沙圖溝村新農村建設規劃研究

■ 陳墨峰

內蒙古自治區在“8337”發展思路中重視民生改善，強調做好三農三牧工作，注重新農村建設。而新農村建設必須做到規劃先行，以規劃統籌村莊建設，才能改善農村落后面貌，提高農民群眾的生活品質、合理利用資源與保護生態環境，促進農村經濟、社會、文化生態文明的協調發展，全面建成小康社會。

包頭市啟動了城鄉規劃指導下的新農村村莊建設的規劃工作。現以包頭市土默特右旗美岱召鎮沙圖溝村新村規劃為例，研究探討新村莊規劃的空間組織、產業布局、生態環境治理、特色空間的塑造等方面的規劃設計，為構建空間合理、村民安居樂業的新農村而做出努力。

一、村莊概況

沙圖溝村位于陰山腳下大青山南麓，薩拉齊中心城區東端，是游牧與農耕文明的交匯之處。后有大青山，前有泄洪渠，可謂“仁者樂山，智者樂水”“山得水而活，水得山而壯，鄉村得山水而靈氣”。沙圖溝交通區位優越，位于呼包高速公路和110國道北側，交通便利，地處內蒙金三角（呼市、包頭和鄂爾多斯）的中心。

圖1 沙圖溝在土右旗的位置

村莊規劃范圍用地平坦，約80公頃，居住人口戶數220戶。現有耕地面積1700畝。目前沙圖溝村莊建設與發展相對于城市而言比較滯后，存在著不少亟待解決的問題。

沙圖溝村莊的建設缺乏科學合理的規劃設計指導，出于村民生產、生活的自發行為，造成建設無序、土地資源浪費、環境污染的現象日趨嚴重。以前，村莊在建設過程中，僅僅對住宅建筑進行了規劃，忽視了對村莊道路交通、場地豎向、停車設施、體閑娛樂、電力電信、給排水、環境衛生等基礎設施的規劃和設計，而這些正是進行新農村建設所必需的。村民文化程度偏低，受傳統思想的影響，缺乏統一的規劃意識，也導致村莊建設雜亂無章。

綜上所述，沙圖溝村莊現存的問題已經制約了新農村建設步伐，嚴重影響了農村的可持續發展，阻礙了城鄉協調發展和城鄉一體化進程。進行村莊規劃是農村經濟社會發展的必然要求，是塑造科學合理的村莊空間布局形態、改善農民生產生活方式的一場深刻變革。

二、新農村建設內容

本次規劃以指導新農村建設為宗旨，以村莊建設規劃為主，是新農村建設的藍圖，充分考慮保護和建設兩個方面：村莊整治規劃、田園風光特色風貌保護建設規劃，全面合理地進行規劃。

（一）村莊整治規劃

1.撤并

村莊規劃應堅持“因地制宜，適度集中、節約用地、有利生產、方便生活”的原則，完善村莊基礎設施及公共服務設施，結合農村危房改造、征地安置、移民拆遷等項目，選擇環境好、條件成熟的中心村為農民新村建設基地，引導規模小、居住分散、面貌較差的自然村逐步搬遷到中心村，按照統一規劃，集中連片建設新農村。

圖2 村莊撤并示意圖

原則上把下面幾種類型村莊撤并整合到中心村:

a.人口規模較小的村莊

b.生態環境惡化、自然災害頻發等不適宜人群居住的村莊

c.基礎服務設施配套落后的村莊

d.地域空間上接近或已成為一體的村莊

e.位于生態環境敏感區的村莊

沙圖溝為新村示范點，由沙圖溝老村、協力氣、西營子和樓房溝四個村莊進行撤并整合。現狀沙圖溝人口1955人、協力氣人口1439人、西營子人口507人和樓房溝人口513人，整合后人口4414人。規劃地塊終極規模可容納人口為5130人。

2.整治

村莊整治分為三個部分：民宅整治、村莊道路整治和渠

圖3 建筑質量較差，結構形式不穩定的土坯危舊房屋（拆除）

道景觀整治。

a.民宅整治

按建筑質量將民宅分為兩類：現狀保留民宅與需拆除民宅。保留民宅為建筑質量較好、主體建筑結構形式較堅固的房屋。需拆除的民宅為建筑質量差、結構形式不穩定的土坯危舊房屋。根據統計，保留民宅為178戶、拆除建筑有42戶。

圖4 建筑質量較好，主體建筑結構較堅固的房屋（改造美化）

保留民宅改造措施為將外墻面用乳白色防水材料粉刷，并對屋頂進行簡單處理。

圖5 沙圖溝新宅示意圖

新建民宅統一進行建筑設計。

b.村莊道路整治

村莊北側土路總長度約為2500米，改造為水泥路，設計路面寬9米。村莊內部宅間小路為土路，總長度約為3400米，采用混凝土磚進行硬化。

圖6 沙圖溝道路整治示意圖.

c.渠道景觀整治

泄洪渠由西至東橫穿沙圖溝，規劃對東側600米、西側700米進行改造，整體打造為貫穿東西的景觀渠。整治內容為：清理渠道垃圾、綠化種植、渠道兩側增加護欄三方面。

（二）規劃空間布局

1.總體布局結構

規劃用地布局結構以“兩環、兩帶、兩心、七片區”為框架，形成總體布局結構。

“兩環”——結合現狀用地，規劃設計兩個道路環線，組織交通。

“兩帶”——道路主軸線旁設計公建、廣場，做為村莊的主要交通景觀帶。現狀河流從村莊南面由西向東穿越，為村莊增添了自然的生態景觀，形成濱水景觀帶。

圖9 沙圖溝規劃結構圖

“兩心”——公建軸與水軸相交區域公建圍合形成中心廣場、公建帶盡端以金杏廣場作為景觀節點核心。

“七片區”——通過兩環和兩帶分割用地，形成六個居住組團片區與一個綠化景觀片區。

圖10 沙圖溝規劃圖

2.特色空間塑造

本方案在主要道路景觀及建筑圍合空間中有收有放，達到啟、承、轉、合，富有韻律的空間變化層次。

啟——以村莊入口門戶空間為起點。

承——村委會、知青苑與濱水綠地一路由自然景觀過渡到建筑景觀，再過渡到自然景觀，使自然景觀與人工環境一脈相承渾為一體。

轉——由活動中心廣場、水環、戲臺、觀景平臺圍合而成核心景觀節點，將空間序列轉向高潮。在這個空間融合活動中心、衛生站、人民公社大食堂、戲臺等功能，展現了沙圖溝村莊的文化與歷史風貌。

合——通過商業、接待等建筑圍合空間，到達沙圖溝的另一個門戶空間——金杏廣場，作為整個空間序列的收尾節點。

圖11 沙圖溝景觀分析圖

特色空間塑造了幾十村民的生活活動場所，也為發展旅游產業開辟了理想的環境。

3.產業布局——突出特色產業

沙圖溝以地域資源和產業基礎為依托，突出現代林果業和體閑旅游服務業。充分利用美岱召水庫、清水溝景區、果林種植等旅游資源，加強果品采摘、農家樂旅游建設，使旅游服務業成為全村的重要支柱產業，逐步形成美岱召鎮的學區后花園，延長美岱召的旅游產業鏈。

a.旅游業

鄉村旅游作為農村產業發展的重要特色，將是沙圖溝今后重點發展的方向。依托清水灣度假村，結合當地山水景觀和金杏采摘產業，形成以農家樂生態旅游為主線的旅游產業。

b.農產品種植與交易產業

杏樹采摘產業與農產品交易產業是沙圖溝經濟的支柱產業。發展農業聯動經濟，推動種植與加工一體化的發展模式，為農商互動促集約，依托批發市場，實施引商興農。

圖12 沙圖溝產業布局示意圖

三、田園風光特色風貌保護與建設規劃

本方案充分注重不破壞村莊的原生態特征，不損壞村莊原有的、與自然有機融合的脈絡與形態。沙圖溝田園風光特色風貌保護規劃包括金杏廣場計、文化小長廊、微田園院落等等設計內容。

（一）金杏廣場

在村莊主要軸線復興大街北端結合采摘園設計了金杏廣場，其功能為采摘活動的休憩中轉的場所，也是游覽者對沙圖溝特有的田園風光——杏樹林的觀賞場所。

（二）文化小長廊空間

沙圖北街南，規劃設計文化小長廊，可以作為沙圖溝歷史風貌的展示空間，也可以作為對地區先進的農產品技術經驗進行交流的空間，引導村民進行互動，不斷促進地區生產力的發展，提高村民的生產生活水平。

小長廊呼應南端的幼兒園設計，通過潛移默化的文化熏陶，增強下一代對于鄉村文化的認同感和地域自豪感，同時進行愛國愛家的愛國主義教育。

圖13 金杏文化小長廊空間示意

（三）微田園空間設計

結合防護綠地與公共綠地規劃設計微田園綠地空間。規劃建議將閑置的小塊公共綠地改造為小田園景觀，房前屋后種蔬菜、栽水果，使鄉村保持良好生態田園氛圍和農家情趣。

規劃實施措施建議把田園地塊排序號，借鑒抽簽模式，采用“兩次抽簽”的方式進行。第一輪隨機抽取順序號，再根據順序號進行第二次抽簽，確定微田園的選址。微田園承包到戶，種植內容自定但要保持三季常綠。具體收益由責任人分配。

新村規劃建設是一個復雜的過程，需要分批次、分時段、分重點。首先從村莊環境改造入手，進而進行舊村建筑改造。村莊新建部分與村莊撤并整合同時進行，投入較大，時序長，作為最后實施項目。

村莊建設是一個漸進過程，不是一蹴而就的，需要幾個行業的不懈努力。在此過程中，要深入探索，不斷優化完善規劃方法與內容，村莊才能實現可持續發展，進而改善人居環境，真正實現“碧水繞村曲徑幽，密林深處杏花稠。樓臺小院層層落，屋舍儼然美奐溝”的“大美幸福”。