公路工程設計階段建設項目成本控制探究

杜月林

(山西省公路局忻州分局，山西忻州 034000)

隨著經濟發展，人們生活質量提高，越來越多的工程建設項目被提出來。工程項目建設既需要考慮為社會做出貢獻，也需要考慮到企業的經濟效益。就公路工程建設來說，為了提高企業的經濟效益，實現資源的合理分配和使用，需要對工程成本進行合理控制。項目設計階段作為成本控制的重要階段，被格外重視。分析目前公路工程設計階段的成本控制現狀，采用合理的成本控制策略顯得非常重要。

1 關于目前公路工程設計階段的成本控制現狀分析

1.1 項目決策形式化，收集的項目相關數據不利于進行項目可行性分析

公路工程項目在設計之前會開展外業調查和地質勘察這兩項工作，前者是實施項目設計的基礎。但是很多時候由于領導因素、個人因素、社會因素等，開展工作搜集到的數據不夠全面，不夠科學，不利于進行項目可行性分析，很多數據需要進一步考察，這對于進行項目決策具有很大影響，而決策必然會對后續的項目設計造成影響，對項目成本把握帶來影響，進而影響整個項目質量。

1.2 設計階段存在對設計方案研究不透徹的狀況

公路工程設計階段是對整個工程項目進行成本控制的重要階段，相關人員也都比較重視工程項目設計，但是由于項目建設需要，設計階段周期時間短，對設計工作人員提出的要求高，往往會造成設計方案分析不夠透徹，故意放大工程量的情況。為了篩選更為科學的設計方案，往往會提供多個設計方案，如果對設計方案的分析不徹底，那么提供多個設計方案再選擇最優設計方案的方式，也是不科學的。另外，如果選定了一個設計方案之后，需要合理處理其他的比較方案，否則也可能成為后期成本控制的安全隱患。

1.3 人員管制和內部控制力度不夠

公路工程項目設計階段，企業聘用的設計人員普遍素質偏低，很多設計人員還有技術人員只有理論性的知識，缺乏實踐經驗，很多時候提供的設計文件是通過設計人員結合以往工程項目設計文件和設計圖紙與自身理論知識完成的，可行性比較低，對項目成本控制沒有良好的效果。企業在聘用設計人員和技術人員的時候，往往會以節約資金出發，選擇沒有實踐經驗，不了解施工工藝的人員，以至于不能結合工程實際，提供科學性的設計文件。另外，建設企業內部控制力度不夠，內部審計作為內控的重要手段，沒有運用到整個工程項目，整個工程階段的多個環節沒有得到科學的監督，也就使得項目成本控制存于形式。

1.4 在公路工程設計過程中不能對不可預測事件提出可行的解決方案

在整個項目建設的過程中，沒有辦法對不可預測事件進行預防，工程設計文件對不可預測事件不能提供防止方案。一般在建設項目施工和竣工階段很容易出現承包商、業主、監理三方在工程進度、資金支出、工程質量等方面存在分歧的情況，然后因為三者之間的協調不合理，相應問題沒有得到合理解決而索賠，對于這類不可預測事件需要支出成本，在項目設計階段是沒有辦法將其考慮進去，歸于成本控制方案里面的。這類不可預測事件成為成本控制中的不可控因素。

2 公路工程項目設計階段進行項目成本控制的相關措施

2.1 結合實際選線，提供科學的設計依據

選線就是考慮到路線的基本走向和施工條件，結合地形、地質等對需要擬建方案的線位方案進行論證，然后針對初步設計的工作進行局部調整。選線工作的實施需要考慮多種因素，例如地形地貌、環境保護、公路是否需要經過大型結構物等。在選線的過程中，必須安排專業的經濟人員、設計人員對需要收集的數據進行分析，保證數據的真實性，以為后期科學決策提供依據。選線工作的質量保障，促進了后期工程設計的展開，有利于相關設計人員結合真實數據，提供具有可行性的設計文件。

2.2 設計人員的素質需要提高

除了企業需要選擇具有專業知識和實踐能力，對施工工藝和施工步驟熟悉的設計人員之外，設計人員自身還需要不斷完善自己，定期進行培訓。然后通過學習，掌握新技術，并將其運用到工程項目設計中。設計人員需要掌握預算定額和成本費用定額以及工程計價的計算方法，掌握工程建設中必須涉及的技術手段。另外，設計人員還需要密切配合工程經濟人員，以提供更加科學的設計方案。在各個方案的比較過程中，選擇方案的原則應該是選擇最優方案，而不應該只考慮到建設成本低這個因素。成本控制是在設計方案滿足必要的建設功能的基礎上進行的進一步方案完善。切勿為了實現低成本投入，損壞工程質量。

2.3 強化內控制度，充分發揮內部審計功能

要想實現內部審計的功能，首先企業內部領導要具備足夠的內控意識，對內部控制引起足夠的重視，然后結合工程建設的實際情況，確定內部審計的內容和內部審計的方法。在培養內部審計人才的時候，要保證內部審計的方案是具有可行性的。一般來說，內部審計工作以對工程建設中的每一個重大項目或者程序完成之后進行內部跟蹤審計展開，然后根據跟蹤審計收集到的數據做出審計報告。例如設計方案確定、項目決策制定完成、工程款全部交付完成等重大程序完成，都是需要進行內部審計，生成審計報告的。通過內部審計可以有效監督內部工作的執行，也能及時針對成本工程建設設計階段出現的問題進行及時糾正，盡量保證成本控制的科學性，減少成本偏差。

在工程建設的過程中，要嚴格執行內控制度，針對可能會出現風險的工程項目、項目程序做好提前預防和事發防止工作，嚴格做好各個環節的規范性工作，明確各個部門、各個人員的職責，工程建設中各個項目、各個程序進行合理的銜接、合理的獨立。強化內控制度，規范施工行為，做好相關預防工作，能夠有效保證工程設計文件執行的可行性，盡可能保證成本控制偏差，實現成本費用的合理分配，建設資源的有效利用。

2.4 重視工程設計，建立合理的設計索賠制度

為了使企業和設計人員對建筑工程項目引起足夠的重視，做好工程成本控制以及其他項目建設工作，需要建立起合理的設計索賠制度。針對上文所說的不可預測事件增加建設成本的情況，在項目設計階段沒有辦法做到成本控制，但是為了保證某些可控項目程序能夠順利實現成本控制，是需要建立一定的設計索賠制度，以督促和約束設計人員的行為，防止設計人員為了私利擴大工程量，預防設計人員進行不合理設計，以從中獲利的行為。另外，針對上文所提到的制定強化管理制度，也需要將設計人員和工程經濟人員考慮其中，監督管理他們的相關行為。他們的素質和行為也是影響工程項目設計階段成本控制的重要因素。

3 結語

在公路工程建設的過程中，為了合理支出建設資金，使資源合理分配，必須進行工程建設成本控制。項目設計階段作為項目成本控制重要階段，值得關注。在項目設計階段要結合多方面因素做好成本控制，要在保障建筑功能和質量的基礎上以成本控制為目標，選擇最優設計方案，調整設計方案。在整個設計階段，聘用高素質的設計人員是成本控制的有效保障，然后收集科學、真實的工程數據必不可少，最后就是需要注意監督管理整個工程施工，規范工程各個階段的工作行為，以保證設計方案成本控制偏差，實現對項目成本的有效控制。