“長三角”區域鐵路物流發展對策的探討

肖煦昶 中國鐵路上海局有限集團公司調度所

1 “長三角”區域鐵路物流發展現狀

1.1 市場份額萎縮，發展明顯滯后

近年來我國經濟高速發展，經濟總量已躍居全球第二位。伴隨著經濟總量的不斷增大，我國經濟結構不合理，發展不均衡的制肘逐步顯現，尋找新的經濟增長點成為我國發展面臨的重大課題。“長三角”城市群經濟高度發達，高速公路四通八達、水運和航空資源豐富，物流業高速發展。而其中公路和水路在當前物流市場中已搶占了先機；鐵路貨運受前期路網能力限制及企業市場化程度不高等因素影響，市場份額不斷萎縮。2014～2016年華東“三省一市”鐵路發運量由2.06億t下降為1.8625億t，同比下降9.59%，而同期社會貨運總量由92.3億t，增長至98.8億t，同比增長7.04%,鐵路發展明顯滯后。

1.2 物流產品單一，市場競爭力不足

伴隨著“長三角”區域產業升級，產品類型愈加豐富，對鐵路物流服務的內容和質量也提出了更高級、更多樣的需求。長期以來，鐵路沿用計劃經濟條件下形成的貨運組織方式，產品類型較為單一，組織方式相對固化。例如，目前物流市場中品種多、批量少、附加值高的貨物運輸量快速增長，客戶對“門到門”、“多式聯運”及其他多種定制化運輸方案的需求也更加強烈，而鐵路物流服務相比客戶多樣化、定制化需求方面還存在一定差距。

1.3 市場化運作理念落后，服務水平有待提高

相比公路和航空物流企業樣化的營銷手段以及快速便捷的服務，鐵路企業物流產品推廣力度不強，服務水平與客戶的要求存在差距。一是營銷力度不強，“等客上門”的頑疾依然存在。二是受空車車源不足、編組站堵塞、卸車積壓、設備故障、自然災害等等因素影響，運輸超時時有發生。三是定價不夠靈活，在當前市場競爭中處于被動。四是總體能力有限。隨著高鐵布局成網，既有線能力得到釋放，但是受客貨混運帶來的干擾、部分點上設施設備技術水平低下、階段性車流不均衡等因素影響，總體運輸能力還不能滿足快速發展的物流市場對鐵路貨物運輸的要求。

2 “長三角”區域鐵路物流發展的優勢及機遇

2.1 區位優勢

“長三角”區域地處我國東部，區域內三省一市，土地面積36萬平方公里，占全國的3.7%；人口2.16億人，占全國的15.6%。“長三角”區域內公、鐵、水網密布，多種交通方式互補，對外連接日韓及亞太地區，具有得天獨厚的區位條件。區位優勢同樣也是經濟優勢，江浙皖滬三省一市經濟基礎良好，科技和文化教育事業發達，經濟結構和發展模式互補，是我國經濟最活躍、最具有國際競爭力和發展潛力的地區之一，也為區域內的鐵路物流發展提供了優越的基礎條件。

2.2 路網優勢

江浙皖滬三省一市鐵路網由上海局集團公司管轄。根據《中國鐵路總公司關于印發全面加快物流基地建設實施方案的通知》的規劃，上海局管轄區域內共有一級物流基地6個（已建成4個，在建1個），二級物流基地20個（已建成15個，在建1個）。一、二級物流基地數量位居全國前列，點上的裝卸、倉儲、庫存等作業能力不斷提升。管內有京滬、隴海、京九、滬昆四大繁忙既有干線，依托管內7個路網型編組站，為“長三角”區域內鐵路物流快速發展提供了路網保障。

2.3 政策優勢

2013年以來，國家相繼出臺多項政策，對長三角地區交通互聯互通、能源互濟互保、產業協同創新、市場開放有序等重點領域提供了有力支持。特別是在2017年12月中央經濟工作會議以及2018年4月2日中央財經委員會第一次會議上，習近平總書記兩次對運輸結構調整做出了重要指示，要減少公路貨運量，增加鐵路貨運量。交通運輸部及鐵路總公司按照總書記的重要指示精神，下發了一系列指導性文件，為鐵路貨運增量以及貨運“公轉鐵”提供了政策支持。

3 國外鐵路物流發展經驗及啟示

3.1 提高貨物送達速度，發展快捷運輸

近年來，隨著貨主對貨物送達時效性的要求越來越高，各國鐵路不斷致力于提高貨物送達速度，努力形成貨物送達的速度優勢。法國鐵路快速貨物列車平均運行速度由以往的120 km/h～140 km/h普遍提高到160 km/h，多采用“夕發朝至”模式開行，列車運行圖相對固定。德國鐵路貨物列車的最高速度已達到160 km/h。

3.2 提倡多式聯運，發展綜合運輸

歐美許多國家大力開展鐵路與公路、航空、水運等其他運輸方式的聯合運輸，通過提供全程一站式物流服務，簡化托運程序，使托運人通過一次托運、一次收費就可以享受全程運輸、統一理賠等便捷的門到門運輸。目前法國已經形成全國性的聯合運輸網絡，首都巴黎與27個省會城市之間開行了約134列聯合運輸列車，采用集裝箱公鐵聯運的貨運量占鐵路總貨運量的25%。美國海鐵聯運以總統輪船公司和海陸聯運公司等大型國際聯運公司為主，內陸地區公鐵聯運比較發達，鐵路在800 km及以上運距具有很大的競爭力。

3.3 提高信息化水平，為貨運服務提供技術支撐

發達國家的貨運服務系統，是以現代電子信息和通信技術為支持的現代化服務系統，不僅可以實現國內同種運輸方式之間和不同運輸方式之間的實時信息跟蹤、查詢和處理，而且可以實現國際多式聯運的信息聯網和國際運輸業務電子信息化和票據無紙化，成為貨運服務系統高效率、高質量和高效益的重要技術支撐條件。日本、德國、法國等國家信息化程度很高，貨主可以通過客戶服務中心，隨時查詢、申請和辦理貨運業務，順暢銜接公鐵聯運。

3.4 整合中小貨運站，建設綜合物流基地

為節約成本、進一步提高運輸效率，一些發達國家鐵路整合中小型貨運站，在各自的貨物集散地建立規模適當、布局合理、設備先進的區域性現代化物流中心或物流園區，實現集約化經營。德國的不來梅物流園區占地2 000 000 m2，園區距不來梅空港僅6 km，倉儲存儲能力3 30 000 m2，其中鐵路倉儲200 000 m2。日本東京鐵路貨物集散中心，占地1440000m2，到發車站臺10條、680m，裝卸作業場地 90000m2，建立了以集裝箱運輸為主的高效運輸系統。

3.5 改進管理理念，加強市場營銷

國外鐵路貨物運輸十分重視營銷管理，從產品設計、價格制定到針對大客戶的激勵策略、營銷部門的獨立權限，無不體現了國外鐵路以客戶需求為導向，以貨運營銷部門為核心的管理理念。例如，歐洲鐵路快捷貨運按照線路、時間、運價等客戶的不同要求進行不同的產品開發和組合。鐵路營銷部門可以與客戶協商定價以及與調度部門協商列車運行時間。

4 “長三角”區域鐵路物流發展的對策

4.1 加快物流基地和專用線建設，優化資源配置

通過鐵路物流基地、園區以及鐵路線路等硬件設施的建設，進一步整合、優化增加運力資源，提升鐵路點線運輸的能力，提升服務質量。

4.1.1 加快物流基地建設和既有設施擴能改造

按照鐵路總公司及上海局集團公司“路網性物流中心、區域性物流中心、地區性物流基地”三級物流服務網絡建設統一規劃，加快項目推進。加快實施鐵路樞紐點線能力協調配套、集疏運通道電化擴能改造等項目，努力打通樞紐和通道節點梗阻，進一步提升樞紐和通道通過能力，滿足鐵路物流中心基地大量吸引貨源、組織整列裝運的要求。有效地減少當前裝車組織站相對較多的狀況，減少車流在編組區段站集結等待時間，加速車輛周轉，壓縮貨物運到時限，解決當前鐵路貨運“最后一公里”延時問題。

4.1.2 按需求優化資源配置

結合貨物運輸實際需求配套增設運力資源，滿足物流基地對動力資源的需求。按照快運貨物列車速度要求，對現有車輛進行升級改造，提高車輛技術速度。調度部門強化指揮，結合局管內車輛到達、分布、使用、出入情況，合理調配裝車空車源，滿足物流基地的裝車需要。

4.2 大力發展多式聯運

加強與社會物流企業合作，從競爭轉“競合”，鐵路利用社會物流企業成熟穩定的攬貨、集貨平臺，快速切入“小、零、散”白貨運輸市場。

4.2.1 加快聯運樞紐建設和裝備升級

加強鐵路部門與公路、水運運輸企業之間的深度合作，延伸鐵路服務鏈條，實現不同運輸方式之間的無縫銜接。推進鐵路集裝箱中心站、鐵路物流基地等多式聯運型物流園區建設，并積極向社會物流企業開放；創新研發并推廣現代化裝卸與多式聯運銜接設施設備，加快技術裝備升級改造，研究制定相關技術標準，促進集裝箱化、廂式化、標準化裝備應用。

4.2.2 開發適合市場需求的多式聯運產品

與港口聯合制定聯運方案，共同開發貨運產品，依托港口專用線或專用鐵路，將港口到達物資通過鐵路運輸至內陸地區，減少公路運輸環節，降低運輸成本；與公路物流企業加強合作，取長補短，發揮鐵路運量大、成本低以及倉儲條件優越的優勢，利用公路運輸“小、快、靈”的特點，在裝卸車站兩端接取送達，解決鐵路運輸“最后一公里”的問題，實現“門到門”運輸。

4.3 提高鐵路物流服務質量

學習和借鑒公路及水運、航運企業的先進經驗，加強市場調研，從需求入手，為客戶提供優質的鐵路物流服務。

4.3.1 提供全程物流服務

發揮和擴大既有物流產品載體作用，推進與重點客戶戰略合作，全面參與客戶供應鏈管理，為客戶提供供應鏈設計優化、貨流過程盯控、倉儲、配送等全程化物流服務。一是供應鏈優化服務。根據客戶產運需求，為客戶設計運輸方案，優化供應鏈方案，實現均衡運輸，降低綜合供應鏈成本。二是全程物流衍生服務。根據運輸項目實施衍生需求，為客戶提供兩端接取送達、車輛配送、運輸組織方案、信息傳達、倉儲服務以及港口報關、報檢等相關服務等服務。三是運輸組織協調服務。協調組織相關單位，對兩端裝卸、取送車、運行等事宜進行盯控，及時向客戶反饋運輸信息，及時協調、解決全程運輸過程存在的問題，確保了精細組織，最大程度提高運輸效率。

4.3.2 實施定制化物流服務

根據客戶實際需求，為客戶提供信息、方案、運輸、理賠、票據結算等定制化物流服務，全面提升服務質量。 一是優化方案設計。根據客戶產品目的地供需情況，在方案設計中綜合考慮，使鐵路與其他物流方式有序銜接。二是優化運輸組織。根據客戶需求，協調整合車輛、運力、貨位、勞力等運輸資源，提高運輸時效性，不斷降低客戶綜合物流成本。三是加強質量評估。及時掌握客戶經營動態、貨源變化情況、對服務的要求等信息，不斷提升服務質量。