淺談水庫工程造價控制

(四川省水利科學研究院，成都，610072)

1 工程造價控制存在的主要問題

工程項目的造價控制實質是使項目的實際總造價不超過項目的控制造價，即業主所確定的目標值。同時，確保資金使用合理，使資金和資源得到有效的利用。工程項目在完成招標后，就基本確定了工程的造價。造價控制以中標價為控制目標，重點放在了項目施工階段，以及項目的竣工結算階段，忽視了前期工程地質勘察和設計階段的造價控制。在這種狀況下，常會出現決算超預算的現象，工程造價失控。

2 勘察設計階段的造價控制

水庫工程往往所處的地質條件復雜，進行詳盡的地質勘察很重要，很多造價超預算的水庫工程，主要是由于地質勘察有誤差或勘察深度不夠所造成。因此，項目地質勘察尤為重要。水庫工程主要施工內容有土石方開挖、基礎處理、土石方填筑、混凝土澆筑及金屬結構等。下面就水庫施工內容情況，說明在勘察設計階段的造價控制要點。

2.1 料場勘察

土石壩水庫工程的料場主要有心墻料(泥巖或粘土心墻壩)、石渣料和砂礫石料。對于料場的勘探主要是料的品質、儲量以及開采的可行性。料場的品質和儲量如果勘探有誤將會導致在施工過程中再次尋找新料場，增加工程投資；料場開采可行性主要是料場是否位于業主所在行政區域，如果料場的品質和儲量都達到要求，但不在業主所在行政區域，會導致該料場沒法協調開采，即使能協調開采也會導致造價的增加。

2.2 壩基勘察

(1)壩基開挖高程是根據前期勘察地質情況決定的，如果勘察深度不夠，會導致壩基在按原設計開挖后，壩基不符合要求，需進一步開挖，開挖量增加，相應填筑量也增加，造價大幅增加。

(2)壩基帷幕灌漿孔的深度、孔距根據地勘孔的透水率進行設計，如果勘察存在問題，會增加灌漿孔深度甚至孔數。投標文件一般根據招標文件壓水呂榮值結果確定材料、機械和人工費用，進而確定灌漿單價，如果存在較大出入，施工方將會索賠。

2.3 隧洞勘察

隧洞開挖中對Ⅳ、Ⅴ類圍巖的支護是另行計價的，因此，隧洞Ⅳ、Ⅴ類圍巖長度，特別是Ⅴ類圍巖長度，嚴重影響到隧洞開挖造價，如果長度增加，會增加支護費用，也會出現施工單位要求對Ⅴ類圍巖長度增加索賠開挖費用。

3 施工階段的造價控制

3.1 工程量的控制

3.1.1 加強測量控制

對于大壩基礎開挖、岸坡開挖，在開挖前應進行三方聯合測量，獲得準確的原始地形資料，簽字確認。

3.1.2 開挖量控制

壩基開挖和隧洞開挖嚴格按設計要求開挖，如果因地質原因需進行設計變更，須嚴格按變更程序進行，嚴禁擅自增加開挖量。

3.1.3 灌漿孔

灌漿工作開始前，應進行灌漿試驗，確定灌漿孔排距，并根據灌漿先導孔和各灌漿孔終孔段透水率決定各單元灌漿孔深度。因此，對先導孔和各灌漿孔終孔段壓水試驗實行旁站監督，由參建方共同確認終孔深度，特別是需增加的孔段。

3.2 設計變更管理

在工程建設過程中，由于圖紙本身不完善或設計深度不夠，會導致在施工階段的設計變更增加，從而引起造價的增加。因此，在施工圖設計審核時把好關，盡量減少圖紙中的錯、漏現象，在技術交底過程中重視和處理好涉及設計方面的有關問題，盡可能減少施工過程中的設計變更。施工過程中，由于參建各方引起的設計變更，須對變更進行分析論證，以使工程變更對工程造價的不利影響減少到最低。

3.3 做好工程索賠控制和管理

協調好工程參建各方的關系，避免相互的干擾與影響，保證參建各方工作的順暢進行。對由于合同缺陷、不利自然條件和客觀障礙、國家政策和法律法規變更引起的不可避免的索賠，要及時作好現場簽證，收集和整理好第一手資料，并注意取證資料的真實有效性，必要時還要對索賠事件進行影像資料的留存。

3.4 加強合同管理

合同中應當全面而充分地考慮工程施工過程可能發生的問題，合同條款的簽訂應嚴謹、細致，工期合理，計量與支付的方法、標準和時限應在合同中明確規定。水庫工程項目建設工期較長，受自然條件和客觀因素變化影響較大，施工的實際情況與合同簽訂時的情形可能有很大的出入，為便于工程的順利進行，合同中要對合同價格的調整做出詳細的說明，并規定好合同價格調整的具體方法。

4 竣工階段的投資控制

4.1 工程量的準確性

竣工結算的工程量以工程竣工圖、設計變更及施工現場簽證為依據，嚴格按照定額規定的工程量計算規則逐項進行核算，以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。

4.2 審查定額單價

結算單價應按合同約定或招投標文件規定的計價定額與計價原則執行。定額單價沒有的項目應按類似定額進行分析換算，或提出合理的施工技術方案相匹配的人工、機械、材料計價依據，編制補充單價，不得高套、隨意估算。

5 結語

水庫工程涉及面廣、工程量大、工期較長，影響水庫工程造價的因素很多，在工程建設的各個階段，充分利用和認真分析建設中的重要信息，加強對工程項目各階段的造價控制，造價控制才能真正落到實處。