可以更好地維護整個漁區(qū)社會穩(wěn)定。

一、中小型木質(zhì)漁船安全管理現(xiàn)存問題

（一）缺乏完善的安全管理制度

筆者在結(jié)合近些年國內(nèi)發(fā)生的多起中小型木質(zhì)漁船安全事故，可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致此類安全事故發(fā)生的一大重要原因在與當(dāng)前我國在中小型木質(zhì)漁船安全管理方面尚未制定出專業(yè)、完善的安全管理制度。許多漁船公司內(nèi)部尚未構(gòu)建相應(yīng)的安全管理體系，對中小型木質(zhì)漁船的安全管理流程、工作范圍等進行明確規(guī)定。正是由于缺乏完善的安全管理制度作為根本保障，因此也導(dǎo)致漁船在實際運行過程中經(jīng)常容易出現(xiàn)各種不規(guī)范安全操作行為，進而大大增加了發(fā)生安全事故的可能性。

（二）漁船維修養(yǎng)護管理不到位

中小型木質(zhì)漁船在使用過程中必然會出現(xiàn)損耗等各種問題，因此需要對其進行定期的維護管理。但由于該項管理工作尚未完全落實到位，如部分漁民為了節(jié)省成本并盡可能提高漁船生產(chǎn)效益，選擇自行動手維修漁船甚至對漁船內(nèi)的部分重要設(shè)備如發(fā)動機等進行私自改裝，這也使得漁船的危險性明顯增加^[1]。一旦漁船在實際運行過程中遇到極端惡劣天氣，則極有可能導(dǎo)致其發(fā)生安全事故。

（三）漁船使用超年限問題頻發(fā)

雖然目前我國對中小型漁船的使用年限有著明確規(guī)定，但因出于成本因素的考量，許多漁船企業(yè)以及漁民會購買二手中小型木質(zhì)漁船，而此類漁船中有相當(dāng)一部分屬于超年限老漁船。加之漁民、漁船企業(yè)自身缺乏對漁船質(zhì)量安全的自檢自查，相關(guān)質(zhì)量檢查人員質(zhì)檢工作不嚴謹，中小型木質(zhì)漁船所使用的設(shè)備等相對老舊，缺乏大量先進科學(xué)技術(shù)的有效運用，因而同樣也為漁船安全管理成效的提升產(chǎn)生了巨大不利影響。

（四）漁船作業(yè)人員綜合素養(yǎng)低

漁船作業(yè)人員自身綜合素養(yǎng)以及專業(yè)能力參差不齊也是導(dǎo)致當(dāng)前我國中小型木質(zhì)漁船安全事故頻發(fā)的一大重要原因。一方面由于漁船作業(yè)人員本身缺乏較高的安全意識，使其在平時的漁船作業(yè)中只注重追求更大的經(jīng)濟利益，忽略了對木質(zhì)漁船安全管理的投入。另一方面，缺乏較高綜合素養(yǎng)的漁船作業(yè)人員也比較容易在實際作業(yè)中只憑借自身工作經(jīng)驗和主觀臆斷，而未能嚴格遵循國家相關(guān)標準要求的情況。例如未能為漁船配備足夠的安全設(shè)備，作業(yè)時相關(guān)人員未按規(guī)定穿戴救生裝備等等。

二、加強中小型木質(zhì)漁船安全管理的措施

（一）建立健全漁船安全管理制度

通過結(jié)合當(dāng)前中小型木質(zhì)漁船安全管理中存在的實際問題，本文認為在有效加強中小型木質(zhì)漁船安全管理的過程中，首先需要建立健全相關(guān)安全管理制度。為此，相關(guān)部門需要積極利用包括微信、廣播電視等在內(nèi)的各路媒介加大漁船安全管理宣傳力度，努力提高漁船工作人員的安全意識。同時采取定期檢查與不定期抽樣檢查相結(jié)合的方式，對中小型木質(zhì)漁船的安全管理情況展開積極監(jiān)督調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)其存在人員或貨物超載等安全隱患與安全問題，需要立即追究相關(guān)人員責(zé)任，在對檢查結(jié)果、漁船安全事故進行定期通報之余責(zé)令相關(guān)人員迅速整改^[2]。另外，漁船安全管理部門也需要深入各漁船企業(yè)，要求其在結(jié)合自身實際情況的基礎(chǔ)上嚴格遵循國家相關(guān)標準要求，主動建立起相應(yīng)的安全管理體系以及漁船船東安全值班制度，在要求所有漁船工作人員嚴格遵守安全管理制度要求下使得中小型木質(zhì)漁船安全管理工作能夠得到有效落實。

（二）漁船養(yǎng)護維修管理需日?；?/p>

一方面，漁民以及漁船企業(yè)需要委托專業(yè)機構(gòu)以及專業(yè)維修人員定期對中小型木質(zhì)漁船進行維修和養(yǎng)護管理。及時處理漁船中的故障問題，更換其中的老舊設(shè)備。通過建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機制，在促使?jié)O船維修養(yǎng)護工作日?；耐瑫r，也能夠使得該項工作得到深入落實。另一方面，為了保障漁船能夠具有更高的安全性與適航性能，漁船企業(yè)以及漁民還需要結(jié)合自身實際情況進一步加大對漁船安全管理的投入力度，通過積極將先進的科學(xué)技術(shù)與安全救生設(shè)備如地理信息系統(tǒng)、智能救生衣等運用在中小型木質(zhì)漁船中，并確保漁船上擁有足量的救生設(shè)施設(shè)備，從而通過充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)與安全防護技術(shù)的強大效用，為中小型木質(zhì)漁船安全管理提供有力技術(shù)支持。

（三）需嚴格管控漁船的使用年限

相關(guān)部門需要盡快建立起完善的中小型木質(zhì)漁船報廢制度，并加大對此類漁船的質(zhì)量安全檢驗力度，從根本上防止報廢漁船在市場上繼續(xù)流通買賣。在定期要求漁船所有者接受國家專業(yè)機構(gòu)與人員對中小型木質(zhì)漁船的質(zhì)量安全檢驗的基礎(chǔ)上，針對未能定期參加漁船質(zhì)檢或是違規(guī)使用超年限漁船的相關(guān)人員，國家執(zhí)法部門也需要進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，視情節(jié)嚴重程度對其進行相應(yīng)的行政處罰。針對能夠主動配合完成漁船質(zhì)檢工作或是在漁船安全管理方面表現(xiàn)優(yōu)秀的人員與企業(yè)機構(gòu)，有關(guān)部門也可以通過為其給予相應(yīng)的資金補貼作為獎勵，從而將有效提高其安全意識與參與漁船安全管理工作積極性之余，將中小型木質(zhì)漁船出現(xiàn)安全事故的可能性降至最低^[3]。

（四）提高漁船作業(yè)人員綜合素養(yǎng)

另外值得注意的是，相關(guān)政府部門以及漁船企業(yè)也需要加大對漁船作業(yè)人員綜合素養(yǎng)的提升。通過定期組織其參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，并對漁船作業(yè)人員的資金進行嚴格審核、定期考核，特別是需要將漁船作業(yè)人員的安全意識、安全管理操作能力等納入到考核評估范疇中。相關(guān)部門與漁船企業(yè)還可以通過定期組織漁船作業(yè)人員參加緊急事故預(yù)防演練等活動，進而在不斷提高漁船作業(yè)人員安全意識的基礎(chǔ)上，也可以進一步提升其專業(yè)能力與核心素養(yǎng)。使其可以在實際作業(yè)中嚴格按照相關(guān)安全標準要求進行規(guī)范操作。

結(jié)束語

針對當(dāng)前中小型木質(zhì)漁船在安全管理方面存在的安全管理制度不健全、漁船維修養(yǎng)護工作不到位、頻繁出現(xiàn)漁船使用超年限等問題。需要通過結(jié)合中小型木質(zhì)漁船的具體特點以及國家相關(guān)標準要求，積極建立健全漁船安全管理制度，并實現(xiàn)漁船養(yǎng)護維修管理工作的日?；?。在重點加強對漁船使用年限的管控下，努力提高漁船作業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，以便能夠全方位強化中小型木質(zhì)漁船的安全管理成效。

參考文獻

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