空中交通管制與飛行員通信風險評估指標體系研究

龐 莉，趙勇恒

（95926部隊，長春 130000）

隨著我國航空領域的不斷發展，人們生活和工作的便利性都得到了增強，但是空中交通的風險壓力也逐漸增大。例如在空域資源上配置上，相比發達國家還存在不合理的情況，另外在空管工作性質以及其他特殊因素的影響下，飛行員和管制員在通訊中也容易出現配合不當、協調不力的情況。

1 管制員與飛行員通訊不當的表現

根據國內外對于公眾交通安全評估進行分析，發現通信風險評估指標中，包含有飛行員管制員等研究對象。

（1）這些研究對象在通信風險的管控上發揮著重要的作用。因為通訊往往是具有很特殊的特點的，需要有專業的人士對通信風險評估指標進行提煉，制定出相應的安全風險評估指標體系總體設計。這種設計能夠對管制員與飛行員通訊事務的表現進行防范。在很多情況下，由于飛行員發出的指令，管制員沒有清楚接收到，或者是管制員發射的指令，飛行員發生了誤判，都容易造成飛行中風險發生。

例如在編碼環節中飛行呼號出錯，飛行員在本應發給他的指令過程中接受錯誤，等等，造成管制員發給本飛機的指令，卻誤傳送到了其他飛行員。接收到了其他飛機的指令[1]。而管制員又不適應雙語通話，因此導致編碼錯誤，編碼錯誤是由于飛行員反復誦讀，出現了嚴重的誤判。管制員對于溝通沒有實現暢通，導致飛行員接受指令存在了執行的偏差。管制員沒有通過聽取復誦發覺飛行員的錯誤，從而導致嚴重的后果發生。

（2）在反饋環節也容易出現失誤，飛行員在接收導航線路指令時，與管制員發送的導航線路不符合，但是沒有察覺，接收到信息之后又缺乏反饋，反饋不及時不充分，導致了飛行員的失誤糾錯也發生了失敗。管制員在接收導航線路指令后，對飛行員的反饋和飛行飛機的動向進行糾正，此時就容易發生失誤而導致大錯。

2 管制員與飛行員通信風險發生的原因

（1）人為的因素。因為人是在整個通訊過程中發送接收指令的主體。如果在通訊過程中，沒有做好把關工作，就容易造成飛行災害發生。例如在調查中發現，管制工作中最容易發生不安全因素，往往是由于注意力分配不當，特殊處理能力差等原因造成的。

管制員培訓質量不高，特情處置能力差，業務基礎知識掌握不牢，都是造成工作出現失誤的原因。管制員管理能力不足，或者是超負荷工作，也可能是產生聽力差的原因，因此導致飛行員在飛行中不能正確接受指令，或者誤判指令。另外管制員在操作的時候，如果違反操作規范，也可能造成飛行切存在問題，導致空中交通隱患發生。另外，當管制員管制范圍內存在多架飛機時，不遵守限制規定，班組配合不當，都容易造成管制區間移交協調不夠，而使得通信風險發生[2]。

（2）還有一種風險造成的原因是設備因素。設備因素是在管制員和飛行員進行溝通的時候，設備發生了老化，或者是出現了故障導致的。此時電磁干擾往往是造成空中通訊不暢的主要原因，影響了通訊的安全水準。同時呼號也可能出現頻率過高，導致空管不安全事件發生。

（3）管理因素也是容易造成管制員與飛行員通信的重要干擾因素。空管機構關于飛行員和通訊員通訊相關規章制度以及規范的執行力度要求是非常高的。在影響民航安全因素的調查中，很多都是由于管制員超時工作和疲勞工作造成的。人事管理制度不合理，導致了規章制度執行不嚴格，使得雙崗制工作程序等都沒有得到很好的執行。

3 管制員與飛行員通信風險指標體系的構建

（1）按照指標設計的原則，制定出能夠統一評估空管機構管制員與飛行員通訊風險的體系，保證安全效率，服務能夠達到總體要求。建立通信風險評估指標體系的目的就是要遵循適用性可比性靈敏性系統性的原則，保證指標能夠充分反映出管制員與飛行員通訊過程的性質和特點。在同樣條件下，對空管機構進行橫向對比，在不同時段進行縱向比較，從而形成各個指標構成之后的有機整體，并且具有較強的靈敏性。

（2）按照管制員與飛行員的通信特點，在空管機構中進行風險管控，把局部的零散的危險表征進行提煉，對指標進行及時的修改和使用。例如指標體系的設計可以分為總體層，因素層和指標層三個層次，總體層包括了通信風險指標體系因素層，包括人員設備環境等諸方面，指標層是相關的多個風險評估指標。對于風險評估指標體系進行設計主要目的是設定定性指標和定量指標。在定性指標和定量指標的管控下，管理員的責任心也要提升，提高提管制員的業務技能和飛行員的配合默契度都是十分關鍵的[3]。

通過統計計算，將飛行員的話筒使用，熟練度等指標進行定量定性，經過公式進行計算和測量，得出通信違規率等科學數值，以利于強化指標體系的持續改進和優化。同時還要強化人員綜合素質安全文化水平等，考慮空管機構的總體安全指標，對指標體系實施過程實施效果進行檢查和監督，不斷優化指標體系。

4 結束語

調查結果表示，表明管制員和飛行員在譯碼、編碼和反饋環節中出現的事物都是可以控制的。通過構建管制員與飛行員通信風險指標體系，重點設計三個層次的各項測量指標，并且根據計算公式得到相應的數值。通過通信風險指標體系，可以在空管單位進行試用。

在試用過程中，對出現的事情進行監控和反饋，反饋使得指揮和飛行過程能夠相互配合，相互支持，實現飛行員和管制員的有效通信，控制好相關的飛行員和管制員的通訊風險，降低空管安全事故，對不安全事件的發生概率予以降低，最終實現高效安全的飛行目的。