加強檢疫監督 確保畜產品質量安全

薄元鵬 王磊

加強檢疫監督 確保畜產品質量安全

薄元鵬 王磊

（江蘇省新沂市農業農村局 221400）

“民以食為天，食以安為先”，畜產品質量安全關系到人民的健康、社會的穩定。已成為政府工作的重點，媒體關注的焦點，社會關心的熱點。畜產品生產經營者是畜產品質量安全的第一責任人。畜產品生產經營者要合理使用獸藥和飼料添加劑。嚴格執行停藥期規定，防止對畜產品造成污染，禁止在其產品生產經營過程中使用或添加國家明令禁止的任何物質。

隨著經濟社會的不斷發展和生活水平的不斷提高，人們對安全、優質的畜產品需求日益突出。畜產品質量安全關系到人民的健康、社會的穩定。強化執法監管，確保畜產品質量安全也是畜牧執法人員工作的重中之重。

1 加強監管，降低畜產品安全隱患

1.1 規范產地檢疫，確保畜產品質量安全 隨著江蘇智慧動監信息系統應用工作的推進，檢疫工作任務越來越重，為使檢疫工作準確、規范、高效，相關部門進一步規范各項制度，加強業務學習，提高執法水平。嚴格按照檢疫操作規程實施檢疫。重點加強產地檢疫和屠宰檢疫，深入推進產地檢疫報檢制度，規范電子出證、規范證、章、照的管理。加強養殖場(戶)日常監督檢查和“瘦肉精”抽檢，重點打擊養殖過程中飼喂“瘦肉精”的行為，向養殖戶銷售的獸藥中添加“瘦肉精”的違法行為。本市新安動物衛生監督檢查站實行 24h值班制度，保證省際動物衛生監督檢查站(新安)正常開展工作。嚴格檢查消毒程序，認真做好查證驗物、消毒、“瘦肉精”檢測和信息登記工作，嚴防染疫動物及動物產品流入我省。

1.2 加強屠宰檢疫、打擊私屠濫宰 切實加強屠宰環節病害豬無害化處理監管，嚴格檢驗檢疫制度，完善各類檔案記錄，強化無害化處理過程監管，確保病害豬及病害產品能發現、全處理。嚴格規范生豬代宰的管理，建立代宰協議制度，明確代宰質量安全主體責任，保障畜產品質量安全。轄區內明帝和憶馨兩家生豬屠宰企業全部安裝遠程視頻監控設備，并落實維護及使用等監管制度。

1.3 落實投入品監管，協助做好畜禽產品風險監測抽樣 全面規范獸藥、飼料及動物診療的生產經營行為，嚴厲打擊無證生產、經營、違規售藥、非法行醫、獸藥飼料中非法添加禁用獸藥、人用藥或“瘦肉精”等其他禁用物質的違法行為。強化獸藥、飼料經營企業及規模養殖場企業日常監管，認真檢查獸藥、飼料的經營及養殖戶獸藥使用情況。根據省市有關要求，嚴格做好畜產品藥物殘留監督抽樣和獸藥抽樣工作，協助做好畜禽產品風險監測抽樣工作。依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》和對獸用抗菌藥使用減量有關精神，遴選了一家肉鴨規模養殖企業，實施養殖環節獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑。本市認真組織實施，對城區動物診療行業組織開展摸底調查的基礎上，組織了多次對動物診療行業的專項整治工作。動物診療機構和獸醫執業注冊審批條件、辦理程序，向社會公開，列入全市行政許可項目并統一安排在市行政服務大廳受理。通過組織開展動物診療機構專項執法檢查，進一步規范動物診療行為，使動物診療行業步入良性循環的軌道。

1.4、加強生鮮乳監管，確保乳品安全 加強生鮮乳收購站和運輸車許可管理，嚴格資質條件審查，堅決取締不合格收購站和運輸車，加大日常檢查和巡查力度，重點檢查收購站和運輸車標準化管理、生鮮乳質量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等情況。

1.5 加強調運監管，開展種乳用動物整治 以種畜禽場、乳用動物飼養場(養殖小區)為重點，嚴把種用動物、乳用動物調運前審批、調運中監管和落地隔離三道關，嚴厲打擊違法違規調運種用動物、乳用動物行為，降低動物疫病傳播風險，保障養殖業健康發展。鑒于本市高流鎮有商品活羊跨省調運的傳統，農村農林局配合高流鎮政府組織開展座談，向販運戶宣傳《關于加強活羊跨省調運監管工作的通知》《關于實施外埠入蘇動物及其產品指定通道管理工作的通知》《中華人民共和國農業農村部公告第2號》等文件精神，使其知曉法規，規范從業行為。

1.6 實施檢打聯動，保障畜禽產品質量安全 加大對專項整治行動中發現的各類違法行為的立案查處力度，強化專項監測抽檢結果應用，對于不合格產品和殘留超標產品，實施檢打聯動，追溯問題源頭，嚴厲打擊違法違規行為。對于涉及非法生產、銷售、使用“瘦肉精”等禁用藥物涉嫌構成違法犯罪的行為，及時移送司法機關追究刑事責任。通過實施檢打聯動，有效地震懾了違法犯罪分子，維護了公平競爭的市場環境，確保畜禽產品質量安全。

2 目前動物衛生執法現狀

2.1 執法人員綜合素質水平不高，官方獸醫老齡化 動物衛生監督工作對于執法人員的專業水平和綜合素質都有著較高的要求，目前全市官方獸醫嚴重缺編，官方獸醫年齡偏大。五十歲以上人員占總數50%以上，初始學歷較低，多數人員綜合文化素質不高，對相關法律法規也不甚了解，執法成效也就無法得到保證。

2.2 執法力度不足 執法人員本身的專業素質、對相關法規的了解運用能力以及自身的職業道德等都會對執法力度產生影響。執法力度的欠缺導致社會上很多不法商販存在僥幸心理。不執行相關動物防疫規定，進一步加重動物衛生工作的難度。

2.3 公眾認識水平較低 盡管公眾對食品安全十分重視，但對于動物衛生監督的工作內容、動物疫病等直接與食品安全相關的問題卻不甚了解。除此之外一些動物養殖者不清楚動物疫病的防治措施，也不愿意接受相關動物衛生監督部門的防疫工作給社會公共衛生造成了安全隱患。當前的基層動物衛生監管水平和力度已經有了大幅度的提升，尤其是當前開展了很多有關基層動物衛生監督的工作，有力地推動了這項工作的進程。針對當前基層衛生監督之中存在的問題，進行了相應的整改，以提高動物衛生監督水平和能力。

3 下一步工作重點

3.1 提高動物衛生監督執法人員的綜合素質 加強對于在職執法人員的專業培訓，包括動物衛生監督工作重點、相關法律政策以及職業道德等方面的內容，提升執法人員的業務水平和職業道德修養。除此之外還要加強部門內部的考核制度的完善，通過制度的約束規范執法人員的行為。

3.2 加強動物衛生監督工作執法力度 在動物衛生監督執法過程中工作人員要堅持有法必依、違法必究的原則，對于不符合相關規定的動物飼養或者是買賣行為要進行及時的處理，避免造成不安全的肉食品流入市場造成更嚴重的社會不良影響，對于不法行為的相關責任人要嚴格懲處，從而對其他的相關企業起到警示作用。為了確保執法成效主動聯合公安、市場監管等部門，提高監督執法的力度和有效性，達到對違法行為的及時查處。

3.3 法營造良好的社會氛圍 （1）提高對于宣傳工作的重視程度，要采取多渠道多角度的宣傳模式，通過互聯網、新聞媒體、基層人民群眾自治組織等形式提高宣傳的力度，對于動物疫病危害、防疫措施以及疫病傳播途徑等重點的動物衛生安全問題要進行適當的強調。畜產品生產經營者是畜產品質量安全的第一責任人。畜產品生產經營者要合理使用獸藥和飼料添加劑。嚴格執行停藥期規定，防止對畜產品造成污染，禁止在徐產品生產經營過程中使用或添加國家明令禁止的任何物質。（2）營造良好的社會氛圍，減輕執法中的阻力，確保動物衛生監督執法的順利實行。強化與技術支撐機構的溝通銜接以及與食安、公安、市場監管等部門的配合協作，切實建立檢打聯動，行政執法與刑事司法相結合的工作機制。認真按照《行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》的有關規定，嚴格立案、調查取證和結果處理等程序，切實做到程序合法嚴謹。所辦案件要做到證據確鑿程序準確、書寫規范、檔案完整。保證辦案質量。進一步深入開展專項整治，提高生鮮乳和飼料質量安全、動物及其產品檢疫檢驗監管工作水平。

（2019–05–15）

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1007-1733(2019)08-0061-02