京津冀一體化背景下的河北省本科高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

張玲，趙雪梅，劉鵬飛

（燕京理工學(xué)院，河北燕郊 065201）

高校專業(yè)結(jié)構(gòu)是學(xué)科結(jié)構(gòu)在人才培養(yǎng)上的體現(xiàn)，專業(yè)建設(shè)是本科高校內(nèi)涵建設(shè)中最重要的核心建設(shè)。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾接受高等教育的需求，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決。針對(duì)服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置數(shù)量少、發(fā)育不成熟、服務(wù)制造業(yè)生產(chǎn)性的專業(yè)質(zhì)量不高、傳統(tǒng)專業(yè)改造發(fā)展滯后；專業(yè)設(shè)置與行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度以及人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，均程度不同地存在著偏差。面對(duì)新時(shí)代有必要對(duì)河北省本科高校現(xiàn)設(shè)各類專業(yè)及整體專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真的審視和合理的調(diào)整。2018年8月以來，河北省教育廳發(fā)布關(guān)于《進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整高等高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的意見》（冀教高〔2018〕22 號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃” 的通知》（教高廳函〔2019〕18 號(hào)）、《河北省教育廳關(guān)于落實(shí)教育部“雙萬計(jì)劃”開展一流本科專業(yè)建設(shè)的通知》（冀教高函〔2019〕26 號(hào)）等一系列文件，要求高校加快學(xué)科專業(yè)調(diào)整和專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展。

1 京津冀未來社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

十三五以來，國(guó)家和地方發(fā)布了多個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件，如《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（即“一帶一路”）、《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》《中國(guó)制造2025》《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》以有序疏解北京非首都功能為基本出發(fā)點(diǎn)。在此背景下，傳統(tǒng)制造業(yè)正在北京天津呈現(xiàn)出遞減的態(tài)勢(shì)，而文化創(chuàng)意、電子信息以及節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)正在逐步向京津集中，并成為發(fā)展新的支撐。

《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》指出信息技術(shù)、裝備制造、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等八類產(chǎn)業(yè)需河北、天津承接。據(jù)此，河北省政府提出，將保定和廊坊定位為環(huán)京津核心功能區(qū)，“著力提升北京非首都功能承接能力，加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地、功能承接平臺(tái)建設(shè)”。

《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出：“十三五”期間，河北省的產(chǎn)業(yè)要邁向中高端水平，聚焦智能制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源開發(fā)技術(shù)、生物技術(shù)等核心關(guān)鍵技術(shù)，以智能制造為主攻方向，推動(dòng)裝備制造業(yè)成為全省第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

表1 制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測(cè)（單位：萬人）

《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》中對(duì)制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測(cè)，詳見表1。

從以上可以看出京津冀地區(qū)在未來10年要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有：智能化制造，交通行業(yè)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥為代表的新興產(chǎn)業(yè)，以電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流傳統(tǒng)制造業(yè)，旅游業(yè)。

2 京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

北京市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示全年地區(qū)生產(chǎn)總值30 320 億元，比上年增長(zhǎng)6.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值118.7 億元，下降2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5 647.7 億元，增長(zhǎng)4.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24 553.6 億元，增長(zhǎng)7.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.4：18.6：81。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4 464.6 億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.9%和7.8%。根據(jù)近10年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，北京第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比持續(xù)下降；而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比處于上升趨勢(shì)，到2018年已達(dá)到81.0%。

天津市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示全年地區(qū)生產(chǎn)總值18 809.64 億元，比上年增長(zhǎng)3.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值172.71 億元，增長(zhǎng)0.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值7 609.81 億元，增長(zhǎng)1.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 1027.12 億元，增長(zhǎng)5.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.9:40.5:58.6。2018年，全市工業(yè)增加值6 962.71 億元，比上年增長(zhǎng)2.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1%，占比21.8%，比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)9.2%、11.9%和12.2%。根據(jù)近10年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示天津市第一產(chǎn)業(yè)占比很低且呈逐年下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)占比有下降趨勢(shì)2014年占比首次低于50%。第三產(chǎn)業(yè)占比逐年增加，到2018年達(dá)到58.60%?？傮w來看，天津的第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位削減，第三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢(shì)。

河北省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示全省生產(chǎn)總值36 010.3 億元，比上年增長(zhǎng)6.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3 338.0 億元，增長(zhǎng)3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16 040.1 億元，增長(zhǎng)4.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值16 632.2 億元，增長(zhǎng)9.8%。三次產(chǎn)業(yè)比例為9.3：44.5：46.2，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.3%，其中高端技術(shù)裝備制造領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域和生物領(lǐng)域分別增長(zhǎng)23.1%、17.7%和16.0%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為19.5%。裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34.6%，居工業(yè)七大主要行業(yè)之首。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30.4%。河北省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較京津兩地大，但呈下降趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)2015年占比首次低于50.0%；而第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，2018年達(dá)到46.2%。

3 專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

綜合以上分析，根據(jù)河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要加快優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。

（2）優(yōu)化改造傳統(tǒng)專業(yè)，推進(jìn)專業(yè)交叉融合。加強(qiáng)鋼鐵冶金、石油化工等傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的改造升級(jí)，融入大數(shù)據(jù)、智能科學(xué)等專業(yè)知識(shí)，為傳統(tǒng)制造業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化提供人才支撐。

推動(dòng)現(xiàn)有工科專業(yè)和其他學(xué)科專業(yè)的交叉融合，應(yīng)用理科充分發(fā)揮學(xué)科支撐作用，孕育形成新工科專業(yè)集群。

（3）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的專業(yè)。金融、科技、信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和學(xué)前教育、旅游、文化、護(hù)理、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)相對(duì)接的學(xué)科專業(yè)。

推動(dòng)文化創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)與裝備制造業(yè)等深入融合，為新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供學(xué)科專業(yè)支撐。