完備的環境執法監督體系的內涵和意義

田蘊 楊霧晨 隆重 張健

摘要：在分析當前我國發展的形式以及基本國情基礎之上，2018年中央經濟工作會議最大的亮點就是提出了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，同時，還提出建設完善的環境執法監督體系，建立健全環境執法監督體系，堅持在黨的領導下充分發揮環境執法監督體系在社會生產中的作用，這在某種程度上其直接影響著社會的生產發展以及未來發展方向。基于此，文章從多個角度與層面就完備的環境執法監督體系的內涵和意義進行深入分析。

關鍵詞：環境問題;執法監督體系;內涵;意義

中圖分類號：X33? 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）11-0-01

Abstract：Based on the analysis of the current forms of development and basic national conditions in China， the biggest highlight of the 2018 Central Economic Work Conference is to put forward Xi Jinping's new era of socialist economic thought with Chinese characteristics. At the same time， it also proposes a sound environmental law enforcement supervision system. Establish and improve the environmental law enforcement supervision system， and adhere to the role of the environmental law enforcement supervision system in social production under the leadership of the party， which to a certain extent directly affects the social production development and future development direction. Based on this， the article analyzes the connotation and significance of the complete environmental law enforcement supervision system from multiple angles and levels.

Keywords：Environmental issues;Law enforcement supervision system;Connotation; Meaning

隨著全球經濟的高速發展，黨的十九大會議提出了推動經濟高質量發展方針。隨著經濟體制改革理論與實踐的不斷發展，環境問題已經滲透到生活的方方面面，在新常態的時代背景下，自然生態環境問題也越來越突出，不僅嚴重威脅社會經濟的可持續發展，還影響著人們的身心健康，因此，我們需要建立完備的環境執法監督體系。

1 完備的環境執法監督體系的內涵

首先，環境執法監督的概述?；ヂ摼W技術與社會經濟的迅猛發展，給國家以及社會經濟帶來了巨大影響。越來越多的法律制度被廣泛應用到社會生產和人們生活當中，尤其是新《環境保護法》出臺，系統規定了環境執法監督制度，在一定程度上對我國司法實務關于環境糾紛的處理提供指導作用。從法律角度來說，環境執法監督包括兩個方面的內容，第一是環境執法，第二是環境監督。這里所提到的環境執法監督具體指的是國家行政機關以及相關部門對環境保護政策、法律法規以及相關制度的執行情況進行監督與管理，以督促相關部門依法執行，對違法違規的部門或者人員給予相應處罰的一種活動。一個法律體制的基本特征與目標就在于它的運行調節機制，環境執法監督體系是根據我國基本國情提出來的，是依照一定的范圍進行劃分的。其次，完善的環境執法監督體系的內涵。近年來，相關部門注重環境執法監督體系在社會生產中的作用，通過對環境執法監督體系內涵分析界定，得出環境執法監督體系應該包含監督理念、科學手段、完善機制、人才隊伍等各方面要素。環境執法監督體系的構建還會受到生產力發展水平、上層建筑以及計劃管理體制以及歷史發展等多方面因素的限制，在某個程度來說，環境執法監督體系的制定呈現出明顯的波動性與漸進性。建設完善的環境執法監督體系能夠保證國家有關環境保護法律發揮、制度以及相關政策的落實等，應建設一套完善的、符合中國國情的環境執法監督機構和人才保障體系。環境執法監督體系的構建是一件大事，它不僅僅受到社會廣泛關注，更是相關學者討論的重要話題。

2 建設完善的環境執法監督體系的價值和現實意義

首先，是我國經濟體制改革與經濟發展的內在要求。建設完善的環境執法監督體系是黨的行政管理體制改革的重要內容，良好的生態環境不僅可以為社會經濟的可持續發展提供源源動力，還可以為人民生存提供健康的生活空間。十七屆三中全會通過的《關于行政管理體制改革的意見》中明確提出了整合執法力量，重視環境問題的多頭解決。要在不同的環境和社會經濟發展水平下，參照不同的標準，建設完善的符合各地區發展情況的環境執法監督體系。完善的環境執法監督體系不僅反映了執法管理、經濟體制運行和建設標準的統一，更反映了環境執法監督體系職能、屬性和作用的統一。隨著經濟體制改革實踐的不斷深入和發展，完善的環境執法監督體系的作用力與功能越來越突出，已經深入到社會生產生活的每個角落。黨中央、國務院高度重視環境執法監督工作，在未來發展過程中，我國各種環境矛盾與社會經濟發展的沖突將會越來越明顯，建設完善的環境執法監督體系的任務十分艱巨，這是我國必須面臨的重要問題。其次，貫徹國家制度與政策、推動社會經濟可持續發展的迫切需要。各種環境矛盾和沖突覆蓋到社會生活的各個角落，在實際工作中，環境沖突和法律制度建設往往是同步存在的，很難將二者區分開來。當前，市場調節和計劃調節的結合運行已經深入到經濟活動的每個角落，人們已經淡忘了姓“資”還是姓“社”的問題，而是更加注重完善的環境執法監督體系的實際作用。為了解決環境矛盾和經濟發展沖突這個問題，其關鍵點就在于分析主要矛盾和次要矛盾、還需要辨析矛盾的普遍性與特殊性，這不僅可以解決社會經濟體制改革的難題，還有利于全黨全社會對經濟形勢的正確判斷，促使市場在資源配置中發揮著更好的作用。最后，是促進我國國民經濟健康發展的有效手段。人與自然并不是對立的關系，我們從政治哲學角度來分析，人與自然是一個問題的兩個方面，是對立統一、不可分割的關系。從宏觀角度來分析，國家在很大程度上調控著市場這個要素，污染排放指標必須體現社會發展的時代特征。建設完善的環境執法監督體系必須堅持中國共產黨的領導地位不動搖，堅持以經濟建設為核心，堅持從人民群眾的切身利益出發，推進“五位一體”總體布局。針對當前化工企業對環境污染情況來分析，必須強化化工生產環境保護管理工作。在實踐中，加強對化工企業環保工作的引導和監督，不斷提高化工企業和相關人員的環保意識。在污水排放過程中必須保證達到排放標準，禁止任何企業違法違規操作，對于老化、落后的排污設備要求化工企業及時進行更換，降低對生態環境的破壞。

3 結束語

在經濟高速發展的時代背景下，環境問題一直是我國社會各界關注的主要問題。從微觀和宏觀兩個方面進一步分析完備的環境執法監督體系的內涵和意義，以此為相關人員提供參考和借鑒。

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收稿日期：2019-05-26

作者簡介：田蘊（1986-），女，漢族，碩士，工程師，研究方向為環境法律，環境影響評估及環境執法實務等。