基層動物產地檢疫工作中存在的問題及建議

鄒積振 董崇波 馬燕麗

（山東省威海市文登區宋村畜牧獸醫工作站，山東威海 264403）

近些年，國家對畜牧業生產越來越重視，畜牧業得到快速的發展。在這種形勢下，動物跨區運輸不斷增多，造成了動物疫病的流行和傳播的機率增大。基層動物檢疫人員必須做好動物產地檢疫工作，從而對動物疫病的發生和傳播能夠進行有效的防控，促進畜牧業健康發展，確保動物產品質量安全。

1 動物產地檢疫工作中存在的問題

（1）養殖戶對動物產地檢疫工作認識不足，存在不主動申報檢疫的現象。《動物防疫法》第四十二條明確了國家對動物產地檢疫工作實行申報檢疫制度，即貨主在屠宰、出售或運輸動物及產品之前，應當按照相關規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫，該機構接到檢疫申請后，應按規定時間派官方獸醫對所申報的動物及其產品到現場或指定地點實施檢疫，合格由官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》。多數養殖戶未認識到產地檢疫工作的重要性，有的媒體曝光了一些動物檢疫工作中的“負面”新聞，導致了養殖戶對動物產地檢疫更加誤解。加之申報檢疫制度宣傳不到位，出現養殖戶不配合產地檢疫工作、出欄的動物不申報檢疫或者不及時申報檢疫等情況。

（2）動物產地檢疫工作量大，動物檢疫人員數量不足。現在養殖戶90%為散養戶，規模場少，養殖分布分散，且基層無固定動物檢疫場所，動物檢疫員必須到現場開展動物產地檢疫，造成動物產地檢疫工作量大。同時，基層動物檢疫人員較少，還要進行畜禽產品安全監管、污染治理、養殖技術指導，以及動物疫病防治等工作，以致逃檢、漏檢、檢疫不及時、檢疫質量不高等情況屢有發生。

（3）動物產地檢疫執法力度不強，監督檢查不到位。動物衛生監督面較廣，執法人員的能力和水平不高，加之養殖戶的逃檢、商販的非法運輸畜禽以及畜禽出欄時間不統一等多方面因素，使得動物檢疫部門難以掌握畜禽出欄時間，不能及時查處非法運輸畜禽行為。在有些定點屠宰場的動物檢疫員把關不嚴格，在一定程度上放任了部分定點屠宰場的無動物檢疫證屠宰行為。少數動物檢疫人員的責任心不強，綜合業務能力低，對“六禁令”責任不重視，未對畜禽嚴格檢查便出具檢疫證明，嚴重違反了動物產地檢疫工作的操作流程。

（4）動物產地檢疫基礎設施陳舊落后，技術水平和個人素質不高。部分官方獸醫年齡偏大、知識老化，不能熟練按照動物檢疫規程操作，不能熟練使用動物檢疫電子出證系統。沒有必要的檢疫器械、設備和交通運輸車輛，仍是體溫計、聽診器等感官檢查，動物檢疫準確度較差。動物檢疫申報點設置不規范，消毒設施落后，設備不全，不能經常性消毒，達不到及時消滅病原微生物的消毒目的。畜禽標識可追溯制度不完善。

2 加強動物產地檢疫工作的建議

（1）加大動物產地檢疫宣傳力度，糾正養殖戶對產地檢疫的認識。根據相關規定和《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等動物檢疫法律法規，宣傳產地檢疫工作的必要性，提高養殖者對產地檢疫的認識。可通過在養殖集中的區域設置宣傳欄、發放宣傳單等方法，或借助報刊、網絡、廣播等各種宣傳形式，讓廣大養殖戶（場）充分認識到產地檢疫工作對防控畜禽疫病和確保畜禽產品質量安全的重要性。要鼓勵發展標準化規模場，淘汰散養戶、專業戶。健全飼養檔案，嚴格按照規定開展動物產地檢疫。

（2）加強動物檢疫隊伍建設，提升動物檢疫人員專業素質。加強檢疫人員業務知識培訓，使其了解并熟悉有關動物防疫檢疫方面的法律法規，進而掌握操作技術和工作程序，提高動物檢疫人員的業務水平和綜合素質。使用動物檢疫新技術、新方法，從而不僅對傳染病、寄生蟲病進行檢疫，還要對消費者關心的獸藥殘留、違禁藥物等進行檢查，確保產地檢疫工作順利開展。

（3）加大動物產地檢疫執法力度，加強監督檢查工作。對逃避檢疫、私自外引畜禽、收購并加工病死畜禽等違法行為加大打擊和處罰力度，對無產地檢疫證明、無免疫耳標的活畜禽嚴禁屠宰交易，對有免疫標識、無產地檢疫證明的應嚴格補檢后入場，對未經免疫的，要進行補免，嚴格把關，切實做好動物產地檢疫工作。檢疫人員要增強責任心，依法履行職責，做好畜禽飼養、運輸、屠宰、經營、加工等各個環節的監督管理，完善監管機制，為檢疫執法樹立良好形象。

（4）加大對開展動物產地檢疫工作的資金投入，完善定點動物產地檢疫場所建設。建議縣級財政應當加大對基層動物防疫機構基礎設施的投入，以鄉鎮為重點，規范建立畜禽定點檢疫場所，添置必要的動物檢疫設備，改進檢疫手段，增加檢疫項目，提高檢疫質量。提高對動物疫情撲滅和動物無害化處理的補助經費標準，及時將動物死亡補助經費及時兌現給養殖戶，最大限度地降低養殖戶損失，使基層動物產地檢疫工作真正步入良性軌道。

3 總結

基層動物檢疫發展現狀已落戶于畜牧業的發展現狀。只有在社會各界的重視之下，基層動物檢疫工作才能給獲得發展。只有不斷的提高動物檢疫人員的工作技術水平，不斷的加大動物檢疫力度，才能夠為人民的肉食品安全提供安全保障。