畜產品質量安全風險點檢查及監管對策

“安全惠民生，監管促發展”。畜產品質量安全關乎廣大群眾肉品食用安全，為強化畜產品質量安全發展，抓好落實，現將個人在工作中總結出的風險點檢查內容及對策簡述如下，欠妥之處，請多指教。

一、畜產品質量安全風險點檢查內容

1.屠宰環節風險點檢查。屠宰廠（點）管理制度是否健全；動物販運人及經紀人是否遵守法律法規開展經營活動，進廠畜禽在屠宰前是否附有動物檢疫合格證明，且證貨相符，佩戴檢疫合格標志標識；待宰動物靜養時間是否達到12 h以上；屠宰后肉品檢驗檢疫合格是否到位；在屠宰環節中畜禽進廠、“瘦肉精”抽檢、屠宰后品質檢驗、產品出廠、無害化處理等臺賬是否做好登記準確、完整。

監督檢查難點：在私屠濫宰、屠宰病死畜禽、動物產品中注水或注入其他物質等違法行為方面監督防控難度較大，暗地交易又難以掌控，多以舉報線索為依據進行追查，尋常檢查難以發現。

2.養殖環節風險點檢查。養殖場（戶）是否嚴格按照《動物防疫法》規定建場；養殖檔案是否健全，是否如實填寫生產、用藥、飼料購買、銷售記錄等；八項制度是否建立并掛墻；消毒設施、藥物、藥品是否齊全并規范用藥，圈舍環境衛生是否達標；飼料喂養過程中是否添加有毒有害等違禁物質，例如“重金屬、三聚氰胺”、“瘦肉精”等。

監督檢查難點：養殖場（戶）自配料中添加有毒有害物質及自配料外銷問題監管難度大，自配料中添加違禁物質很難用肉眼識別，多以抽檢手段進行檢測，私自外銷難以追溯；畜禽養殖存在濫用獸藥、獸藥殘留、不執行休藥期制度等現象難以把控。

3.飼料生產經營環節風險點檢查。飼料生產經營單位制度是否健全；是否經營“三無”（即無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽）產品；飼料原料進廠記錄、生產記錄、銷售記錄、質量檢驗記錄等是否填寫完整；飼料及飼料添加劑是否存在拆包、分裝行為；飼料產品中是否添加有毒有害等違禁物質。

監督檢查難點：飼料及飼料添加劑產品質量及生產過程中暗地添加有毒有害物質難以掌控，在本地以現階段的監測手段，只能進行抽檢送至第三方檢測機構進行檢測，難以做到在短時間內查出存在違規添加違禁物質行為，并及時作出處理決定。

4.獸藥經營（無生產企業）環節風險點檢查。從事畜禽疾病診療活動的單位和個人是否存在經營違禁獸藥產品行為；是否超劑量使用獸藥及過期獸藥，擅自改變組方，套用批準文號獸藥，未經批準使用的抗菌藥物；是否建立健全的藥物使用記錄及購銷記錄；是否違規使用原料藥、禁用獸藥、人藥和抗菌藥物的行為。

監督檢查難點：超劑量使用獸藥監管難度大，過期獸藥及獸藥殘留查處一批，出現一批，如野草一般，春風吹又生，很難根除。

二、畜產品質量安全監管對策

1.加強組織領導，明確工作責任。以“屬地政府負總責，監管部門各負其責，相關企業負主體責任”為原則，加強組織領導，形成分工明確、一級抓一級、層層落實到位的工作機制，落實好各項工作舉措。實現畜產品質量可追溯、可控制、可追究的責任制度。根據本地實際，制定畜產品質量安全監管計劃及方案，以保障畜產品質量安全工作有序推進。

2.加大屠宰環節監管力度。屠宰廠（點）要嚴格落實好畜禽進廠、“瘦肉精”自檢、肉品檢驗等相關制度。畜牧主管部門要抓好監管工作，以明察暗訪或突擊檢查方式進行檢查，對屠宰廠（點）的管理制度、屠宰流程、記錄憑證等進行查驗，一經發現問題及時作出處理決定。私屠濫宰、屠宰病死畜禽、在動物產品中注水或注入其他物質等違法行為要作為重點嚴厲打擊，尤其是在違法重點區域或鄉村范圍，要加大巡查力度，發現有違法行為要嚴肅處理，涉嫌犯罪的交由公安機關查處。

3.加大養殖環節監管力度。加強養殖場（戶）的日常監管，敦促其按照標準化養殖場規模進行養殖，并落實好各項制度及養殖檔案的管理。對養殖場（戶）飼喂過程中的自配料要嚴格檢查，嚴禁添加有毒有害等違禁物質，用藥方面多以指導方式規范其用藥制度。

4.加大飼料生產經營環節監管力度。加強對飼料生產經營企業檢查力度，規范其按照生產經營規程進行作業，嚴禁銷售“三無”飼料產品，堅決取締“三無”飼料生產企業和飼料添加劑生產企業。同時不定期對飼料經營門店加大檢查力度，督促建立健全的購銷臺賬。發現有違規違法行為，根據《飼料和飼料添加劑管理條例》依法進行處理。

5.加大獸藥環節監管力度。獸藥環節監管要以獸藥門店或診療單位為重點，敦促其要嚴格按照《獸藥管理條例》規程進行經營。嚴厲打擊非法經營行為，重點檢查過期獸藥，擅自改變組方，套用批準文號獸藥及未經批準使用的抗菌藥物；指導其按照國家規定的嚴禁獸藥明細表和休藥期明細表合法經營。

6.建立畜產品檢驗檢測機構。加緊推進畜產品檢驗檢測機構建設已刻不容緩，同時人員編制、經費投入要同步到位，對人員增設的要求要嚴格把關，需精通本行業專業檢測技術的人員，作為主抓畜產品檢驗檢測機構工作的主要負責人。