小議縣級畜牧獸醫管理體制困境與創新策略

王 宏

（臨夏市農業農村局，甘肅臨夏 731100）

0 引言

畜牧業是我國重要的產業之一，畜牧獸醫是預防和治療畜牧動物的專業醫生，因此畜牧業的穩定發展，離不開畜牧獸醫人員的奉獻，一個良好的縣級畜牧獸醫管理體制保障著畜牧動物的健康，保護著畜牧養殖者的利益，保證畜牧獸醫工作者的正常工作。但是當前縣級畜牧獸醫管理體制存在這多方面的問題的困境，制約著畜牧獸醫實際工作的開展，因此必須要建立起一個成熟的縣級獸醫管理體制，促進我國畜牧業的良好發展事態。

1 當前縣級畜牧獸醫管理體制的困境分析

在近年來不斷加大關注和發展進步的背景下，我國縣級畜牧獸醫管理體制基本穩定，并且取得了一些成績。畜牧獸醫管理相關法律法規比較完善，畜牧獸醫管理部門對管理體制改革比較重視，獸醫技術人員在自己的崗位上恪盡職守，幫助畜牧養殖者解決了很多的實際困難。但我們仍然要清醒的看到，目前縣級畜牧獸醫管理體制仍然存在著一些困境，突出表現為：

1.1 思想認識上缺乏足夠重視

當前很多縣級畜牧獸醫管理部門沒有嚴格按照上級的指示做好相關的工作，對畜牧獸醫管理體制缺乏相應的重視。主要表現在畜牧部門領導自身認識不足，沒有深刻意識到畜牧獸醫管理體制的建設對于畜牧業發展的重要性。畜牧部門領導不按照要求認真落實工作任務，沒有做好宣傳和建設的工作。相關部門領導對畜牧獸醫不夠了解，缺乏認識，處理問題不積極不主動。

1.2 體制建設不成熟

雖然當前我國制訂了一系列畜牧獸醫管理的相關法律法規，但是畜牧獸醫管理體制建設依然不成熟。一方面，頒布的法律法規有限，畜牧獸醫管理體制不健全，還沒有形成系統成熟的畜牧獸醫管理體制。另一方面，有些部門對管理法律法規不重視，不認真解讀，因此執行力度也非常弱。由于相關部門設置本身復雜，權責分工不明確，造成辦事效率偏低，而且一遇到問題就相互推諉。畜牧獸醫管理體制操作執行起來有很大的偏差，這一點也值得我們引起重視[1]。

1.3 畜牧獸醫工作者專業素養不高

畜牧獸醫工作者是畜牧業發展的重要一員，承擔著對畜牧養殖戶科學的理論指導和技術支持，承擔著及時解決畜牧養殖中出現問題的任務。但分析當前從事畜牧獸醫的工作人員我們發現，很多人的學歷不高，應用畜牧獸醫技術的能力差，解決養殖戶求助的問題效率不高。很多畜牧獸醫都不是專業的畜牧養殖專業人員，他們沒有接受過系統的理論學習，對技術原理和操作理解掌握程度不高。有些畜牧獸醫工作者沒有受過培訓就走入了這個崗位，使得他們的專業素養不高，服務畜牧養殖者的意識也不高。

2 縣級畜牧獸醫管理體制的創新策略

2.1 完善立法工作，建立健全管理體制

畜牧獸醫管理體制的困境要尋求突破，關鍵在于管理體制的健全，當前我國雖然出臺了一些畜牧獸醫管理的相關法律法規，但是并沒有健全起來。各級畜牧獸醫管理部門也沒有仔細研究法律法規，把工作落到實處。所以，一方面，有關部門要加大立法，并且要把權責分明，細化每一條法則，建立健全畜牧獸醫管理體制。另一個方面畜牧獸醫管理部門要研讀法律法規，認真貫徹上級的指示，要把每一個部門的責任和任務搞清楚，防止出現相互推諉，辦事效率不高的現象。最重要的是實施獎懲制度，提高執行力，營造良好的畜牧獸醫管理氛圍[2]。

2.2 組織學習培訓，提高畜牧獸醫工作者的素養

當前一個突出問題是畜牧獸醫工作人員的學歷構成復雜，低學歷較多，專業素養不高，對畜牧獸醫管理體制的認識不夠，不能很好發揮畜牧獸醫工作者該有的重要作用。要提高畜牧獸醫工作者的素養，一方面要安排他們培訓或者進修學習，提高自己的認識和能力。另一方面要加大畜牧獸醫工作的執法力度，全力做好解決養殖戶需求的工作，加大動物防疫工作的力度，促進畜牧業生產能力的顯著提高。對于畜牧獸醫工作者來說，要樹立起“確保畜牧動物的健康安全就是最大的責任”的意識。因為動物及其產品流入市場會直接供廣大消費者食用，所以在動物發生病情時畜牧獸醫工作者要迅速處置，防止疾病傳播危害更多的動物，既保障了畜牧養殖戶的利益，又保障了消費者的生命健康[3]。因此，縣級管理部門領導要組織安排好畜牧獸醫的培訓，提高他們的專業素養，培養使命感和責任感，建立起畜牧獸醫工作者的職業榮譽感，促進畜牧獸醫工作人員更好的從事本職工作。

2.3 建立畜牧獸醫信息平臺，促進畜牧科學知識技術的推廣

建立畜牧獸醫的信息平臺，就是要促進畜牧養殖戶和畜牧獸醫之間的交流。當前很多畜牧養殖戶的現代科學意識不高，習慣傳統的養殖技術。通過搭建這個平臺，可以把畜牧科學知識和技術推廣至每一位畜牧養殖者，提高他們的科學養殖水平。這樣做兩全其美。一方面，畜牧獸醫掌握的科學知識和水平可以高效的推廣給畜牧養殖戶，另一個方面可以學會更科學的養殖策略，當畜牧養殖中遇到困難時也可以第一時間獲得幫助[4]。