肉牛產業競爭力及湖南省綏寧縣肉牛養殖現狀

楊 云，唐 冰，韓奇鵬

（1.邵陽市綏寧縣畜牧獸醫水產局，湖南 綏寧 422600；2.湖南農業大學動物科學技術學院畜禽遺傳改良湖南省重點實驗室，長沙 410128）

發達國家肉牛養殖已經發展多年，肉牛養殖模式和人民對肉牛的需求不斷發生變化，各種經營模式應運而生。肉牛產業隨著科學技術和經濟的發展，已經進入集約化、規模化、專業化和信息化。目前沒有肉牛飼養環境的具體規定。但有研究認為，牛肉的品質和肉牛健康與飼養環境有直接關系[1]。

隨著肉牛產業規模化、專業化和集約化進程加深，國外相關研究已趨于專業化。從遺傳育種角度分析，國外有50 多種肉牛品種，且通過雜交選育奶公牛，在有效發揮肉牛本身的優勢之外，開辟了一條提高牛肉品質和牛肉產出的新道路。從飼料角度分析，計算機技術普遍應用于飼料配方的優化及飼料原料數據庫的建設。

中國肉牛養殖業發展不夠成熟，中國肉牛養殖具有見效慢、高投資和高風險等特點，國家頒布的肉牛養殖相關政策、肉牛養殖成本和肉牛養殖生活環境等因素影響肉牛養殖業發展[2]。中國存在母牛幫扶力度不夠、市場監管機制不完善、肉牛業生產發展方式落后和貸款融資難等問題，有學者建議，加大母牛養殖政策扶持、加強肉牛養殖業資金支持、積極轉變肉牛生產發展方式和進一步完善肉牛業市場監管機制[3]。同時樹立品牌意識、確保肉牛品質、規范肉牛舍、飼喂科學合理的飼料、提高飼養技術和重視育種工作[4]。中國肉牛良種覆蓋率低，母牛缺少保護措施，且優質牛肉短缺，牛肉品質較低，分級標準不夠明確等問題，制約中國牛肉出口和國內消費。所以，重視肉牛養殖業各環節，提高良種改良率，改善飼養管理水平，進而加快中國肉牛業可持續發展[5]。

1 我國肉牛產業競爭力研究

1980—2011 年，我國肉牛產業處于快速成長階段，其具有明顯的空間聚焦和地域梯度移動的空間布局特點，逐漸從牧區轉移到農牧去，構成了中原、西北、東北和西南四個肉牛優勢產區[6]。但隨著時間的推移，當前肉牛產業已經成為中國產略性產業，對肉牛及其產品的需求已經從區域性、季節性和民族地域性轉變為全國性、全年性和全體國民[7]。中國肉牛整體處于產業發展初期階段，養殖管理和總體生產能力較差，需要構建肉牛及其產品信息識別系統，提高屠宰加工技術和良種繁育[8]。對于中國肉牛遺傳改良，根據國際動物記錄委員會（ICAR）的經驗，研發肉牛產業的數據記錄系統，提出分步落實中國肉牛遺傳改良計劃[9]。目前中國肉牛品種多來自于進口，主要是與中國育種技術滯后、篩選效率較低和育種機制不健全等有關，因此應該提高合作發展全基因組選擇技術和拓展引制工作等提升中國肉牛種業水平[10]。近年雪災、地震和肉食品安全實踐的影響，加上中國肉牛與金融機構合作不足及發展規劃不成熟，需要一些新的途徑來發展中國肉牛產業，如改良區域黃牛、肥育奶公牛和增加廉價飼料來源等。有學者應用誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗等方法對中國肉牛產業上下有價格關系穩定和關聯度進行研究發現，兩者反向修正，且關聯度較強，但價格傳送滯后[11]。而影響中國肉牛產業整體經濟效益的三個主要因素是子畜成本、飼料和勞動力[12]。其中飼料高效利用及子畜育肥速度對肉牛養殖效益至關重要[13]。從風險角度分析，養殖肉牛的利潤或成本風險逐漸縮小，但產量風險的加大，人們可以從提高飼養方式和新型技術及高度關注肉牛產業分布偏向的變化，從而降低肉牛產業的風險[14]。隨著肉牛產業專業化發展和機械化程度的提高，非專業養殖者會逐漸放棄肉牛飼養，選擇低成本的工作。

為測評中國肉牛在國際市場中的競爭力現狀，采用多種國際競爭力指數測評發現，中國肉牛競爭力一般，而且貿易逆差很大[15]。制約中國競爭力重要因素之一是肉牛疾病防控能力。由于中國區域間活牛運輸防病體系不完善、財政支持系統和相關技術體系不健全等，致使中國雖然是養牛大國，但出口肉牛及數量均小于發達國家[16]。

2 湖南省綏寧縣肉牛養殖發展現狀

2.1 基本情況

綏寧縣是典型的山區農業縣，土壤、氣候等自然條件優越，牧草資源豐富，宜牧面積占全縣總面積的77%，其中大型草場15 處，非常適合肉牛的養殖。綏寧縣山多田少資源少，過去木材是農民收入的主要來源，現在木材少了，收入急劇減少，種田只能解決“溫飽”的問題，開展肉牛養殖是一條非常好的致富路子，也將成為綏寧縣發展生態經濟建設的一個主導產業。

2.2 發展模式

2.2.1 以項目帶動、示范推廣、品牌發展為指導思想

以國家秸稈養畜示范項目、肉牛良種補貼項目等為切入點，充分利用綏寧縣優勢資源調整牧業結構，把綏寧縣發展成為肉牛產業大縣。

2.2.2 主要養殖畜種

引進安格斯、德國黃牛等高產肉牛品種和湘西黃牛改良。

2.2.3 規劃建設重點發展區域

規劃以長鋪鄉、關峽、武陽、李西、東山、河口、黨坪、黃雙、金屋等鄉鎮為重點發展區域。

2.2.4 建設單位

綏寧縣畜牧水產局。

2.3 建設內容

秸稈處理設備：建青貯氨化池、秸稈處理機械、秸稈處理物質；改良體系建設；養殖和秸稈加工基礎設施建設。

2.4 存在的問題與建議

存在的主要問題有兩個：實施單位自身缺少足夠的資金，需要政府給予扶持；農民缺少必要的技術，需要引進優良肉牛品種和技術培訓。建議盡快列入國家農業綜合開發產業化經營計劃，給予重點扶持，使項目盡快實施。

3 肉牛養產業背景及必要性

3.1 背景

3.1.1 社會經濟狀況

肉牛養殖區主要轄武陽、關峽、長鋪鄉、東山、河口、瓦屋、金屋、麻塘、水口、黃桑坪等10個鄉鎮，總人口13.6萬人，總面積1 003.33 km2，其中草山面積306 km2，主要產業有生豬、牛羊、稻谷、中藥材、雜交水稻制種、林竹，農民人均純收入4 600元。

3.1.2 國家的產業政策

《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設若干意見》明確指出，要發展農業產業化經營，著力培養一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作經濟組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業經營中得到更多的實惠，有關部門要增加扶持龍頭企業發展的投入。

3.1.3 地方政府發展規劃

湖南省人民政府《關于加快農產品五大產業建設，推進農業產業化經營的意見》〔湘政發[2005]24號〕明確提出了農業五大產業鏈建設目標，通過約五年的努力，形成五大優勢產業鏈條，到2010 年全省農產品種養及加工業實現銷售收入2 800 億元以上，在2004 年的基礎上翻一番以上，農產品商品率提高到70%以上，建設一批優勢農產品原料和鮮銷基地，搞好農產品種養和加工工業園區建設。

綏寧縣基本產業為林業和農業，農產品資源比較豐富，中共綏寧縣委、綏寧縣人民政府《關于加快縣城經濟發展若干問題的意見》〔綏發[2004]10號〕指出，要進一步加大產業建設力度，大力發展肉牛養殖，到2015 年建成年產優質肉牛10 萬頭大縣，其中年產2 000 頭的標準化養殖基地3 處。建立肉牛養殖基地符合該縣的產業政策。

3.2 肉牛養殖的必要性

3.2.1 促進產業結構調整的需要

實踐證明，建立種養基地能快速有效地促進種養產業的形成與發展，走市場化、優質化、產業化的路子，實行“農民專業合作經濟組織+農戶+基地”的經營模式，實現囿于本地市場到開拓國內國際市場的轉變，最終實現農業產業結構的戰略性調整的目標。

3.2.2 帶動農民增收的需要

綏寧縣有悠久的養牛歷史，但是長期以來養的是本地品種，不僅產量低、成本高，而且市場化程度相當低，2003 年推廣秸稈養牛后，肉牛產業得到不斷發展壯大，全縣現有規模育肥場9 處，2009 年全縣養牛34.7 萬頭，出欄肉牛7.4 萬頭，戶均出欄僅0.9 頭，人均養牛收入與草地、秸稈資源相比較，存欄、出欄規模還相當小，牲畜承載量遠遠沒有飽和，農民收入來源的潛力還相當大。因此，進一步擴建秸稈養牛基地，能快速培植肉牛產業壯大，增加農民收入。

4 肉牛養殖條件

4.1 肉牛養殖區概況

4.1.1 地理位置及區域范圍

項目區位于縣城周邊，最遠的鄉鎮60 公里，轄武陽、關峽、長鋪、河口、東山、瓦屋、水口、麻塘、金屋、黃桑坪10個鄉鎮的28個行政村。

4.1.2 自然資源狀況

項目區屬中亞熱帶山地型季風濕潤氣候，冬暖夏涼，四季宜人，熱量豐富，雨量充沛，歷年平均氣溫16.7 ℃，全年≥0 ℃的積溫6 113.2 ℃，≥10 ℃的活動積溫日數248 d，無霜期294 d，年平均日照時數為1 348.9 h，年降雨量1 336.36 mm，相對溫度82%，全區共有溪河180 余條，總長637 km，河網密度0.57 km·km-2。土壤多由砂巖、板頁巖和花崗巖發育而成，土層較厚，自然生產力較好，由于水熱同季，生物生長旺盛，特別適合肉牛養殖。

4.1.3 社會經濟狀況

項目區土地總面積1 003.33 km2，總人口13.6萬，勞動力6 萬個。2009 年項目區農業總產值9.8億元，農民人均純收入4 600元，其中養殖肉牛純收入1 200元，占純收入26%。

4.1.4 相關產業發展現狀

項目區與產業相關聯密切的產業主要是稻谷、玉米、高粱、小麥、紅薯等農作物，以及漁業、農產品營銷服務等。耕地復種指數為1.3，年產稻谷4 750萬kg、其他農作物325萬kg。

4.1.5 肉牛養殖地點選擇

肉牛養殖地點選擇遵循以下原則：交通方便。項目區所轄19 個村都通公路，全部通了機耕道，交通方便。自然條件優越。項目區草山資源要豐富，載畜量大；秸稈資源要多，可大量供應秸稈養畜需求。群眾基礎好。堅持群眾自愿，對主動要求養牛，對積極想搞的要優先列為扶持對象，沒有積極性或積極性不高的不搞強迫。

4.2 肉牛養殖條件

4.2.1 肉牛養殖區牧業開發初具規模

天然草場植被生長茂盛，其中禾本科占75%～85%。物流市場建設初具規模，擴建了東山肉牛交易市場，完善了武陽牲畜交易大市場，在農戶中大力推廣種草養畜、秸稈養畜、冷配雜交，冬閑田種草、集中育肥等養牛技術，鼓勵、引導農戶集資、籌資發展肉牛生產，草食牲畜開發和市場營銷已初具規模。

4.2.2 秸稈資源豐富

全區農作物以水稻、玉米、小麥為主，年產秸稈7.5 萬t，其中稻草2.5 萬t，其他豆類、花生、玉米、高粱、紅薯秸稈等5萬t，可供5萬頭牛食用。

4.2.3 社會經濟條件較好

2009 年，全區農民人均純收入4 600 元，農村居民人均生活消費支出3 736 元。農戶有能力投資肉牛養殖，發展畜牧業潛力很大。

4.2.4 政府重視

綏寧縣委、縣政府通過科學的認證和認真的思考，在“十二五”規劃中把發展以牛羊為龍頭的草地畜牧業放在振興縣域經濟的支柱產業來抓，成立了專門的領導班子，研究制定出臺了一系列產業發展政策和措施，節糧型秸稈養牛為主的草食牲畜開發已引起縣委、縣政府領導的高度重視，并作為優化全縣農業結構的重頭戲來抓。

4.2.5 有素質較好的專業技術隊伍

綏寧縣圍繞秸稈利用、種草養畜，開展了一系列試驗示范工作，在人工受精、種草、疾病防治、草產品開發利用、加工、貯藏、產品交易、營銷網絡等方面涌現了一大批人才。現全縣已有從事草地牧業開發工作的專業技術人員140 多名，其中高級畜牧師3 名，畜牧師18 名，經濟師、會計師以上管理人員6 名。通過不斷的引進、交流、培訓，這支隊伍能適應新形勢下綏寧縣牧業開發的經營和管理的需要。

4.2.6 市場建設和畜產品流通不斷推進

綏寧縣東山、鵝公活牛交易市場已有幾百年歷史。在市場經濟條件下，其功能進一步擴大。為適應形勢發展的需要，人們對其進行擴建，已具備日成交量千頭的能力。近年來，當地人們又新建了武陽、長鋪、朝儀、金屋等牲畜交易市場，能保證產品及時流通。為適應經濟全球化發展，縣委、縣政府規劃加大對畜產品加工和流通的投入，為綏寧縣畜產品開拓大市場帶動產業發展積極創造條件。

4.3 制約因素和解決方案

項目單位在現有條件下，肉牛養殖的資金缺口較大，解決這一困難的措施是爭取國家農業綜合開發扶持。