淺談如何加強農村畜牧獸醫隊伍建設

王亞生

（河北省豐寧滿族自治縣農牧局，河北承德 068350）

動物衛生工作正受到越來越多的關注。在當前獸醫隊伍建設過程 之中存在有不少的問題和難點需要進行系統性的解決，所以要分析 當前的畜牧獸醫行業發展現狀，更好完善畜牧獸醫隊伍管理制度，提高獸醫隊伍的整體業務水平。

1 農村畜牧獸醫工作存在的主要問題

（1）基層基礎設施與業務水平差。由于人員少、區域廣，鄉村社區疫病防治和畜牧科技推廣任務較為繁重，有時部分鄉級畜牧獸醫科技人員還被抽去包村掛點搞行政事務。大部分鄉鎮連村級防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展。而防疫員都未受過專業培訓，業務技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準，發生注射反應不會處理，疫情不能按程序及時上報，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經過的環節太多，盡管省、州、縣、鄉都有較好的冷藏設備保存疫苗，但到村委會的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時間拖得過長，導致疫苗在常溫下存放的時間過長，疫苗效價降低，免疫失敗。

（2）技術人員知識老化。一些基層的獸醫工作者，很多沒有經過專業學校系統培訓。而從畜牧專業學校畢業的人員，多數在縣級或較大的鄉鎮工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化，鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。

（3）待遇低，隊伍不穩定。首先，由于基層防疫機構工作條件艱苦，待遇較差，多數鄉鎮目前連村獸醫都沒有設置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展，所以隊伍不穩定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機構的基礎設施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設備基本上沒有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問題，不對獸醫工作進行深入的調查研究，忽視了基層獸醫管理機構在公益服務方面的特殊性，而視同于一般性農業技術推廣機構，采取“一刀切”的做法，簡單對基層站進行撤并了事，致使大量獸醫基礎性工作無法正常開展，動物防疫和畜產品安全隱患嚴重。基層防疫組織和隊伍不穩，經費得不到保障，防疫工作的機制問題沒有解決，使動物防疫的基礎受到動搖。

2 加強畜牧獸醫隊伍建設的幾點建議

（1）建立獸醫隊伍的培養，準入和人才激勵機制要加強獸醫隊伍的工作能力建設。在源頭上重視各級農業院校獸醫教育，特別是獸醫職業教育，根據行業需求有針對的進行人才培養。對在崗的獸醫從業人員加強業務技能和政策法規的培訓，及時掌握國內外最新的動物疫 病防控研究成果和流行病趨勢。定期對獸醫從業人員進行考核，對考核不合格的人員要求脫產學習。落實執業準人制度，從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經營活 動的獸醫人員，必須經過考試取得執業獸醫師資格。針對基層獸醫站的工作條件較差和工資待遇較低的問題，出臺相關獎勵政策，對獸醫畢業生到基層。

（2）提升獸醫隊伍的服務水平，我國是畜牧業大國，生豬、禽類產量和消費量居世界首位近年來隨著規模新問題和新情況，效果差強人意。例如在區域定期雞禽流感免疫、犬的狂犬病免疫工作開展 過程中，經常聘用一些臨時人員來參與普免工作，由于缺乏操作技術，經常出現誤免、漏免的情況。因為行業形象一直較低，工作艱苦，待遇很低，獸醫專業畢業生不喜 歡從事基層獸醫服務工作，大多轉而從事銷售、養殖、寵物化養殖迅速發展，我國畜禽養殖和疫病防控技術得到了大幅提升，但廣大農村地區仍然存在著大量小規模散養戶，養殖技術低下，動物保健意識薄弱，防疫水平差，給基層獸醫隊伍的工作增加了一定難度。為了提高廣大農村地區的整體養殖技術和疫病防控水平，獸醫隊伍的工作不應當僅停留在動物疫病防控和檢疫上，要強化服務意識，加強宣傳，提升服務水平，著力培養養 殖戶的現代養殖觀念，通過畜牧業科技下鄉，經常組織畜牧獸醫技術推廣活動，提供最新畜禽養殖信息，引導廣大養殖戶成立合作組織，合理安排生產活動。結束語等行業工作，導致獸醫隊伍年齡普遍偏高，人才青黃不接，斷檔現象和缺員情況嚴重。

（3）加強基層動物防疫機構建設。根據經營性服務和公益性職能分開的原則，積極推進鄉鎮畜牧獸醫站改革。由鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，工作人員、業務經費等由縣級獸醫行政主管部門統一管理，擔任動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。

（4）加強獸醫隊伍建設和培養專業人才。切實加強獸醫工作能力建設，重視和加強獸醫教育，保證人力資源儲備，提高從業人員素質，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防控疫病能力。

總之，加快畜牧獸醫管隊伍建設，提高重大動物疫病防控能力和公共衛生安全水平是我們面臨的緊迫任務，只有進一步提高畜牧隊伍的業務技能和水平，促進我縣動物衛生工作全面發展，才能不斷提高我縣動物衛生及其產品的安全水平。